受市人民政府委托，現(xiàn)將銀川市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年6月，習(xí)近平總書(shū)記再次考察寧夏、親臨銀川，我們倍感振奮、倍添信心、倍增動(dòng)力。一年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持安全為先、平穩(wěn)為基、產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為魂、民生為本，大力實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，高質(zhì)量發(fā)展取得豐碩成果，“雙示范市”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、6.9%。節(jié)能降碳、主要污染物排放等指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)（詳見(jiàn)附表）。尤為可喜的是經(jīng)濟(jì)首位度提升至53.4%，人均GDP突破10萬(wàn)元。

（一）著力擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好。深入落實(shí)中央一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，全力拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，統(tǒng)籌政策配套、項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)挖潛，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。經(jīng)濟(jì)調(diào)度發(fā)力見(jiàn)效。“八大強(qiáng)市”建設(shè)方案逐項(xiàng)制定、加速推進(jìn)，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“5條”、房地產(chǎn)“兩案兩策一意見(jiàn)”、奶產(chǎn)業(yè)“10條”等政策協(xié)同發(fā)力，新型工業(yè)化、科技擔(dān)保、銀科貸賦能加力。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)調(diào)度運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部包抓服務(wù)企業(yè)解難題，“九個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”勝利收官。規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)28個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居西北五省區(qū)省會(huì)（首府）城市第一。“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估交出高分答卷，主要指標(biāo)按時(shí)序推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)取得重要進(jìn)展。項(xiàng)目投資加速回升。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目投資攻堅(jiān)和“五比”活動(dòng)，856個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率97%、投資完成率超82%，“千百十億”工程項(xiàng)目及自治區(qū)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，投資完成率分別達(dá)到98%、111%和91%，帶動(dòng)全市工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)11.6%和21.1%。隆基產(chǎn)能置換、華晟異質(zhì)結(jié)等一批好項(xiàng)目簽約落地，民間投資扣除房地產(chǎn)增長(zhǎng)7.1%。抓牢抓實(shí)“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)資金10.3億元、“兩新”資金12.4億元，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金14.2億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、金額均居全區(qū)第一。連續(xù)3年獲評(píng)“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”。項(xiàng)目謀劃扎實(shí)有力，儲(chǔ)備2025年項(xiàng)目1142個(gè)，年度計(jì)劃投資1091億元。消費(fèi)潛力穩(wěn)步釋放。創(chuàng)新推出契稅促消費(fèi)，精準(zhǔn)投放汽車、家電等以舊換新消費(fèi)券，開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)2000余場(chǎng)次，撬動(dòng)消費(fèi)作用明顯。華夏河圖銀川藝術(shù)小鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，鳳凰幻城、賀蘭紅酒莊獲評(píng)3A級(jí)旅游景區(qū)，花博園“山海之夜”、玉皇閣光影秀等沉浸式特色項(xiàng)目火爆全網(wǎng)，“漫葡·看見(jiàn)賀蘭”入選全國(guó)十大文旅經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新案例，旅游人數(shù)、旅游總花費(fèi)均增長(zhǎng)16%以上。

（二）聚力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加速蓄增。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梯次布局、鏈?zhǔn)礁M(jìn)、集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市邁出新步伐。“三都五基地”加快建設(shè)。漢堯正極材料填補(bǔ)行業(yè)空白，全球單體最大單晶硅智慧化工廠等29個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。建成智慧銀川等數(shù)據(jù)中心6個(gè)，全區(qū)首個(gè)百億級(jí)參數(shù)大模型平臺(tái)“九天”落地訓(xùn)練，獲批全國(guó)首批5G-A網(wǎng)絡(luò)商用城市。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1100億元。華電靈武全國(guó)首個(gè)風(fēng)光互補(bǔ)一體化運(yùn)行項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，西北首個(gè)風(fēng)光儲(chǔ)充放一體智慧充電示范中心正式投運(yùn)，飛輪儲(chǔ)能入選全國(guó)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，新增新能源并網(wǎng)裝機(jī)276萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)75%。蒙牛工廠認(rèn)證為中國(guó)乳業(yè)首家世界“燈塔工廠”，胡潤(rùn)中國(guó)葡萄酒莊50強(qiáng)銀川獨(dú)占四成，百瑞源入選全區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。“兩地五中心”開(kāi)局起勢(shì)。西夏陵申遺順利推進(jìn)，賀蘭山宿集、圖蘭朵小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，榮登“國(guó)內(nèi)增速最快的十大旅游目的地”榜單。全區(qū)首家基金小鎮(zhèn)落戶銀川。國(guó)際公路運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)、5A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。成功申建國(guó)家骨干冷鏈物流基地、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。圓滿舉辦馬拉松、“和美鄉(xiāng)村”籃球賽等活動(dòng)。榮膺“中國(guó)特色魅力會(huì)展城市”。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.38萬(wàn)畝、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)3.6萬(wàn)畝、改良鹽堿地2.7萬(wàn)畝。探索“海魚(yú)陸?zhàn)B”“以漁治堿”新模式，水產(chǎn)品產(chǎn)量突破8.2萬(wàn)噸。冷涼蔬菜入選國(guó)家級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，月牙湖、良田、郝家橋成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新增“三品一標(biāo)”36個(gè)、培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。

（三）大力推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。深化“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，創(chuàng)新強(qiáng)市激活新引擎。厚植創(chuàng)新力量。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)“培優(yōu)計(jì)劃”，六盤(pán)山實(shí)驗(yàn)室、銀川（深圳）新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)中心建成投用，全國(guó)首個(gè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、西北首個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地揭牌成立，4家自治區(qū)級(jí)飛地研發(fā)中心落戶一線城市，新增國(guó)家和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50家。實(shí)施創(chuàng)新主體“倍增計(jì)劃”，新增專精特新中小企業(yè)30家、小巨人企業(yè)5家，培育高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)127家，首批認(rèn)定區(qū)級(jí)“三個(gè)100”企業(yè)155家。激發(fā)創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新人才“雁陣計(jì)劃”，選聘掛職博士、科技副總、“周末工程師”201名，培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)41個(gè)，獲評(píng)博士后科研流動(dòng)（工作）站和自治區(qū)人才小高地6家，舉辦寧籍優(yōu)秀人才“回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，“十萬(wàn)大學(xué)生留銀川專項(xiàng)行動(dòng)”累計(jì)留才引才13.7萬(wàn)名。蟬聯(lián)“中國(guó)年度最佳引才城市”。涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)“育林計(jì)劃”，“定向委托”“科技支寧”等機(jī)制踐行見(jiàn)效，23項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，89項(xiàng)成果落地轉(zhuǎn)化。寧科貸、銀川新星等基金引導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮，完成恒康科技、銀利電氣等項(xiàng)目股權(quán)投資。試點(diǎn)開(kāi)展科技保險(xiǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)50億元，R&D投入強(qiáng)度達(dá)1.86%，居全區(qū)第一。

（四）加力推動(dòng)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。一體推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，開(kāi)放強(qiáng)市闖出新路徑。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)突破。創(chuàng)新“520”落實(shí)機(jī)制，63項(xiàng)示范試點(diǎn)取得突破，15項(xiàng)特色改革全國(guó)全區(qū)首創(chuàng)。“六權(quán)”改革成效顯著，一體化服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)。中西部首單揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)、全區(qū)首筆國(guó)有林票成功“下單”，落地全區(qū)首筆碳普惠核證減排量交易，入選全國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化城市項(xiàng)目?jī)?yōu)秀案例。推動(dòng)建設(shè)“四水四定”試點(diǎn)城市，搭建水權(quán)高效流轉(zhuǎn)“橋梁”，入選國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市、全國(guó)市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。國(guó)企改革攻堅(jiān)增效，成立銀川閱海能源集團(tuán)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)近18億元，市屬國(guó)企營(yíng)收增長(zhǎng)17.5%。對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。開(kāi)通運(yùn)行天津港、青島港圖定班列，首發(fā)至莫斯科卡車班列，開(kāi)通至京唐港、東南亞/華南集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)線路，設(shè)立唐山港寧（新華物流）內(nèi)陸港，“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)覆蓋27個(gè)國(guó)家61個(gè)港口，發(fā)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列2928車。新增至泰國(guó)曼谷、越南芽莊國(guó)際航線，河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量增長(zhǎng)18%。用好外資外貿(mào)“一個(gè)計(jì)劃、五項(xiàng)機(jī)制”，引進(jìn)萊卡纖維、曉星氨綸等項(xiàng)目，新設(shè)外資企業(yè)15家，實(shí)際利用外資超5000萬(wàn)美元，對(duì)外貿(mào)易伙伴涵蓋160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。圓滿舉辦第十一屆中國(guó)—中亞合作論壇。營(yíng)商標(biāo)桿品牌持續(xù)擦亮。成立營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)局，建立全區(qū)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站，審批局+營(yíng)商局雙模式領(lǐng)跑全國(guó)，高規(guī)格舉辦第二屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條，推出首批城市機(jī)會(huì)清單，經(jīng)營(yíng)主體突破40萬(wàn)戶，減免稅費(fèi)81.15億元。“高效辦成一件事”改革位居全國(guó)第一方陣。“一枚印章管數(shù)據(jù)”銀川模式全國(guó)推廣，營(yíng)商環(huán)境綜合便利度連續(xù)5年全區(qū)第一，入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市。

（五）合力統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展向融而行。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，品質(zhì)強(qiáng)市展現(xiàn)新風(fēng)貌。城鄉(xiāng)融合全面推進(jìn)。“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系基本建立，備案公布208個(gè)村莊規(guī)劃。加快推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)146個(gè)，北塔村三四六隊(duì)城中村改造啟動(dòng)實(shí)施，更新改造四類管線352公里。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)5個(gè)、高質(zhì)量美麗宜居村莊18個(gè)。城市韌性全面提升。持續(xù)實(shí)施交通疏堵“6+N”工程33個(gè)，青少年宮南側(cè)路等13個(gè)項(xiàng)目建成投用，“微改造”路口路段218處，新增停車泊位5695個(gè)。新建小微公園6個(gè)、城市綠地45公頃。改造實(shí)施道路易澇風(fēng)險(xiǎn)路段、積水點(diǎn)5處。持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，城市大腦升級(jí)運(yùn)行，數(shù)字化感知能力不斷提升。縣區(qū)園區(qū)發(fā)展全面提速。率先建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目利益分享機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用穩(wěn)步提升，靈武市全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣爭(zhēng)先進(jìn)位，興慶區(qū)入選全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。園區(qū)改革持續(xù)深化，在全區(qū)率先建立跨園區(qū)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)利益分享機(jī)制，盤(pán)活園區(qū)低效用地2640畝，“管委會(huì)+公司”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，綜保區(qū)排位脫C進(jìn)B，閱海灣商務(wù)區(qū)閑置樓宇快速盤(pán)活。

（六）竭力厚植生態(tài)底色，綠色發(fā)展標(biāo)識(shí)鮮明。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，生態(tài)強(qiáng)市繪出新畫(huà)卷。綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，獲批全區(qū)唯一市級(jí)全域“碳達(dá)峰”城市試點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)及以上綠色工廠45家，閩寧綠電小鎮(zhèn)入選聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)典型案例，寧電投青龍山共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目列入國(guó)家第一批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單。新能源機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)93.5%，1.5萬(wàn)輛城市“微公交”投入運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)用能單位管控持續(xù)加強(qiáng)，能耗強(qiáng)度下降0.8%。污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加13天，提前超額完成“十四五”主要污染物減排任務(wù)，入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。黃河銀川段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類進(jìn)出，入選全國(guó)第三批美麗河湖優(yōu)秀案例，黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零。全區(qū)首個(gè)土壤修復(fù)治理項(xiàng)目順利實(shí)施，危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100%。有序推動(dòng)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、警示片披露問(wèn)題整改。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施營(yíng)造林4萬(wàn)畝，修復(fù)退化草原2.9萬(wàn)畝、濕地4萬(wàn)畝，水土保持率達(dá)80.7%以上，森林和草原覆蓋率分別達(dá)到10.7%、49.4%。賀蘭山廢棄礦坑修復(fù)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

