????受市人民政府委托，現將銀川市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案提請會議審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

????一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

????2023年，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、政協的監督和支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌發展和安全，以先行區示范市建設為牽引，秉持安全為先、平穩為基、產業為要、項目為王、創新為魂、民生為本工作要求，以主題教育為動力，大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，全市經濟運行穩中有進、進中提質、持續向好。預計全市全年地區生產總值增長7.2%，規上工業增加值增長15.7%，全社會固定資產投資增長8.5%，一般公共預算收入增長17.1%，社會消費品零售總額增長1.9%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.6%和7.8%；節能降碳、主要污染物排放等指標完成自治區下達目標任務（詳見附表）。

????（一）聚力穩定經濟大盤，更趨向好的運行發展態勢持續鞏固。一是經濟指標穩中向好。全市地區生產總值、規上工業增加值、一般公共預算收入三項指標增速始終高于年度預期目標，且保持在全區以及沿黃九省、西北五省省會城市前三，其中規上工業增加值連續16個月位居全區第一，對全市經濟增長支撐明顯；固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入三項指標增速總體平穩，基本實現或高于年度預期目標，其中固定資產投資頂住房地產投資持續下降不利因素，實現近七年最快增速，有力夯實了經濟增長后勁。二是市場預期持續改善。全面落實中央、自治區關于促進民營經濟發展、擴大有效投資等工作部署，制定實施強信心穩經濟“25條”、促進房地產健康發展“43條”等一系列政策措施，累計為企業減免各類稅費127.6億元，降低企業社保費18.77億元，兌現各類獎勵補貼資金近2億元，新增貸款529.5億元（其中：小微企業貸款占比達35.5%），市場信心不斷提振，生產供給持續增加，全市工業用電量、公路客貨運周轉量、金融機構貸款余額等先行指標持續向好。三是質量效益不斷提升。全市經濟首位度穩定在50%以上。新興動能快速增長，高技術產業投資同比增長53.6%，規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值分別同比增長39%、35.9%。稅收結構持續優化，占一般公共預算收入比重為72.6%，較去年提高2.6個百分點。規上工業企業利潤降幅持續收窄，同比下降5.5%，較年初大幅收窄19.3個百分點；規上服務業企業利潤持續增長，同比增長7.1%。城鄉居民人均可支配收入比為2.25，比去年下降0.04，收入差距持續縮小。

????（二）發展壯大實體經濟，更具優勢的現代化產業體系加快建設。一是科技創新縱深推進。高規格舉辦科技創新大會，出臺實施進一步支持企業科技創新“10條”等政策措施，掛牌運營銀川市科技資源統籌服務平臺，全市新增國家高新技術企業51家，自治區級科技型中小企業187家，凈增有研發活動規上工業企業37家；六盤山實驗室穩步建設，新培育國家級、自治區級科技企業孵化器6家，自治區重點實驗室2家、工程技術研發中心8家，高效單晶硅電池等關鍵技術取得有效突破，800kg超級大尺寸藍寶石晶體刷新世界紀錄。獲評全國創新驅動示范城市，位列全國第14名。中關村雙創園獲評國家級小微企業雙創示范基地。深入實施人才引進工程，引進高層次緊缺人才3560余名，培育專業技能人才8000余名。獲評2023年度最佳引才城市。二是產業結構優化升級。深入實施工業強市戰略，全市三次產業結構優化調整為3.7:48.5:47.8。大力實施“三新”產業倍增行動，加快建設“三都五基地”，中環光伏、蒙牛全數智化工廠等150個重點項目順利投產投運，中環、隆基等8家“鏈主”企業加快釋放產能，全市“三新”產業預計完成全產業鏈產值1260億元，同比增長45%，其中規上工業產值占全市（不含寧東）制造業比重達到58.3%，較去年提高2.7個百分點。賀蘭山東麓葡萄酒、百瑞源枸杞成功入選杭州亞運會官方指定產品。全力培育戰略性新興產業，產值同比增長17.7%，占規上工業比重達到21.6%。推動現代服務業擴容發展，全市現代物流業、商貿服務業持續恢復，金融業運行穩定，信息傳輸、軟件和信息技術服務業快速發展，新評定現代服務業集聚區6個，培育規上限上服務業企業112家。閱海灣商務區獲批中國樓宇經濟標桿商務區。三是數字經濟提速發展。加快算力基礎設施布局，全市新建5G基站1101個，實現鄉鎮及以上地區5G網絡全覆蓋，每萬人擁有5G基站數、5G用戶占比兩項指標位居西北首位，獲批國家“千兆城市”；建成國家互聯網新型根服務系統銀川節點，成為全國互聯網架構的核心區域；同泰怡5萬臺人工智能服務器等項目建成投用，建成智慧銀川大數據中心（一期）等城市級數據中心6個，獲批國家人工智能芯片適配基地，全市數字經濟規模超950億元，占GDP比重超過37%。大力推動數字技術和實體經濟深度融合，全市工業領域兩化融合發展水平達到50，創建自治區級數字化車間、智能工廠5家，工業互聯網平臺7個，數字化研發設計工具普及率達到62.3%，關鍵工序數控化率達到63.6%。

