索 引 號(hào): | 11640100010085845Y/2024-00041 | 效力狀態(tài): | 有效 |
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發(fā)布機(jī)構(gòu): | 銀川市工業(yè)和信息化局 | 成文日期: | 2024-06-19 |
責(zé)任部門: | 銀川市工業(yè)和信息化局 銀川市財(cái)政局 | 發(fā)布日期: | 2024-06-19 |
各縣(市)區(qū)工業(yè)主管部門,各園區(qū)管委會(huì),有關(guān)企業(yè):
????為進(jìn)一步推動(dòng)骨干龍頭企業(yè)發(fā)揮好“頭雁引領(lǐng)”作用,實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)鏈均衡可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我市企業(yè)發(fā)展實(shí)際,對(duì)《銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法認(rèn)定管理辦法(2024年修訂)》有關(guān)條例進(jìn)行修訂完善,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
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銀川市工業(yè)和信息化局 ????????銀川市財(cái)政局
2024年6月4日
(此件公開發(fā)布)
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銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法
(2024年修訂)
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第一章?總則
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第一條?為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見》(銀黨發(fā)〔2022〕23號(hào)),按照《提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展的實(shí)施方案》(銀政辦發(fā)〔2023〕16號(hào))《自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào))文件精神,根據(jù)銀川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈影響帶動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模,將銀川市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”兩類重點(diǎn)企業(yè)。為強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈的牽引帶動(dòng)作用,發(fā)揮供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中補(bǔ)齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板、鍛造配套重要工序長(zhǎng)板、填補(bǔ)所屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白的示范引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)銀川市產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化水平不斷提升,規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈管理,特制定本辦法。
第二條?本管理辦法所稱“鏈主”企業(yè),指肩負(fù)提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平重任的核心企業(yè),對(duì)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、采購(gòu)鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運(yùn)作并與本地產(chǎn)業(yè)鏈同步提升,具有牽引帶動(dòng)作用的頭部企業(yè);所稱供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè),是指處于供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位,對(duì)于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新和細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用具有示范帶動(dòng)作用的關(guān)鍵企業(yè)。
第三條 銀川市鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)培育,重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、新食品加工、裝備制造及輕工紡織等工業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,構(gòu)建“鏈主”企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、“標(biāo)桿”企業(yè)做項(xiàng)目進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鏈?zhǔn)襟w系。
第四條 銀川市工業(yè)和信息化局開展銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)認(rèn)定、服務(wù)和管理工作。各縣(市)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)的推薦申報(bào)、日常管理等事項(xiàng)。
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第二章?“鏈主”企業(yè)和“標(biāo)桿”企業(yè)的認(rèn)定
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第五條?銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)的認(rèn)定,原則上每年進(jìn)行一次,根據(jù)發(fā)展實(shí)際,確定當(dāng)年發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,遴選認(rèn)定符合條件的重點(diǎn)企業(yè)成為“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)由各縣(市)區(qū)、園區(qū)推薦,銀川市工業(yè)和信息化局依據(jù)管理辦法開展認(rèn)定。經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)定、注冊(cè)地和納稅地在銀川市行政區(qū)域內(nèi)的“鏈主”企業(yè),直接認(rèn)定為銀川市“鏈主”企業(yè)。
供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)遵循自愿申報(bào)原則,符合條件的企業(yè)向縣(市)區(qū)、園區(qū)報(bào)送申請(qǐng)材料,由各縣(市)區(qū)、園區(qū)報(bào)送推薦企業(yè)的審核材料。
第六條?“鏈主”企業(yè)和“標(biāo)桿”企業(yè)應(yīng)具備以下要求:
(一)基本條件
1.企業(yè)注冊(cè)地和納稅地在銀川市行政區(qū)域內(nèi)(不含寧東,下同),具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。
2.認(rèn)定前一年內(nèi)無(wú)不良信用記錄,無(wú)重大環(huán)保、安全、質(zhì)量等事故,會(huì)計(jì)信用、納稅信用和社會(huì)信用良好或行政處罰事項(xiàng)已修復(fù),依法規(guī)范繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
3.申報(bào)企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)符合自治區(qū)及銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,財(cái)務(wù)管理規(guī)范,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。
(二)“鏈主”企業(yè)認(rèn)定條件
1.生產(chǎn)規(guī)模:上年度營(yíng)業(yè)收入居市內(nèi)同行業(yè)前列,具有較好成長(zhǎng)潛力,有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.創(chuàng)新能力:擁有固定的研發(fā)團(tuán)隊(duì),研發(fā)和試驗(yàn)人員不少于20人,年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于100萬(wàn)元;建設(shè)至少1個(gè)自治區(qū)級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)(包括技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等),擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),主導(dǎo)或參與制定至少1個(gè)工業(yè)和信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)(包括國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))。
3.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng):產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力強(qiáng),資源整合能力突出,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中配套的上下游企業(yè)不少于6家。能夠立足行業(yè)實(shí)際,參與或建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、上下游配套企業(yè)、高校及科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。
4.行業(yè)影響:在國(guó)內(nèi)或區(qū)市域內(nèi)同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位,主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有一定地位。
5.綠色發(fā)展:能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理,二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,資源利用效率較高,污染物排放治理有效且污染物排放總量在國(guó)家允許的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),建立了綠色低碳服務(wù)機(jī)制;屬于高載能行業(yè)的企業(yè),能效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值;屬于高用水行業(yè)的企業(yè),水效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值。
(三)供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)認(rèn)定條件
1.生產(chǎn)規(guī)模:企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于1000萬(wàn)元,近兩年?duì)I業(yè)收入或凈利潤(rùn)保持連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),有顯著的成長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