（七）奮力增進(jìn)民生福祉，社會(huì)保障溫暖有情。持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)，醫(yī)教強(qiáng)市再上新臺(tái)階。就業(yè)增收總體穩(wěn)定。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)一攬子政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.4萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和擴(kuò)崗補(bǔ)貼8772萬(wàn)元，失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)納入監(jiān)測(cè)戶2724戶，脫貧人口收入增長(zhǎng)17.5%。公共服務(wù)均衡發(fā)展。高質(zhì)量完成50件民生“十心”實(shí)事。閱海灣高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目加快建設(shè)，四十三中等15所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)，打造集團(tuán)化辦學(xué)聯(lián)盟2個(gè)，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校20所。緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)行，國(guó)家重大傳染病防治基地、第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建、市疾控中心能力提升改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。5項(xiàng)醫(yī)療領(lǐng)域人工智能應(yīng)用入選國(guó)家典型案例。籌集保障性租賃住房2315套。入選國(guó)家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)城市名單、城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)。社會(huì)保障兜牢兜實(shí)。“一老一小一困”工作加快推進(jìn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，兒童友好型城市穩(wěn)步推進(jìn)，建成0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心，千人托位數(shù)提高至4.2個(gè)。個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)開(kāi)戶45萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)290元/月。發(fā)放各類困難群眾救助資金4.5億元。入選全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)。

（八）全力筑牢安全底線，城市治理精細(xì)高效。扛起維護(hù)安全穩(wěn)定政治責(zé)任，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，法治強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新突破。糧食能源安全守緊守牢。糧食產(chǎn)量達(dá)70萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)中有進(jìn)，供電供氣整體裕度充足、平穩(wěn)有序，電廠燃煤庫(kù)存可用天數(shù)20天以上，油氣儲(chǔ)備充沛，重點(diǎn)企業(yè)和民生用能供應(yīng)穩(wěn)定。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步下降，國(guó)企債務(wù)按期兌付，未發(fā)生債務(wù)違約、逾期等風(fēng)險(xiǎn)。寶塔集團(tuán)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。持續(xù)推動(dòng)“爛尾工程”專項(xiàng)治理，化解比例達(dá)85.7%。交付“保交房”1.6萬(wàn)套。打造“1598”塞上楓橋銀川信訪法治品牌，社區(qū)治理、社會(huì)治安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有序。安全生產(chǎn)底線扎密扎牢。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑旌?/span>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理，更新改造燃?xì)夤艿?/span>238公里。推動(dòng)電動(dòng)自行車全鏈條安全管理。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降19.5%、50%。入選全國(guó)首批“災(zāi)害救助+金融保險(xiǎn)”試點(diǎn)城市。食品安全示范城市創(chuàng)建成果鞏固提升。

回望一年，還存在一些需要著力推動(dòng)解決的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。受個(gè)別行業(yè)和部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下降、房地產(chǎn)市場(chǎng)緩慢恢復(fù)等諸多因素影響，部分經(jīng)營(yíng)主體面臨困難，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)還不牢靠。二是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新耦合還需加快。新質(zhì)生產(chǎn)力布局有待優(yōu)化，高層次科研創(chuàng)新型人才較為短缺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐還有不足。三是普惠民生仍有短板。財(cái)政收支矛盾加大，群眾就業(yè)增收面臨壓力，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加力。我們堅(jiān)信，只要信心不滑坡，辦法總比困難多，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展的難題。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和歷次全會(huì)、市第十五次黨代會(huì)和歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，大力實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略，深入開(kāi)展全面深化改革攻堅(jiān)年，突出穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，不斷提高人民生活水平，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力在現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)中挑大梁、作貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%左右、6.5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

主要約束指標(biāo)：資源能源消耗、污染物排放等指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（詳見(jiàn)附表）。

三、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全面落實(shí)“五個(gè)必須統(tǒng)籌好”和“四個(gè)統(tǒng)籌”重要要求，干字當(dāng)頭、增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)作為，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展不放松，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)政策供給提質(zhì)效。把政策作為謀劃項(xiàng)目的生命線，緊盯“兩重”“兩新”“兩業(yè)”等政策，開(kāi)展“謀、跑、爭(zhēng)、促”專項(xiàng)行動(dòng)，提高政策爭(zhēng)取的有效性、政策兌現(xiàn)的便利度，系統(tǒng)性謀劃爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，力爭(zhēng)“四爭(zhēng)”資金大幅增長(zhǎng)。開(kāi)展政策取向一致性評(píng)估，全面提升政策精準(zhǔn)性、實(shí)效性和整體效能。完成“十四五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，持續(xù)探索新思路、新模式、新路徑，銜接國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度穩(wěn)預(yù)期。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效投資、項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)潛能等，精耕細(xì)作、精打細(xì)算、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和調(diào)度引導(dǎo)，周調(diào)度、旬跟蹤、月分析、季通報(bào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)惠企紓困促發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目、重大技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)社會(huì)投資活力。深化服務(wù)企業(yè)包抓機(jī)制，升級(jí)“政策通”平臺(tái)，力爭(zhēng)企業(yè)訴求化解率90%以上。用好鏈長(zhǎng)、供應(yīng)鏈標(biāo)桿企業(yè)評(píng)選制度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素供給需求，著力打通產(chǎn)供銷、聯(lián)通上下游，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。落實(shí)“企業(yè)家日”，增加企業(yè)禮遇服務(wù)事項(xiàng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

（二）牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需不放松，全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。力促投資提高效益。把抓項(xiàng)目作為“一號(hào)工程”，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)提速擴(kuò)量，開(kāi)展有效投資、項(xiàng)目建設(shè)、資金爭(zhēng)取、民間投資“四維攻堅(jiān)”行動(dòng)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、紅黃綠燈、要素保障等工作機(jī)制，建立前期項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目“三個(gè)清單”，實(shí)施盈谷硅基材料等“千百十億”工程項(xiàng)目50個(gè)，寧國(guó)運(yùn)靈武100萬(wàn)千瓦光伏等重大項(xiàng)目200個(gè)，確保重點(diǎn)重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)到80%以上，力促完成投資740億元以上。實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)，抓緊謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批項(xiàng)目。落實(shí)促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金。力促消費(fèi)提檔升級(jí)。落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定消費(fèi)提振年實(shí)施方案。搶抓加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策機(jī)遇，擴(kuò)大換新范圍和規(guī)模，讓更多企業(yè)、商家、群眾方便快捷享受政策紅利。推動(dòng)創(chuàng)建賀蘭山東麓國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，旅游總?cè)舜巍⒖偦ㄙM(fèi)均增長(zhǎng)10%以上。鞏固發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)品牌首店30家以上，開(kāi)展冬季冰雪嘉年華系列活動(dòng)，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚地，豐富音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、演唱會(huì)等大型活動(dòng)供給，推動(dòng)文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造消費(fèi)集聚區(qū)10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)零售業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。力促招商提優(yōu)賦能。構(gòu)建高水平良性招商引資新機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)招商指南，充分發(fā)揮以商招商、鏈?zhǔn)秸猩獭?huì)展招商作用，動(dòng)態(tài)對(duì)接儲(chǔ)備項(xiàng)目460個(gè)以上。深度挖掘“鏈主”企業(yè)資源，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展等方面謀劃一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈集聚度。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。

（三）牢牢扭住產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不放松，打好打贏現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重塑攻堅(jiān)戰(zhàn)。提級(jí)擴(kuò)規(guī)“三新”產(chǎn)業(yè)。制定因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案，“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1250億元。實(shí)施君磁稀土磁性材料、中欣晶圓集成電路大硅片等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)。突出以綠電牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和“風(fēng)光氫”多能互補(bǔ)，實(shí)施國(guó)能靈紹光伏大基地、昆工新型儲(chǔ)能電池等新能源項(xiàng)目20個(gè)，加快建設(shè)綠電園區(qū)、綠電小鎮(zhèn)，提升綠電消納能力，構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)。實(shí)施全鏈強(qiáng)本固基，強(qiáng)化精深加工、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)葡萄酒文化體驗(yàn)中心、杞里香二期、恩波露奶酪加工等新食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，提質(zhì)發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)擴(kuò)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家，落實(shí)全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。迭代升級(jí)銀川“十三景”，提升環(huán)閱海文旅綜合體等景區(qū)容量，推進(jìn)西夏陵申遺、爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，打造精品主題旅游線路20條。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元以上，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人。高效運(yùn)營(yíng)閱海灣基金小鎮(zhèn)，培育上市企業(yè)1家，新增貸款350億元以上。加快建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，全社會(huì)物流總額增長(zhǎng)5%。大力培育人工智能+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群，吸引數(shù)字醫(yī)療企業(yè)50家以上。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造“兩業(yè)融合”試點(diǎn)。辦好國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)、布魯塞爾葡萄酒大賽、“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，打造會(huì)展博覽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提優(yōu)擴(kuò)面現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。縱深推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌“保糧、穩(wěn)畜、增菜、擴(kuò)漁、優(yōu)品、聯(lián)工、活市”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。糧食播種面積穩(wěn)定在121.5萬(wàn)畝，奶牛存欄量和肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在30萬(wàn)頭、28萬(wàn)頭、257萬(wàn)只，瓜菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、釀酒葡萄種植面積分別穩(wěn)定在68萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、27.3萬(wàn)畝。構(gòu)建“6+6”品牌體系，擦亮“妙選銀川”品牌，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”30個(gè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體農(nóng)業(yè)，建設(shè)名優(yōu)水產(chǎn)品鹽堿地漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施1萬(wàn)平方米，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)17萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育“人工智能+農(nóng)業(yè)”應(yīng)用場(chǎng)景2個(gè)以上。辦好農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等活動(dòng)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。編制算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展算力調(diào)度、算力應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品制造和智算中心，推動(dòng)九川科創(chuàng)谷等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批人工智能垂域模型，創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。全面實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個(gè)，新增智能工廠、數(shù)字化車間10家，創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，建成示范應(yīng)用場(chǎng)景不少于20個(gè)。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1200億元。謀劃推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快布局低空經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新型低空設(shè)備測(cè)試飛行基地，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家。加速發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)馬家灘C區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推進(jìn)中廣核離網(wǎng)制氫、上海重塑綠氫制儲(chǔ)輸用一體化、天津新氫動(dòng)力能源等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)布局新一代半導(dǎo)體、前沿新材料、新型顯示、專用機(jī)器人等成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（四）牢牢扭住創(chuàng)新強(qiáng)市不放松，打好打贏創(chuàng)新體系重構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)“科技支寧”東西部協(xié)作，圍繞“三新”產(chǎn)業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，引進(jìn)寧夏高等研究院等科研機(jī)構(gòu)，高水平建設(shè)閱海灣科創(chuàng)港。建設(shè)工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域中試基地、開(kāi)放創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)新平臺(tái)30家以上。推動(dòng)創(chuàng)新主體壯大。制定創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育實(shí)施方案，強(qiáng)化分層分類專項(xiàng)扶持。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家、自治區(qū)瞪羚企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)200家以上。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)30家、專精特新中小企業(yè)10家、小巨人企業(yè)2家。推動(dòng)創(chuàng)新人才引育。深化“十萬(wàn)大學(xué)生留銀川專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展“回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，累計(jì)招引青年人才20萬(wàn)人以上，加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。培育科技領(lǐng)軍人才50名以上、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)100個(gè)以上，新選聘科技副總30名以上，引進(jìn)一批高校專家人才來(lái)銀掛職、擔(dān)任“周末工程師”，引育急需緊缺人才2500名以上。推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)。加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力加快六盤(pán)山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室成果產(chǎn)出應(yīng)用，發(fā)揮好銀川（深圳）新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)中心等飛地研發(fā)中心優(yōu)勢(shì)，“雙招雙引”帶動(dòng)登記科技成果1100個(gè)以上。加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化成果應(yīng)用能力，探索開(kāi)展科技成果“股權(quán)投資”“先投后股”，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化30項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額突破32億元。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。

（五）牢牢扭住開(kāi)放強(qiáng)市不放松，打好打贏宜商銀川攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深化改革。聚力“三個(gè)動(dòng)作”深化改革攻堅(jiān)，扎實(shí)開(kāi)展深化改革攻堅(jiān)年活動(dòng)，推進(jìn)130項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化52個(gè)國(guó)家、自治區(qū)示范試點(diǎn)。深化“六權(quán)”改革，探索“多權(quán)融合”實(shí)踐機(jī)制，啟動(dòng)“一元碳匯”項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展再生水置換收儲(chǔ)交易。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，完成“1+5”國(guó)資運(yùn)營(yíng)體系構(gòu)建。推進(jìn)跨園區(qū)利益分享機(jī)制，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)與中關(guān)村整合融合，推動(dòng)“管委會(huì)+公司”高效運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生事業(yè)、財(cái)稅金融等改革。持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。聚力“四項(xiàng)重點(diǎn)”擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，拓寬開(kāi)放通道。開(kāi)展物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)，加快構(gòu)建公路、鐵路、航空相配套的國(guó)際物流口岸服務(wù)體系，申建空港型國(guó)家物流樞紐。深化與天津港、欽州港、京唐港等港口合作，支持開(kāi)展國(guó)際TIR跨境公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，招引亞馬遜SPN等平臺(tái)項(xiàng)目3個(gè)，跨境電商交易額增長(zhǎng)10%左右。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中阿博覽會(huì)、跨境電商展等活動(dòng)。推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)增效。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚力“五大環(huán)境”激發(fā)市場(chǎng)活力，制定宜商銀川政策措施，健全“政策通”惠企服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。擴(kuò)大“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)95%高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制亂檢查，涉企行政檢查要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革。動(dòng)態(tài)發(fā)布城市發(fā)展負(fù)面清單、機(jī)會(huì)清單。營(yíng)商環(huán)境始終處于全國(guó)第一方陣。

（六）牢牢扭住生態(tài)強(qiáng)市不放松，打好打贏降碳擴(kuò)綠攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化環(huán)境污染治理。全力推進(jìn)中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、黃河警示片披露問(wèn)題整改。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣治理地區(qū)共治，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)。開(kāi)展黃河支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)排水溝排污口整治，推進(jìn)鳴翠湖區(qū)域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化人工濕地運(yùn)維管護(hù)，黃河干流銀川段持續(xù)保持Ⅱ類進(jìn)出。開(kāi)展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強(qiáng)化土壤污染源頭治理，建設(shè)“無(wú)廢細(xì)胞”50個(gè)以上，完成“十四五”無(wú)廢城市建設(shè)評(píng)估。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。打好“三北”工程、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)林草濕荒一體化保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)鹽堿地綜合治理，實(shí)施銀川南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)、賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)生態(tài)治理、庫(kù)布齊沙漠—毛烏素沙地沙化土地綜合治理等工程，完成生態(tài)修復(fù)9.5萬(wàn)畝。加快全國(guó)市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、“四水四定”試點(diǎn)市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字治水，再生水綜合利用率達(dá)60%。創(chuàng)建國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市，推動(dòng)白芨灘防沙林場(chǎng)申報(bào)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展政策工具箱。推動(dòng)750千伏西嶺變、閩寧變開(kāi)工建設(shè)，探索分布式“新能源發(fā)電+儲(chǔ)能設(shè)施+微電網(wǎng)”新模式，提升新能源消納利用水平。加強(qiáng)綠色建筑星級(jí)認(rèn)證推廣，新建民用建筑100%為綠色建筑。探索推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能診斷和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系示范市建設(shè)。加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，形成一批綜合能源服務(wù)示范站。

（七）牢牢扭住品質(zhì)強(qiáng)市不放松，打好打贏城鄉(xiāng)煥新攻堅(jiān)戰(zhàn)。奮力提升城市韌性水平。持續(xù)推進(jìn)城市更新，實(shí)施暢行優(yōu)停、美麗河湖、海綿城市、管線升級(jí)、城中村改造“五大工程”。實(shí)施上海路東延伸提升改造等交通項(xiàng)目57個(gè)，新增停車泊位5000個(gè)。出臺(tái)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案，實(shí)施七子連湖示范片區(qū)水環(huán)境提升（二期）等項(xiàng)目，推動(dòng)典農(nóng)河創(chuàng)建全國(guó)幸福河湖。完成海綿城市三年國(guó)家示范建設(shè)任務(wù)，實(shí)施金鳳區(qū)中北部排澇能力提升—調(diào)蓄池建設(shè)等項(xiàng)目。改造“四類管線”455公里，啟動(dòng)實(shí)施民樂(lè)瓷磚市場(chǎng)城中村改造項(xiàng)目，差異化改造老舊小區(qū)69個(gè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家城市更新示范市。建設(shè)小微公園6個(gè)、城市綠地33公頃，改造新華東路等慢行綠道8條。奮力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同合作。強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)特色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、高質(zhì)量美麗宜居村莊建設(shè)，大力推進(jìn)縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)綜保區(qū)與河?xùn)|機(jī)場(chǎng)一體化發(fā)展。用好東西部協(xié)作和對(duì)口支援，推動(dòng)與沿黃城市、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域協(xié)作發(fā)展，搶抓建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地機(jī)遇，主動(dòng)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索跨區(qū)域共建園區(qū)、托管園區(qū)和“飛地”經(jīng)濟(jì)模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)銀川—石嘴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備一批“三農(nóng)”領(lǐng)域項(xiàng)目，村集體收入百萬(wàn)元村占比達(dá)到80%以上。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“試點(diǎn)引領(lǐng)、整村提升”工程，加強(qiáng)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、垃圾治理率、生活污水處理率穩(wěn)步提升。深化閩寧協(xié)作，全面落實(shí)閩寧鎮(zhèn)“1+3”方案措施，推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活，支持閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，持續(xù)擦亮“樣板”招牌。加力實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)，推動(dòng)移民村和農(nóng)村社區(qū)補(bǔ)齊特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境短板，移民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