????（三）充分挖掘需求潛能，更加有效的經濟增長動能不斷蓄積。一是有效投資持續擴大。項目“五比”和“擴大有效投資鞏固提升年”活動扎實開展，653個基本建設項目、18個自治區重點項目、302個自治區重大項目投資完成率分別為85%、151%和107%，分別較上一年同期提高13、12和10個百分點。全市“三新”產業和“三都五基地”項目占產業投資比重達71%和42%，帶動工業投資同比增長21.1%。基礎設施投資增長持續提升，同比增長6.5%。民生領域投資持續推進，交通、教育領域投資分別同比增長48.3%和31.9%。項目謀劃儲備總體較好，2024年度計劃投資規模達930億元，其中社會投資占比達83%。二是消費市場平穩恢復。深入開展消費需求促進年活動，全市累計組織開展商圈促銷、特色餐飲、展覽展會等各類活動近千場，發放汽車、家電、百貨等業態消費券130萬張、1.3億元，拉動直接銷售25億元左右，對全市消費增長支撐有力。住宿餐飲、批發零售、文娛體育、家政服務等集聚性、接觸性行業保持恢復增長態勢，“五官經濟”、夜間經濟、首店經濟等業態持續向好，漫葡演藝小鎮、鳳凰幻城等沉浸式業態破圈走紅，西夏陵通過國家5A級旅游景區景觀質量評審，全市接待游客人數和旅游收入分別同比增長1.05倍和1.81倍，全面恢復至疫情前水平。三是對外貿易保持增長。全市實現進出口總額130.2億元，同比增長13.9%，占全區進出口總額的63.4%，貿易順差46.2億元。其中，對美國、RCEP成員國家及地區出口分別增長89.6%、15.8%，占全部出口額的50%以上。充分發揮跨境電商綜試區作用，高質量舉辦跨境電商創新發展高峰論壇，中俄蒙大宗商品跨境交易平臺建成投運，全市實現跨境電商交易額13.4億人民幣，同比增長60.2%，占全市進出口總額的16.5%。

????（四）統籌區域協調發展，更為均衡的空間聯動格局逐步形成。一是鄉村振興全面推進。加快推進農業特色發展，全市奶牛存欄量、牛奶產量分別同比增長13.7%和28.6%，釀酒葡萄新增種植面積1萬畝，瓜果類、蔬菜及食用菌產量分別同比增長51.2%、5.8%。寧夏廣銀米業成功創建全國現代農業全產業鏈標準化示范基地。閩寧鎮、梧桐樹鄉入選首批國家農業產業強鎮，豐登鎮潤豐村入選全國鄉村旅游重點村。著力培育壯大村集體經濟，村集體收入突破100萬元以上行政村占比達到75%。實施移民致富提升產業項目168個，全市移民人均可支配收入突破14000元，位居全區第一。大力推進美麗鄉村建設，打造美麗宜居村莊18個，鎮北堡鎮昊苑村入選中國美麗休閑鄉村。制定出臺支持閩寧鎮打造全國鄉村振興典范“22條”等政策措施，閩寧產業園加快建設。二是城市品質全面提升。持續實施交通疏堵“6+N”工程，正源街（六盤山路—賀蘭山路）優化提升工程等項目加快實施，正源街與寶湖路交叉口快速化改造等29個項目建成投用，打通斷頭路14條，立體交通、綠波帶兩大城市通行體系有序推進，交通擁堵指數持續下降。深入實施海綿城市、功能完善等工程，金鳳區中部、西夏區南部海綿城市建設示范片區穩步推進，城區內澇積水區域整治比例達到93%，城市再生水利用率達到49.3%。持續打造國家生態園林城市，新建小微公園8個，建成慢行綠道10條、30公里。加快實施城市更新，完成城市燃氣管道更新改造96.7公里，熱源清潔化改造1290萬平方米，75個老舊小區改造全部完工。獲評中國“十大大美之城”。三是區域協同全面開展。著力推動縣域經濟加快發展，靈武市位居全國綜合實力百強縣市第95位，較2022年前進1位；賀蘭縣進入全國新型城鎮化質量百強；德勝、望遠片區加快與城區融合發展，集聚能力和品質功能不斷提升。加快推進銀川寧東一體化進程，產業發展、基礎設施、科技創新等領域合作不斷深化。與沿黃城市共同舉辦“雙碳”創新論壇、體育賽事等活動，在生態保護、產業發展、社會民生等領域交流合作層次不斷拓展。