2.創(chuàng)新能力:擁有專職或柔性引進(jìn)的科研人才,近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均保持增長(zhǎng),積極參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,在管理模式、產(chǎn)品研發(fā)等方面有創(chuàng)新潛力,具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。
3.產(chǎn)業(yè)配套:在所屬供應(yīng)鏈中處于優(yōu)勢(shì)地位,產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強(qiáng),為產(chǎn)業(yè)鏈、大企業(yè)和大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。年度為銀川市“鏈主”及骨干龍頭企業(yè)提供的配套服務(wù)收入占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5%以上或達(dá)到200萬(wàn)元以上。
4.專業(yè)化程度:精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,暢通鏈?zhǔn)絽f(xié)作網(wǎng)絡(luò),專業(yè)化配套能力強(qiáng),擁有專項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝,企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)居于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)或?qū)儆陉P(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”產(chǎn)品。
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第三章?認(rèn)定程序
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第七條?產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)認(rèn)定程序:
(一)銀川市工業(yè)和信息化局發(fā)布申報(bào)認(rèn)定通知,“鏈主”企業(yè)由縣(市)區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門申報(bào),供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)由企業(yè)向所在縣(市)區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng),報(bào)送申請(qǐng)材料。
(二)縣(市)區(qū)、園區(qū)工業(yè)主管部門根據(jù)本辦法和通知要求,將推薦的“鏈主”企業(yè)申報(bào)表和初審后的供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)名單及其申請(qǐng)材料報(bào)送銀川市工業(yè)和信息化局。
(三)銀川市工業(yè)和信息化局依據(jù)銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)體系,對(duì)縣(市)區(qū)、園區(qū)推薦的企業(yè)進(jìn)行復(fù)審,并根據(jù)初審結(jié)果召開專家評(píng)審會(huì)評(píng)審,專家根據(jù)評(píng)審得分,形成最終評(píng)審意見。評(píng)審小組認(rèn)為有必要的,可以安排現(xiàn)場(chǎng)核查。
(四)銀川市工業(yè)和信息化局根據(jù)評(píng)審意見,形成“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)擬認(rèn)定名單,經(jīng)工信局局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)審定同意后,在政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上予以公示,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)被舉報(bào)且核實(shí)存在重大安全、重大質(zhì)量、嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題或違法失信企業(yè),取消認(rèn)定;公示期內(nèi)無(wú)異議的,確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果,并向全社會(huì)予以公布。???
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第四章?扶持政策
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第八條 對(duì)首次認(rèn)定的銀川市“鏈主”企業(yè)給予每家一次性100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)給予每家一次性50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。已經(jīng)自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條?以數(shù)字化改造為牽引,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)提質(zhì)升級(jí),鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)作用,制定技術(shù)改造方案,幫助所屬產(chǎn)業(yè)鏈上下游10家左右配套企業(yè)同步實(shí)施技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型。支持“鏈主”及龍頭企業(yè)借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)和自身改造經(jīng)驗(yàn),建立信息互通、資源共享的平臺(tái),形成一批可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案,“由大帶小”實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。對(duì)市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有引領(lǐng)能力的“鏈主”企業(yè),在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上上浮10%-20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
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第五章?監(jiān)督管理
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第十七條?被認(rèn)定為“鏈主”的企業(yè),需承擔(dān)延鏈補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈的市場(chǎng)主體責(zé)任,發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的帶動(dòng)作用,協(xié)同供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)共同做好相關(guān)工作。
1.增強(qiáng)招商主動(dòng)性。“鏈主”企業(yè)要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失薄弱環(huán)節(jié),梳理篩選重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè),每年向市、縣(區(qū))、園區(qū)招商部門提供招商建議清單;發(fā)揮自身行業(yè)地位優(yōu)勢(shì),以投資、合資、采購(gòu)訂單等方式,為招商落地企業(yè)提供包括價(jià)格優(yōu)惠、長(zhǎng)協(xié)訂單、服務(wù)共享等以商招商舉措,吸引上下游關(guān)鍵配套企業(yè)落地我市,不斷培育新增市場(chǎng)主體。
2.提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。“鏈主”企業(yè)要利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),聯(lián)合供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)、高校或科研院所等機(jī)構(gòu),每年開展1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。“鏈主”及供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)要做好企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等建設(shè),積極參與公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。“鏈主”企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套中發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極組織參與供需對(duì)接、產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套活動(dòng),促進(jìn)市場(chǎng)主體向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。“鏈主”及供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)每年要建立形成供應(yīng)商(銷售商)目錄清單、采購(gòu)(銷售)主要產(chǎn)品清單,積極在區(qū)、市內(nèi)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條,不斷提高主要產(chǎn)品的協(xié)作配套率和消納率。
4.堅(jiān)持落實(shí)“鏈主”工作機(jī)制。“鏈主”企業(yè)要通過(guò)行業(yè)分析、專家咨詢等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈研究,梳理影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大問(wèn)題,每年形成并發(fā)布1份產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展報(bào)告,為政府決策提供支撐建議。“鏈主”企業(yè)每年向市工信局反饋產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)工作推進(jìn)情況,總結(jié)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要工作成效及成果,梳理形成產(chǎn)業(yè)鏈訴求建議。
第十八條 市工信局對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。市工信局對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)每3年實(shí)行一次復(fù)核,對(duì)不積極配合產(chǎn)業(yè)牽頭責(zé)任單位、履行產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)責(zé)任的,取消“鏈主”企業(yè)及供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”稱號(hào),不再享受有關(guān)支持政策,復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。
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第六章?附則
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第十九條?本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
????第二十條?本辦法自2024年7月5日起公布施行,首批“鏈主”及供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)的管理參照本辦法執(zhí)行,有效期至2026年12月31日。
附件: