各縣（市）區人民政府，各園區管委會，有關單位：

現將《銀川市工業企業風險補償基金管理辦法（修訂版）》印發給你們，請遵照執行。

中共銀川市委金融委員會辦公室???????銀川市工業和信息化局??????銀川市財政局

2024年11月8日

（此件公開發布）

銀川市工業企業風險補償基金管理辦法（修訂版）

?

第一章??總 ?則

?

第一條　為發揮財政資金引導和放大作用，鼓勵金融機構加大對工業企業信貸支持力度，特制定本管理辦法。

第二條　本辦法所稱工業企業風險補償基金（以下簡稱風險補償基金），是指經銀川市人民政府批準，由銀川市財政出資，銀川市工信局委托第三方機構管理運行的，專項用于為工業企業貸款提供增信、分擔損失的專項基金。

第三條　風險補償基金用于支持注冊地和納稅地在銀川市行政區域內（不含寧東，下同），符合銀川市工業產業發展政策，財務管理規范，生產經營正常，具有獨立法人資格的工業企業。

第四條　風險補償基金的使用，按照“統籌控制、風險分擔、規范運作”的原則管理運行。

?

第二章??設立和管理

?

第五條　風險補償基金總規模5億元，期限為5年，首期2億元，現規模1億元。使用期間，根據基金使用的效果，可以調整基金使用方式，設立工業產業基金。后續調整或注資須由市政府研究決定。

第六條??市工信局委托第三方作為風險補償基金的管理運營機構（以下簡稱托管機構）。托管機構應從市屬國有全資金融機構中選取。 ?

第七條??市工信局應與托管機構簽訂托管協議，明確風險補償基金的業務流程、風險管控、監督管理等權利義務，以及績效考核、管理費用等內容。 ?

第八條　托管機構應在市工信局的指導下，從在銀川市行政區域內依法設立的政策性銀行、商業銀行中選擇合作銀行，開展風險補償基金業務。市工信局對基金運作進行監督管理和指導，及時進行基金本金、利息等相關經濟行為的會計核算，每年向財政部門報備基金運營情況及相關賬戶資金情況。

第九條　托管機構應在合作銀行開設風險補償基金的激勵賬戶和補償賬戶。激勵賬戶作為風險補償基金的配資賬戶，用于鼓勵合作銀行增加工業企業貸款；補償賬戶作為風險補償基金的結算賬戶，用于分擔風險補償基金貸款損失。

第十條??激勵賬戶和補償賬戶的孽息計息后及時上繳市財政。

第十一條　托管機構應在市工信局指導下制定合作銀行考核辦法，對合作銀行的貸款業務情況進行月度考核。托管機構應根據考核結果，每月動態調整在合作銀行存放資金額度。

第十二條　托管機構按照合作銀行發放的風險補償基金貸款余額的10%，向各行的補償賬戶調增或者調減相應資金。

第十三條　托管機構管理費用根據考核結果支付，最高不超過10萬元，管理費用由市工信局列入次年部門預算中。

?

第三章??業務流程

?

第十四條　建庫。在縣（市）區、園區初審推薦基礎上，市工信局建立風險補償基金擬支持企業名錄庫。企業名錄庫實行動態管理，重點吸納首貸企業或具有新增貸款需求的企業。

第十五條　申請。名錄庫企業向合作銀行提出貸款申請，合作銀行按照依法合規、審慎經營等監管要求進行獨立風險評價和信貸審批。對申請未通過的，應向企業說明原因。單戶企業申請風險補償基金貸款累計不超過2000萬元，單筆貸款期限不超過2年。

第十六條　備案。合作銀行應在貸款發放后5個工作日內向托管機構提出備案審查申請。通過托管機構備案審查的貸款，方可作為風險補償基金貸款；未通過備案審查的，不得作為風險補償金貸款。托管機構應及時向市工信局、財政局、金融辦報送備案通過情況。

第十七條　補償。風險補償基金貸款發生損失時，合作銀行可向托管機構提出補償申請。托管機構審核同意后報市工信局審查，報市政府研究同意后，按分擔比例進行補償。

第十八條　追償。風險補償基金補償后，托管機構應督促合作銀行繼續履行債務追償程序。追回的資金在扣除必要費用后，按分擔比例返還至托管機構在該行開設的補償賬戶。

第十九條　終止。風險補償基金存續期屆滿后，市工信局組織基金清算，將出資和收益按照相關制度上繳國庫。

?

第四章??風險防控

?

第二十條　市工信局負責指導托管機構做好風險補償基金的日常運行管理。托管機構應向市工信局每月報送風險補償基金運行情況。

第二十一條 市工信局應委托第三方按年度對托管機構履職情況開展專項審計，重點對備案審查、補償審核、資金追償等進行合規、合法審計，對發現的不合規、不合法事項，市工信局應予撤銷，告知合作銀行，并結合具體情節及影響，對托管機構給予扣減托管費、取消托管資格等處理。

第二十二條　托管機構應建立完善的機制，按照國家有關規定和托管協議，履行賬戶設立、備案審查、完善機制、補償審核和資金追償等責任，確保風險補償基金安全、合規、合法運行。

第二十三條　企業申請的風險補償基金貸款必須用于購買設備、原材料等生產經營活動，不得用于償還舊債、轉借他人或資本市場上的投資等。合作銀行應全程跟蹤監督貸款使用情況，確保專款專用。

第二十四條　風險補償基金貸款發生的損失由風險補償基金和合作銀行按照3:7比例分擔，且分擔責任以存入該合作銀行的風險補償基金總額為上限。

第二十五條　風險補償基金貸款不良率超過5%時，暫停該合作銀行新增風險補償基金貸款，已發放的貸款仍按照原合同執行。

?

第五章 ?監督管理

?

第二十六條　托管機構未按照托管協議全面履行風險補償基金運行管理職責的，市工信局要求整改，未整改的按照協議扣減托管費，直至取消托管資格。

第二十七條　合作銀行存在弄虛作假或與企業合謀騙貸、套取風險補償基金的，一經查實，全額收回已存入的風險補償基金，取消其合作資格。由此引發的相關法律責任及經濟損失均由合作銀行承擔。

第二十八條　企業擅自改變風險補償基金貸款用途的，由合作銀行提前收回貸款。如發生損失，風險補償基金不予代償。

第二十九條　各有關單位、托管機構及其工作人員在風險補償基金運行管理中，存在監管不力、履職盡責不到位以及失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關法律法規追究責任。

?

第六章 ?附 ?則

?

第三十條　本辦法由市工信局負責解釋。

第三十一條　本辦法2024年11月8日施行，有效期至2027年7月1日，2022年6月2日印發的《銀川市工業企業風險補償基金管理辦法》（銀工信規發〔2022〕1 號）同時廢止。