????（五）堅持深化改革開放，更富活力的經濟發展環境優化提升。一是營商服務環境不斷優化。高規格召開全市民營經濟高質量發展暨企業服務環境提升推進大會，出臺打造更好更優服務環境“20條”政策措施，構建形成企業服務中心和企業服務大廳“1+1”聯動服務新格局。全面上線運行13類“一件事一次辦”，在西部首推“獨任審批師”、行政辦事員等制度，全國首創便民服務市民大廳“懷遠小廳”“敬德小廳”模式，獲批經營范圍自主公示、我陪群眾走流程2個國家級試點，企業全流程開辦在3小時內快速辦結，“網上辦”辦件量占總辦件量62%。全市新登記各類經營主體7.02萬戶，同比增長14.9%。其中，企業新增2.27萬戶，同比增長17.11%。民營經濟穩步增長，全市規模以上民營工業企業增加值同比增長23.4%，民間投資保持穩定。將每年7月19日確定為企業家日，樹立重企尊企愛企鮮明導向。入選國家社會信用體系建設示范區。二是重點領域改革不斷深化。縱深推進“六權”改革，率先在全區開展“六權”改革融合、碳普惠體系建設等試點，“六權”改革一體化服務平臺建成上線，全市累計完成用水權交易水量6.6億立方米，萬元GDP水耗降低9.7%；處置盤活閑置、批而未供土地5080畝；排污權達成交易近千萬元，位列全區第一。園區改革穩步推進，“管委會+公司”模式等工作扎實推進，園區主導產業產值占比平均達到70%以上，經開區貢獻率達到78.3%。穩步推進“三權分置”改革，全市確權頒證率達97%，流轉率達64.28%，居全區首位。持續深化國企改革，人力資源服務、城市新能源公司完成混改，國企改革三年行動以最高等級A級通過國家評估驗收。加快推動數據要素市場化配置，建成全區首個一體化大數據平臺。巨能股份、威力傳動成功上市。高效完成國防動員體制改革，“放管服”、財政體制等領域改革持續深化。獲評2023年度活力城市。三是對外開放基礎不斷實化。常態化運營國際卡車班列和航空口岸國際航班，開通寧夏—天津港—迪拜“一單制”鐵海聯運通道和銀川—青島港“一單制”鐵海聯運班列，全年累計發運寧夏國際貨運班列1794車、5.89萬噸。積極參加中國國際進口博覽會等國際性展會，全市新設外商投資企業9家，實際利用外資同比增長1.37倍。商貿服務型國家物流樞紐加快建設，“物流+樞紐+通道”等基礎設施功能進一步完善，樞紐內企業實現業務總收入30.4億元，同比增長33.62%。入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市、國家現代流通戰略支點城市。成功舉辦中阿博覽會、中國半導體材料高峰論壇等重大節會活動。招商簽約項目實施率達到75.6%，晶鈺10000萬千米金剛線等93個重大項目落地建設，再次榮獲中國投資熱點城市。

????（六）樹牢綠色發展理念，更高水平的生態文明建設扎實推進。一是綠色轉型發展步伐加快。嚴格落實“雙碳”“雙控”要求，制定碳達峰實施方案，成立雙碳研究中心，統籌推進碳達峰十大行動，全市（不含寧東）單位工業增加值能耗同比下降8.2%，六大高耗能行業增加值占比60.1%，較去年下降1.4個百分點。加快建設新型能源體系，靈武中環、中廣核等一批新能源項目建成并網，全市光伏、風電總裝機容量同比增長37.2%，清潔能源發電量同比增長40.0%，發電量占比（10.3%）較去年提高2.9百分點。加快推進綠色應用，錦洋綠儲等電化學儲能電站并網運行，更新新能源公交車800輛，新能源汽車、充電樁分別同比增長1.24倍和1.5倍。經開區、蘇銀產業園列入全區首批“綠電園區”試點，閩寧“綠電小鎮”開工建設。入選全國第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點，成功創建國家綠色出行城市。二是生態治理修復有力有序。打響黃河“幾字彎”攻堅戰，統籌山水林田湖草沙系統治理，修復治理遺留礦山面積超過3000畝，恢復濕地面積4.3萬畝，實施營造林7.6萬畝、森林撫育1.2萬畝，修復退化草原1.5萬畝，治理水土流失面積50平方公里，順利完成年度目標任務。美麗河湖建設扎實推進，銀川市南部再生水河湖生態利用等工程建成投運，保障了河湖生態基流。成功舉辦第二屆“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”活動。全國生態文學創作基地落戶銀川。閩寧鎮獲批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。三是環境污染治理持續發力。更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全市PM2.5平均濃度優于國家和自治區考核目標；黃河干流銀川段穩定保持“Ⅱ類進Ⅱ類出”，22個地表水區控斷面水質、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%；土壤環境安全可控，全市危險廢物安全處置率100%。全區環境污染防治攻堅戰成效考核等次為優秀。中央環保督察、黃河流域“挖湖造景”、生態環境警示片披露等問題整改有序推進。

