銀川市國資委關(guān)于印發(fā)《銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺公司績效考核操作指引》的通知

銀國資發(fā)〔2025〕16號

各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)，市屬各有關(guān)企業(yè)：

《銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺公司績效考核操作指引》已經(jīng)市人民政府2025年1月9日專題會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??????????????????????????????????銀川市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

???????????????????????2025年2月14日

（此件公開發(fā)布）

銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺公司績效考核操作指引

第一章總則

第一條為深入貫徹落實國家、自治區(qū)、銀川市園區(qū)改革發(fā)展部署要求，建立健全科學(xué)有效的激勵約束機制，引導(dǎo)園區(qū)平臺公司助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)園區(qū)改革有關(guān)文件和國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的制度辦法，結(jié)合實際，制定本指引。

第二條本指引適用于在銀川市范圍內(nèi)承擔(dān)各類園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運營管理的園區(qū)平臺公司。其中各園區(qū)管委會出資設(shè)立的園區(qū)平臺公司由園區(qū)管委會直接考核。各縣（市）區(qū)、市屬國企出資設(shè)立，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)、運營管理的平臺公司，按照園區(qū)管委會考核分?jǐn)?shù)占70%,各縣（市）區(qū)、市屬國企考核分?jǐn)?shù)占30%的比例折合計算。

第三條園區(qū)平臺公司考核應(yīng)堅持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)堅持園區(qū)主導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核原則上由園區(qū)管委會開展，要堅持激勵約束對等，引導(dǎo)企業(yè)落實高質(zhì)量發(fā)展要求。在落實服務(wù)園區(qū)改革發(fā)展重大戰(zhàn)略和專項任務(wù)要求的同時，平臺公司要保證合理回報和國有資本保值增值，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)投融資、國有資產(chǎn)交易等制度，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

第二章考核指標(biāo)和方法

第四條園區(qū)平臺公司實行分類考核。園區(qū)平臺公司考核指標(biāo)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)、階段性任務(wù)、職能定位和平臺公司經(jīng)營性質(zhì)分類確定，提高園區(qū)平臺公司考核的精準(zhǔn)性和有效性。

第五條園區(qū)平臺公司考核指標(biāo)包括共性指標(biāo)、園區(qū)運營指標(biāo)、經(jīng)濟效益指標(biāo)、激勵約束清單等。其中基本分100分，加分項10分。基本分建議按照共性指標(biāo)、園區(qū)運營指標(biāo)、經(jīng)濟效益指標(biāo)2:4:4的占比確定，具體分值由考核單位根據(jù)實際確定?；痉钟嬎銜r可采用目標(biāo)值計分法或?qū)?biāo)計分法對超額完成或未完成目標(biāo)值的，進行適度加減。

（一）共性指標(biāo)。包括黨建、安全生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、招商引資等方面內(nèi)容。

（二）園區(qū)運營指標(biāo)。考核單位根據(jù)園區(qū)發(fā)展階段、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定，主要圍繞創(chuàng)新發(fā)展、風(fēng)險管控、功能保障指標(biāo)等方面內(nèi)容。

1.創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局和管理體制機制創(chuàng)新等方面，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比（或增速）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比、重大攻關(guān)任務(wù)完成情況、研發(fā)人員占比、技術(shù)交易額增長率（或占比）等。

2.風(fēng)險管控指標(biāo)。包括成本費用占營業(yè)收入比重、“兩金”占比、清收任務(wù)等。

3.功能保障指標(biāo)。包括產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、運營效率和保障能力指標(biāo)。

（三）經(jīng)濟效益指標(biāo)。按照國有企業(yè)“一利五率”的考核要求，主要設(shè)置利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、經(jīng)濟增加值等關(guān)鍵績效指標(biāo)。

（四）激勵約束清單。各園區(qū)可根據(jù)實際，建立激勵約束清單，激發(fā)平臺公司發(fā)展活力。

第六條考核結(jié)果分為A、B、C、D四個級別。考核單位根據(jù)企業(yè)年度考核指標(biāo)及加分、扣分項綜合計分確定企業(yè)年度考核結(jié)果，其中：A>100,90<B≤100，80<C≤90，D≤80。A級企業(yè)根據(jù)考核得分，結(jié)合行業(yè)對標(biāo)情況綜合確定，數(shù)量從嚴(yán)控制。

第七條年度績效考核以公歷年為考核期，任期績效考核以三年為考核期。

第八條考核期初，園區(qū)平臺公司按照考核要求，結(jié)合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及年度預(yù)算和經(jīng)營狀況，提出考核期內(nèi)考核目標(biāo)建議值，連同說明材料報送考核單位。考核單位結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)實際經(jīng)營狀況等，對園區(qū)平臺公司考核期內(nèi)考核目標(biāo)建議值進行審核，經(jīng)研究后下達平臺公司年度目標(biāo)值。

第九條考核期中，考核單位對考核目標(biāo)執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控，對考核目標(biāo)完成進度不理想的園區(qū)平臺公司提出預(yù)警。

第十條考核期末，園區(qū)平臺公司依據(jù)企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)及日?？己艘罁?jù)等資料，形成考核年度總結(jié)分析報告報送考核單位?？己藛挝灰罁?jù)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和相關(guān)指標(biāo)負(fù)責(zé)部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合總結(jié)分析報告，對園區(qū)平臺公司考核目標(biāo)完成情況進行考核，形成考核與獎懲意見，反饋至園區(qū)平臺公司。園區(qū)平臺公司對考核意見有異議的，可及時向考核單位反映。考核單位對有關(guān)異議進行核實后，下發(fā)考核結(jié)果。

第三章考核結(jié)果運用

第十一條平臺公司考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，嚴(yán)格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二十七條“國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其任命的企業(yè)管理者進行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的獎懲；履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定執(zhí)行。

其他各類社會資本出資設(shè)立服務(wù)園區(qū)發(fā)展的公司，園區(qū)平臺公司年度績效考核結(jié)果通報至公司出資人（股東、實控人），作為園區(qū)管委會對平臺公司政府購買服務(wù)類項目績效評價的依據(jù)，作為對平臺公司各類補貼的重要依據(jù)。

第十二條平臺公司連續(xù)兩年績效考核結(jié)果為D級(不合格）或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級（不合格）且無重大客觀原因的，考核單位對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行約談，并向平臺公司人事管理單位反映考核情況，提出對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)整建議。

第四章保障措施

第十三條各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會、市屬國企要把堅持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為根本任務(wù)，全面貫徹落實區(qū)市黨委、政府關(guān)于深化園區(qū)改革的部署要求，以助力“管委會+公司”運行模式取得實際成效為目標(biāo)，充分發(fā)揮管委會的戰(zhàn)略引領(lǐng)與資源配置作用和公司的市場化運作價值，加快形成主業(yè)更加突出、形式更加靈活、管理更加高效、活力更加強勁的園區(qū)平臺公司運行機制。

第十四條各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會、市屬國企作為園區(qū)平臺公司的出資機構(gòu)要在上級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本指引，結(jié)合本園區(qū)實際，制定各自的園區(qū)平臺公司考核細則。平臺公司績效考核中，根據(jù)需要，在確定任務(wù)指標(biāo)、考核目標(biāo)和完成情況時，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

第五章附則

第十五條各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會在對其他各類社會資本出資設(shè)立服務(wù)園區(qū)發(fā)展的公司考核時可參照執(zhí)行。

第十六條本指引由銀川市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本指引自印發(fā)之日起施行。