（八）牢牢扭住醫(yī)教強(qiáng)市不放松，打好打贏增進(jìn)福祉攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開(kāi)展招聘促就業(yè)活動(dòng)200場(chǎng)次以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人以上。加強(qiáng)東西部人力資源交流協(xié)作，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織輸出40%以上。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)基層覆蓋，選配就業(yè)服務(wù)專員100人以上，技能培訓(xùn)7000人次以上。加快高水平社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育公共服務(wù)供給，推進(jìn)二十四中遷建、興慶三十五小等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)，新增學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。縣域內(nèi)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92%。新增產(chǎn)教融合型專業(yè)5個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家第二批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。規(guī)范民辦教育，支持老年教育發(fā)展。完善醫(yī)療服務(wù)體系，試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字健共體，建成3個(gè)自治區(qū)級(jí)、5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專科。完善安寧療護(hù)服務(wù)體系，支持基層增設(shè)康復(fù)、安寧療護(hù)和養(yǎng)老床位，探索推進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療床位按需轉(zhuǎn)換。開(kāi)展全民參保計(jì)劃，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上。深入推進(jìn)“四送六進(jìn)·文化惠民”工程，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)，建設(shè)新型公共文化空間20個(gè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)民生兜底保障。完善住房保障體系，加快推進(jìn)1300余套已開(kāi)工保障房建設(shè)，籌集保障性住房4000套。完善“一老一小一困”服務(wù)體系。優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，加大城市無(wú)障礙設(shè)施改造，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。高水平建設(shè)兒童友好城市，力爭(zhēng)千人托位數(shù)增至4.5個(gè)，普惠托位占比達(dá)到80%。加大低保、特困人員、殘疾人、孤兒、留守兒童等困難群體救助力度。探索推進(jìn)殯葬服務(wù)價(jià)格規(guī)范。推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)化評(píng)定，在全國(guó)先行探索住宅專項(xiàng)維修資金試點(diǎn)改革。

（九）牢牢扭住法治強(qiáng)市不放松，打好打贏平安銀川攻堅(jiān)戰(zhàn)。夯實(shí)安全發(fā)展基底。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開(kāi)展消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒌V山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治，持續(xù)推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。扎實(shí)推進(jìn)賀蘭山東麓防洪治理工程、黃河以東地區(qū)防洪治理項(xiàng)目，提升自然災(zāi)害和公共安全預(yù)防處置水平。持續(xù)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展地震科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急疏散演練，加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和救援力量建設(shè)，謀劃實(shí)施好防震減災(zāi)項(xiàng)目，全面提升全社會(huì)、全方位防震減災(zāi)能力。強(qiáng)化煤電油氣供應(yīng)監(jiān)測(cè)，保障城市能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“塞上楓橋”基層法制工作機(jī)制，優(yōu)化“一核兩端四化”治理模式，規(guī)范化建設(shè)綜治中心。體系化推進(jìn)信訪工作法治化，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)分類治理、互嵌式治理、治理人才提升“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面提升信訪工作法治化水平。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，持續(xù)做好到期政府和國(guó)企債務(wù)償還及風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)債務(wù)規(guī)模穩(wěn)步下降，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)色降級(jí)。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行硬性約束，牢牢兜住基層“三保”底線。加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和防范處置非法金融活動(dòng)力度，加快企業(yè)破產(chǎn)重整，抓實(shí)抓好涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪維穩(wěn)，推動(dòng)“雙偽”機(jī)構(gòu)基本出清，堅(jiān)決維護(hù)金融安全穩(wěn)定。落實(shí)好房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)“兩案一策”，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券開(kāi)展土地收儲(chǔ)和存量商品房收購(gòu)，推行房票、白名單等機(jī)制，推進(jìn)“爛尾工程”整治和“保交房”工作。