????（七）持續增進民生福祉，更有品質的公共服務保障穩步提標。一是就業物價形勢穩定。深入實施就業優先戰略，扎實開展“就業創業促進年”活動，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，離校未就業高校畢業生就業率達到90%以上。全面落實援企穩崗擴就業一攬子政策，全市城鎮新增就業5.4萬人、農村勞動力轉移就業11萬人，分別完成全年目標的122%和128%。十萬大學生留銀專項行動等活動成效明顯，6.1萬名大學生在銀就業創業，較上一年增長34.8%。持續培育創業載體平臺，全市以創業帶動就業1.6萬人。強化登記失業人員“1311”就業幫扶，零就業家庭動態清零。入選全國公共就業創業服務示范城市創建名單。全市居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.6%，處在溫和增長區間。二是社會事業均衡發展。高質量推進民生“十心”實事，民生領域財政支出同比增長27.2%、占比達77.9%。切實推動教育優質均衡全面發展，唐徠北校區等23個教育項目建成投用，新增學位2萬個，組建城鄉義務教育共同體28個。持續提升醫療衛生保障能力，掛牌成立市疾病預防控制局，市婦幼保健院西夏分院建成投用，門診慢病相關診療費用實現跨省直接結算，市民異地就醫報銷實現全程信息化，大病保險報銷比例穩定在60%以上，獲批國家安寧療護試點城市。扎實做好“一老一小”工作，0—3歲嬰幼兒托育綜合服務中心等項目啟動實施，金鳳區獲評全國醫養結合示范縣（市、區）。成功舉辦第十九屆群星獎獲獎作品展等活動。高水平舉辦銀川馬拉松等賽事，人均體育場地面積位列沿黃省會（首府）城市前列。三是社會保障提質增效。率先在全區建立“四級四同”社保經辦服務體系，綜合效能提升40%，綜合服務成本降低50%，全市養老、失業、工傷保險參保人數完成全年任務的102.67%、102.88%、102.13%。12類特殊困難人群醫保參保率達到100%。兜底發放困難群眾生活保障資金3.8億元。城鄉居民基礎養老金達285元/月，居西北五省首府城市第一。解決17.8萬套購房辦證難題，完成率達92.91%。籌集保障性租賃住房3700套。平安銀川建設扎實推進，全市刑事、盜竊、電詐案件分別下降14%、20%、36%，榮膺全國市域社會治理現代化試點“合格城市”、全國社會治安防控體系建設示范城市，獲批國家食品安全示范城市，勞動人事爭議三方聯調中心成功入選國家級金牌調解組織。城鄉社區治理精細化穩步建設，試點建立2家“未來社區”，金鳳區通福家園等3家社區入選國家完整社區建設試點。在全區率先開展住宅小區管理服務能力三年提升行動，楓林灣、五里水鄉被評為全國物業管理示范小區。國防動員、雙擁模范等工作有序開展。

????（八）堅決守牢安全底線，更加有力的風險防控體系全面建立。一是安全生產防線不斷筑牢。深入開展重大事故隱患和安全生產大排查大整治“兩個行動”，全市累計檢查各類企業（單位）15.52萬家（次），發現問題隱患整改完成率99.5%。調增財政預算資金2億元用于補齊安全短板，燃氣安全預警監測平臺上線運行。“燃氣”三件套安裝進展順利，餐飲商服用戶已全部安裝到位，居民用戶金屬軟管、報警器、自閉閥安裝率扣除到訪不遇及拒絕安裝用戶后達到100%。二是能源糧食保供總體穩定。能源保供能力持續提升，紅四礦、雙馬二礦等先進產能加快釋放，協調做好年度天然氣供氣合同簽訂、“瓶改氣”用氣需求，全市電力運行平穩有序，企業和民生用氣供應穩定，電廠燃煤庫存可用天數均大于20天。全方位夯實糧食安全根基，建設高標準農田近10萬畝，全市糧食生產實現“二十連豐”。三是風險隱患防范有力有效。全面落實政府債務化解“一攬子”工作方案，政府債務總量、債務率連續五年實現“雙下降”。堅決守住不發生系統性金融風險底線，國企債務全部按期兌付。房地產市場總體平穩，“保交樓”累計交付房屋1.1萬套，交付率達到83%以上，總體工作位列全國第二。持續推動“爛尾工程”專項治理，化解比例達81%。扎實開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”專項整改，已全部整改銷號。人民信訪、社區治理、社會治安等領域風險防范工作有序開展。

????同時，全市經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰，需要我們在下一步工作中著力推動解決。一是經濟下行壓力依然較大。市場需求依然不足、市場信心依然不振的態勢仍未得到根本性扭轉，房地產業、建筑業等行業低位運行趨勢仍將持續，消費增長不及預期，對外貿易增速逐步放緩，固定資產投資等指標保持較快增長壓力增大。二是安全發展風險不容忽視。“6·21”富洋事故教訓十分慘痛。安全生產基層基礎還不夠扎實，本質安全水平還需進一步提升；全市債務體量依然較大，化解政府及企業債務任務依然較重；生態環境質量改善向好的穩定性、持續性仍然不強。三是社會領域短板還需補齊。教育醫療高質量發展仍需加力，“一老一小”高質量供給仍顯不足，青年群體就業結構性問題依然突出，城市治理水平還需進一步提升。

