各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)銀川市生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用與管理，提高資金使用效率，結(jié)合實(shí)際，制定本管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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???????????????????????????????????????????? 2023年5月5日

（此件公開發(fā)布。）

銀川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范各類中央、自治區(qū)和地方安排的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的支撐。按照財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳各類資金管理辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央、自治區(qū)下達(dá)銀川市的各類生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金（包括大氣污染防治、水污染防治、土壤和固廢污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境能力建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)龋┘稗D(zhuǎn)移支付各縣（市）區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理有其他明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、閉環(huán)管理、績(jī)效導(dǎo)向、公開透明的原則。

（一）突出重點(diǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，符合國(guó)家宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目申請(qǐng)和儲(chǔ)備應(yīng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)相銜接。

（二）閉環(huán)管理。對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金安排、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施全過(guò)程閉環(huán)管理，落實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。

（三）績(jī)效導(dǎo)向。實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮資金效益。

（四）公開透明。規(guī)范使用專項(xiàng)資金，遵循公開、公平、公正的原則，專款專用，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 管理職責(zé)

第四條 建立部門分工明確、密切配合的生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理體系。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收支、使用和預(yù)算績(jī)效等工作。對(duì)資金使用及財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

市生態(tài)環(huán)境局：根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織開展生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目入庫(kù)謀劃和儲(chǔ)備，對(duì)申請(qǐng)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。聯(lián)合財(cái)政部門加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，調(diào)度資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況。

項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施，配合生態(tài)環(huán)境部門開展項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送、竣工驗(yàn)收、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局各分局、各縣（市）區(qū)財(cái)政局結(jié)合實(shí)際工作需要，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，具體落實(shí)資金管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送、監(jiān)督管理、績(jī)效管理等責(zé)任。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第六條 按照應(yīng)申盡申、分類管理、分級(jí)建設(shè)、動(dòng)態(tài)更新的原則，組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作。項(xiàng)目申報(bào)根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)指南等。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)文件及支撐材料應(yīng)對(duì)擬達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行全面準(zhǔn)確說(shuō)明，按要求填寫項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)指向明確、合理可行，與投資額相匹配，能清晰反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果，并對(duì)產(chǎn)出、效益和滿意度等方面的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化。申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)支持緊迫性強(qiáng)、成熟度高、生態(tài)環(huán)境效益顯著的重大生態(tài)環(huán)境類治理項(xiàng)目。

第九條 市生態(tài)環(huán)境局將組織對(duì)各申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、必要性、成熟度、完整性等進(jìn)行審查;申報(bào)內(nèi)容或申報(bào)材料不能滿足申報(bào)要求的及時(shí)退回要求補(bǔ)充完善。通過(guò)審查的向上逐級(jí)報(bào)送納入自治區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位獲中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持后，應(yīng)加快項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)審批撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，賬務(wù)明細(xì)清晰，專款專用，不得以任何方式克扣、截留、擠占、挪用、套取專項(xiàng)資金。

第四章 資金使用與管理

第十一條 對(duì)于未明確到具體項(xiàng)目的自治區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和橫向生態(tài)補(bǔ)償資金，由生態(tài)環(huán)境部門商財(cái)政部門制定資金分配方案，報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部門分管副市長(zhǎng)研究后，財(cái)政部門予以撥付。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金部分切塊用于支持轄區(qū)（金鳳區(qū)、興慶區(qū)和西夏區(qū)）開展大氣和水污染防治相關(guān)工作，支持資金比例參考效能考核或污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核名次確定，由高到低分別為10%、8%、6%，分配后剩余資金統(tǒng)一由生態(tài)環(huán)境部門安排使用，生態(tài)環(huán)境部門使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排具體項(xiàng)目不再報(bào)請(qǐng)政府研究。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于大氣、水污染治理項(xiàng)目相關(guān)支出，包括：項(xiàng)目規(guī)劃編制、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備論證、能力建設(shè)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)維、污染治理、中央和自治區(qū)項(xiàng)目配套。

生態(tài)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌用于污染治理、水資源保護(hù)與節(jié)約集約利用、水土保持、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境治理能力建設(shè)等推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目和工作支出。

專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，不得截留，擠占或挪用。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，原則上不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途。

第五章 績(jī)效和監(jiān)督管理

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，督促建設(shè)單位按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目，確保績(jī)效目標(biāo)如期完成。資金使用績(jī)效納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。財(cái)政部門按要求審核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表，組織開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。督促各單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第十四條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在截留、擠占、挪用、套取專項(xiàng)資金或其他違反資金管理規(guī)定的行為，及時(shí)通報(bào)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門，相關(guān)問(wèn)題應(yīng)作為問(wèn)題線索移交財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門。

第六章 附 則

第十五條??本辦法由市生態(tài)環(huán)境和財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期兩年。

本辦法自2023年5月5日施行，有效期至2025年5月5日。