????二、2024年經濟社會發展主要目標和重點任務

????2024年全市國民經濟和社會發展工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大需求和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，堅定扛起建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區首府使命，大力實施“五八”強首府戰略，扎實推進創新發展、生態建設、基層治理、城鄉融合、鑄牢中華民族共同體意識“五個示范引領”，聚焦聚力“九九攻堅突破”，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，努力在全區各項事業中走在前、作表率。

????2024年全市國民經濟和社會發展主要經濟指標預期目標為（詳見附表）：地區生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長8%左右，全社會固定資產投資增長6%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%左右，農村居民人均可支配收入增長7.5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，節能降碳和主要污染物排放完成自治區下達的目標任務。

????為實現上述發展目標，著力做好以下八個方面工作：

????（一）致力于“強創新”，全力實施創新驅動戰略，在提升創新能力水平上取得新突破。一是強化創新機制引領。健全科技創新效能目標考核體系，深化“揭榜掛帥”“滾動支持”“定向委托”等機制，發布“三新”產業關鍵技術攻關目錄，實施“N型新型電池技術”“第三代半導體材料制備技術”等重點產業科技創新項目30個以上，力爭全社會R&D經費投入增長10%以上。探索建立“先賦權后轉化”機制，推動重點科技成果轉移轉化20項，技術合同成交額增長10%以上。深化優化跨區域科技合作機制和模式，加強與寧夏大學、浙江大學、西安交大等區內外高校院所創新主體開展產學研合作，實施東西部科技合作重大項目10個以上。二是強化企業創新賦能。堅持企業創新主體地位，充分發揮科技資源統籌服務平臺作用，持續完善科技型企業梯次孵化培育體系，加快賀蘭山、六盤山等實驗室建設，建立金融支持科創企業名錄庫，支持建設“藍寶石材料與加工工程技術研究中心”等企業科技創新平臺30家以上，年內新增國家高新技術企業30家以上、自治區瞪羚企業3家以上、自治區科技型中小企業200家以上、各類科技創新平臺30家以上，創建國家級制造業創新中心1家。持續推進應用場景和創新產品互融互促，打造重大算力等應用場景10個以上。三是強化創新人才支撐。實施領軍人才、科技創新團隊、卓越工程師、碩博人才“四個倍增計劃”，大力開展科技創新領軍人才和科技創新團隊培養選育工作，年內引進高層次和急需緊缺人才1500名，培育引進科技領軍人才15名、科技創新團隊30個以上，選聘“科技副總”30名。全面做好人才服務保障，設立人才創新創業風險補償投資基金，加快推進專家服務基地和青年驛站建設。

????（二）致力于“強實體”，全力建設現代化產業體系，在提升經濟發展能級上取得新突破。一是加快工業集群化步伐。大力推進新型工業化建設，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，圍繞打造“三都五基地”，著力推動“三新”產業提規擴量，加快環歐35GW單晶硅片等重點項目建設，力爭全產業鏈產值達到1800億元，規上工業產值達到1100億元，占全市制造業比重達到60%以上；著力推動傳統產業提質增效，實施天地奔牛減速機數字化車間等重點技改項目，提升輕工紡織、裝備制造、生物發酵等傳統優勢產業核心競爭力；著力推動產業園區提檔升級，探索“改革試驗點”新模式，出臺《畝均效益評價實施辦法》，深化閑置土地盤活處置，提升園區資源要素利用效率；著力推動新興產業提前布局，全力謀劃算力、氫能、下一代半導體、人工智能等未來產業和前沿技術建設應用，加快發展新質生產力；著力推進質量強市建設，不斷增品種、提品質、創品牌。開展優質企業培育行動，建立企業分級綜合評價指標體系，力爭培育產業“鏈主”和供應鏈“標桿”企業10家、“專精特新”中小企業25家、升規入庫企業20家。二是提升服務業現代化水平。圍繞打造現代服務業“兩地五中心”，深入開展現代服務業擴容計劃，制定出臺現代服務業高質量發展實施方案，實施智慧供應鏈產業園等服務業項目300個，扎實推進商貿服務型國家物流樞紐等建設，高標準辦好“西部數谷”算力產業等一批重大節會展會，加快構建“一山一河一城、一核兩帶全域”特色文旅格局，持續壯大現代物流、數字服務、文化旅游、會展博覽等優勢產業，加快發展現代金融、設計研發、技術服務、醫療健康等行業，力爭社會物流總額增長10%以上，接待游客人數和旅游收入增長15%以上，會展產業總產值突破1200億元。加快推進西夏區夜經濟等現代服務業集聚區建設，新培育現代服務業集聚區8個，新增規上限上服務業企業50家，服務業增加值占比達到50%。三是推進數實融合化發展。全力打造算力之都，重點推進“智算”“智能”“智產”，加快智能算力基礎設施擴容提質，提速實施中建材數據中心、寧夏電信智算中心等項目，積極爭取建設國家級互聯網骨干直聯點銀川節點，新建5G基站700處，培育垂直行業“雙千兆”網絡應用場景不少于5個。打造軟硬件協同、算力供需匹配的智算產業發展生態，加快建設特色人工智能創新應用先導區。實施中小企業數字化轉型專項行動，開發一批集成數字化解決方案和產品，推動云服務商深化數字化轉型服務，年內新增上云企業30家以上，建成智能工廠、數字化車間7個（家）。全力打造工業互聯網平臺生態系統，著力培育行業級、企業級工業互聯網平臺10家以上。大力推動同泰怡高性能服務器擴大產能，力促算能科技算力產業園、中科曙光智算中心等重點項目落地，力爭數字經濟規模突破1100億元，占GDP比重超過38%。

????（三）致力于“強動能”，全力服務融入國內大循環，在擴大市場有效需求上取得新突破。一是著力擴大有效益的投資。堅持以高質量項目引領高質量投資、支撐高質量發展，實施“項目投資攻堅年”行動，堅持晾曬比促、督導調研、清單管理等機制，深化項目“五比”活動，組織開展集中開工、項目觀摩等重大活動，力爭全年完成投資量達到1000億元左右。加強政府投資項目管理，出臺管行業必須管項目工作方案，嚴格清理規范在建政府投資項目，嚴控新建政府投資項目，科學統籌下達市本級政府資金批次投入計劃，確保不新增政府債務。全面做好新增國債項目實施，做實做精前期工作，確保6月底前全部開工建設。實施項目謀劃儲備滾動計劃，推動完成市、縣兩級項目庫全面更新升級，確保全市在建和儲備項目規模始終高于投資增長體量的25%。加力爭取項目資金，確保“四爭”到位資金增長10%。二是著力激發有潛能的消費。挖潛提質傳統消費，搶抓節假日消費熱點，多維度開展消費促進季等促銷活動，不斷提振大宗商品消費，夯實基礎性消費；擴容提效夜間消費，進一步豐富鳳凰幻城、漫葡小鎮等沉浸式演藝業態，提升閱彩城、新華街等夜間消費集聚區品質，鼓勵重點商圈餐飲場所延長營業時間，串聯打造“夜游、夜娛、夜宵、夜購”精品線路和消費場景；培育壯大網絡消費，加快培育“網紅經濟”、直播經濟等業態，持續擴大銀川優品網銷規模。創新消費業態模式，全力推動“五官經濟”、首店經濟、共享經濟、停留經濟發展，年內引進知名品牌首店20家以上。三是著力強化有質效的招商。持續加大產業鏈招商，圍繞“三都五基地”、“三新”產業、現代服務業、未來產業等方向，著力推動與鏈主企業建立產業招商聯盟，成立鏈主企業招商服務團隊，力促一批龍頭企業和關鍵企業項目簽約落地；持續強化行業推介招商，圍繞高端裝備制造、電子信息等領域，力促一批重點項目簽約落地。建立全市“提級服務項目庫”，制定全市招商引資重大項目協議簽訂管理辦法，完善招商引資考核獎勵辦法，推動招商引資項目快對接、快簽約、快落地，力爭年內招商引資到位資金增長10%以上。

????（四）致力于“強活力”，全力深化改革擴大開放，在激發釋放發展潛能上取得新突破。一是系統推動重點領域改革。深入開展“六權”融合改革提升行動，提升一體化交易服務平臺效用，搭建用水權市場化收儲交易平臺，深入推進排污權二級市場交易，在全區率先實現揮發性有機物排污權有償使用和交易，推動森林碳匯成功交易，推動建設用地二級市場轉讓、出租、抵押交易線上線下一體化運行。扎實開展國企改革深化提升行動，壓減企業層級戶數，深化國有資本投資、運營公司和產業集團公司分類改革、分類監管，強化外部董事規范管理和履職考核，力爭打造1家3A級平臺公司。持續推動融入和服務全國統一大市場。深化農業農村、財政金融等領域改革。二是系統推進對內對外開放。加快融入陸海新通道，加快推進河東機場四期、銀川經太原至鄭州高鐵建設，實施南線物流快速通道、臨港產業園鐵路專用線等工程。鞏固銀川—天津港“一單制”鐵海聯運及中歐、泛亞鐵路班列通道，提高口岸場所服務能力和供應鏈服務能力，推動單一通道經濟向外貿、物流、加工、倉儲、旅游等多元經濟轉變。推進中國（沙特）吉贊產業園建設，推動設立跨境電商聯合運營中心、商品集散分撥倉、海外倉，不斷提高綜保區跨境電商業務規模。重塑卡班等跨境物流運輸業務，探索“保稅加工+跨境電商”等新業態。外貿進出口總額增長10%左右。三是系統打造一流營商環境。高質量出臺6.0版優化營商環境政策，扎實推進全國一體化政務服務平臺線上線下融合和向基層延伸試點，啟動銀川市一網通辦二期（營商環境“駕駛艙”）建設，打造智慧政務多樣化場景應用，實現系統互聯互通、高頻事項“全程網辦”。持續優化提升為企服務環境，制定《銀川市民營經濟發展促進條例》，深化“五專一禮遇”服務模式，全面啟動“政企通”平臺二期建設，確保惠企政策“集中受理”“一口辦理”。深化推進“拿地即開工”，簡化審批流程和要件，推進工程建設項目圖紙數字化管理，進一步推進項目落地實施。爭創“市場主體登記審查規范要點融合應用服務改革”“經營主體數據分析研究賦能高質量發展試點城市”2項國家級試點落地銀川。

????（五）致力于“強生態”，全力推動綠色低碳發展，在加快建設美麗銀川上取得新突破。一是多層次推進綠色轉型發展。加快落實碳達峰實施方案，深入實施碳達峰十大行動，創建低碳園區、低碳企業4個（家），加快打造綠色低碳供應鏈。加快建設新型能源體系，探索新能源電力自發自用模式，扎實推進“綠電園區”試點和閩寧“綠電小鎮”建設，年內創建自治區級以上綠色工廠2家。穩步開展充電基礎設施建設，新建充電樁1000個以上。推動全國公共領域車輛全面電動化先行區試點城市建設，力促更新純電動出租車300輛以上。加快推進廢舊物資循環利用體系示范城市和生態產品價值實現機制試點建設，力促生活垃圾、建筑垃圾資源化綜合利用率分別達到75%以上、50%以上。二是高水平推進生態環境保護。聚焦空氣常新、人水和諧、全域無廢，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施空氣質量持續改善行動計劃，扎實推進PM2.5與臭氧協同共治，積極推動區域大氣污染聯防聯控，推動空氣質量持續改善，空氣優良天數比例達到84%以上；扎實推動黃河干流入河排污口“一口一策”分類整治，開展“污水零直排”園區試點建設，推進農村生活污水治理，確保黃河銀川段水質穩定在Ⅱ類進出，農村黑臭水體保持“動態清零”；全面建設“無廢城市”，力促一般工業固廢綜合利用率持續提升，危廢安全利用率穩定達到100%。三是全方位推進生態治理修復。打好黃河“幾字彎”攻堅戰，加快推動荒漠化綜合防治和“三北”工程項目有序實施，完成防沙治沙3.3萬畝，治理荒漠化土地6萬畝。實施城鄉綠化美化提升工程，全年完成營造林4.1萬畝，修復退化天然草原2.4萬畝。一體化推進治山、治水、治污生態清潔小流域綜合治理，力爭水土保持率達到80.65%。實施湖泊保護修復整治工程，推動建設銀川市七子連湖示范片區水環境提升等項目，完成濕地保護修復4.28萬畝。辦好“全國生態日”“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”活動。

????（六）致力于“強融合”，全力促進區域協同聯動，在推進協調發展上取得新突破。一是加快建設和美鄉村。大力發展現代都市農業，力促全市瓜菜種植面積穩定在63萬畝，產量突破155萬噸；奶牛養殖達到30萬頭，奶產量達到140萬噸；肉牛、肉羊飼養量分別達25.6萬頭、220萬只；水產養殖面積、產量分別穩定在10萬畝、7.8萬噸以上。探索村集體經濟聯農帶農新機制，力促80%以上行政村實現100萬元以上村集體收入，移民人均可支配收入同比增長8.5%左右。不斷提升人居環境品質，力爭打造重點小城鎮3個、人居環境整治示范樣板村6個，建設高質量美麗宜居村莊12個，力促賀蘭縣爭創全國村莊清潔行動先進縣。啟動閩寧鎮鄉村振興典范三年計劃。二是加快提升城市內涵。接續實施交通疏堵6+N工程，重點實施正源街（黃河路—寶湖路）優化提升工程等項目。加快海綿城市建設，實施金鳳區南部雨污分流改造工程二期雨水管道工程等海綿項目42個，完成金鳳區中部、西夏區南部示范片區建設，力爭全市40%的建成區面積達到30年一遇內澇防治標準，內澇積水點基本消除。穩步推進城市更新，改造“三類管網”50公里以上，新改造老舊小區70個、120萬平方米、1.3萬戶。全力打造水清岸綠的高顏值城市，完成閱海湖環湖綠道西岸工程等項目，新建小微公園6個、新增綠地面積100公頃。加快建設智慧城市，建立數字銀川平臺體系，建成城市運營管理服務平臺。三是加快推進區域協同。大力推進縣域經濟和城區經濟高質量發展，建立縣（市）區評價體系，實施“小縣優城”城市化提升行動，支持靈武市利用鹽堿地建設海鮮養殖基地，支持賀蘭縣打造預制菜產業高質量發展示范縣和適水產業西北第一縣。積極推動區域流域務實合作。制定產業轉移示范區高質量發展工作方案，推進銀川—石嘴山產業轉移示范區建設。深化提升閩寧協作水平，在聚力打造閩寧產業園、建設閩寧鎮基礎上，拓展我市與廈門市等城市合作領域。強化與沿黃流域地區規劃銜接、政策協調、產能合作、信息共享，深化與蘭西、中原、關中平原城市群等協同合作。

????（七）致力于“強品質”，全力保障和改善民生，在滿足市民美好期待上取得新突破。一是提效居民就業服務。強化落實就業優先戰略，實施就業創業示范創建工程，切實保障重點群體就業創業，鼓勵支持靈活就業、新業態就業，建設新時代就業創業服務站、零工市場等服務平臺，爭創全國公共就業創業服務示范城市，全年實現城鎮新增就業4.4萬人以上，失業人員再就業3萬人以上，農村勞動力轉移就業10萬人以上。持續開展各類職業技能培訓1.5萬人次，發放創業擔保貸款3.4億元以上，鼓勵和支持青年大學生、返鄉農民工等重點群體自主創業。持續加大穩崗就業補貼力度，精準開展“1311”就業服務，對就業困難人員實施個性化援助和“一人一策”重點幫扶，穩定就業困難群體就業。二是提質社會事業發展。擴優提質各級各類教育，推進銀川市第四十三中學、閱海灣高級中學等項目建設，新增學位1.8萬個。深化產教融合，力爭成功創建國家產教融合試點城市。深入實施全民健康水平提升行動，試點建設全國緊密型城市醫療集團，推進建設區域醫療中心，爭創國家醫療應急重點城市、全國基層中醫藥工作示范市。加快推進兒童友好型城市建設，持續擴大普惠托育覆蓋范圍，建成0—3歲嬰幼兒托育綜合服務中心，力爭每千人3歲以下嬰幼兒照護托位達到4.2個。深入實施文化惠民提標工程，舉辦“四送六進”文化惠民演出2000場次，打造新型公共文化空間20個。精心舉辦全國登山健身大會等活動賽事，重點打造亞高原訓練基地，爭創體育消費活力城市。三是提標民生兜底保障。實施全民參保計劃，確保農村低收入人口和脫貧人口參保率穩定在99%以上，異地就醫結算率穩定在65%以上。加大特困供養、殘疾人、孤兒和事實無人撫養兒童、高齡低收入老人等困難群體救助力度，對有意愿入住的特困人員100%實現集中供養。加快推進住房保障和供應體系建設，探索配售型保障性住房建設，籌集保障性租賃住房1600套。持續提升養老服務能力，新增家庭養老床位1500張以上。實施城市社區嵌入式服務設施建設，力爭進入國家試點城市。實施平安銀川建設行動，加強基層治理、人民信訪、國防動員、未成年人保護等工作。爭創全國雙擁模范城“十連冠”。

????（八）致力于“強基底”，全力守牢安全底線紅線，在護航高質量發展上取得新突破。一是筑牢安全生產防線。持續強化“四督協同”機制，深入推進礦山、危化、建筑施工重點領域風險隱患化解和問題整治，切實增強安全生產風險防范能力，堅決遏制重大事故發生，確保生產安全事故起數、死亡人數同比持續下降，億元GDP生產安全事故死亡率下降7%。提升應急指揮實戰化能力，規劃應急避難場所41處，設立安全生產專項資金，積極推進智慧安全平臺建設，實施重點自然災害綜合防治工程，建立自然災害綜合監測預警體系，不斷提升全市防災減災救災能力水平。二是穩定能源糧食供應。全力保障能源安全可靠供應，高效運轉煤電油氣運供各項工作，持續釋放先進煤炭產能，推動在產煤炭企業穩產增產，保持重點電廠燃燒存量達到國家要求；定期修訂迎峰度夏、迎峰度冬有序用電方案，探索實施虛擬電廠，提升電力保供水平；積極爭取上游供氣企業額外氣源，做好調峰價格疏導，穩定供應企業和民生用氣。全方位夯實糧食安全根基，嚴守191.8萬畝耕地保護紅線，建設高標準農田6.88萬畝，確保糧食面積和產量穩定在121.4萬畝、68.2萬噸以上。三是抓實風險隱患防控。足額償還到期政府債務，堅決遏制隱性債務增量，有效處置隱性債務存量，穩妥化解債務風險。落實國企“一攬子”債務化解方案，確保全市國企債務規模及風險總體可控。強化地方金融組織監管及非法集資防范打擊處置，守牢不發生系統性金融風險底線。全力穩房市、防風險，扎實推進“三大工程”，試點推行現房銷售模式，加強問題樓盤排查處置，持續做好“保交樓”及爛尾工程化解，杜絕新增爛尾逾期問題。