局屬各單位、局機關各科室：

現將《銀川市交通運輸局2025年法治建設工作要點》印發給你們，請根據各自職責，結合工作實際，認真貫徹執行。

銀川市交通運輸局

2025年4月24日

銀川市交通運輸局2025年法治建設工作要點

2025年銀川市交通運輸法治建設工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，緊扣黨中央、國務院關于法治政府建設決策部署和自治區、銀川市有關工作要求，持續深化交通運輸法治政府部門建設，加快完善交通運輸法規制度體系，全面提升執法質量效能，不斷強化普法宣傳教育，持續推進嚴格規范公正文明執法，不斷深化交通運輸法治政府部門建設，為全面推動法治政府示范市建設提供有力法治保障。

一、全面加強黨對法治建設工作的領導

1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。局屬各單位、局機關有關科室要進一步完善習近平法治思想學習培訓機制，將習近平法治思想納入各級黨組織理論學習中心組年度學習計劃，作為領導干部教育培訓的重點內容，常態化開展專題式、研討式學習。著力打造全方位、多層次、立體化宣傳矩陣，持續深化習近平法治思想互動式、服務式、場景式傳播。

2.壓緊壓實法治建設責任。局黨組切實履行推進法治政府部門建設領導職責，局主要負責人切實履行推進法治政府部門建設第一責任人職責，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題。

二、持續深化交通運輸法治政府部門建設

3.持續深化交通運輸法治政府部門建設。局政策法規和應急管理科組織局屬相關單位根據市委依法治市辦工作安排全力做好法治政府示范市創建相關工作，嚴格落實法治建設年度報告制度和述法制度。市交通運輸綜合執法支隊負責交通運輸行政執法領域集中攻堅、補足短板、鞏固優勢，以重點突破帶動法治政府建設。

4.加快完善法規制度體系。局政策法規和應急管理科會同局機關相關業務科室配合市人大常委會、市人民政府、自治區交通運輸廳做好涉及交通運輸領域立法工作任務。配合自治區交通運輸廳做好水上交通安全管理、治理貨車超限超載、物流行業發展等領域立法前期研究工作。

5.加強規范性文件管理。局政策法規和應急管理科負責優化文件制發審核流程，嚴格準確界定行政規范性文件范圍，常態化開展規范性文件清理工作，及時清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種政策措施。局機關相關業務科室負責做好行政規范性文件起草、征求意見等相關工作。

6.強化合法性和公平競爭審查。局政策法規和應急管理科、各行業主管科室按照相關要求開展行政規范性文件、重大行政決策等公平競爭審查及合法性審查工作，加強對政策措施的公平競爭審查剛性約束。充分發揮法律顧問在合法性和公平競爭審查中的參謀助手作用。

7.依法防范化解矛盾糾紛。局機關相關業務科室會同局屬行業管理單位做好行政爭議化解提升行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進交通運輸信訪工作法治化。常態化推進掃黑除惡斗爭，深化行業重點領域專項整治。

三、全面推進嚴格規范公正文明執法

8.完善行政執法事項清單。局政策法規和應急管理科組織市交通運輸綜合執法支隊梳理交通運輸領域行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執法事項，根據《全區交通運輸綜合行政執法事項指導目錄（2025年版）》，制定市級交通運輸綜合行政執法事項指導目錄并向社會公布。

9.嚴格執行行政處罰裁量權，規范涉企行政執法。市交通運輸綜合執法支隊要嚴格執行《寧夏回族自治區交通運輸行政處罰裁量權裁量基準》。落實包容審慎監管機制，根據《寧夏回族自治區交通運輸輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單》，依法依規開展輕微違法行為免予處罰相關工作。結合全市交通運輸工作實際，依托“雙隨機一公開抽查”“互聯網+監管”等依法對企業進行分級分類檢查，嚴格落實涉企行政檢查“五個嚴禁”“八個不得”等要求。

10.大力開展行政執法監督。局政策法規和應急管理科、市交通運輸綜合執法支隊按照銀川市、自治區交通運輸廳相關安排部署，深入實施公正文明執法水平提升行動，全面提升執法規范化水平。按要求開展規范涉企行政執法專項行動，全力整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等涉企執法突出問題和風紀不嚴、擔當不力、吃拿卡要、以權謀私、權錢交易等執法領域不正之風和腐敗問題。定期開展案卷評查工作，完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強與公安機關、檢察機關、審判機關的協作配合。

11.深化“四基四化”建設。市交通運輸綜合執法支隊負責持續推進交通運輸行政執法質量效能提升三年行動，落實交通運輸行政執法“四基四化”建設工作指引，推動執法隊伍由數量規模向質量效能轉變。積極培育“楓橋式”基層執法聯系點，推廣“楓橋式”工作方法和典型案例。加強法制審核隊伍的正規化、專業化、職業化建設，按照有關要求配齊配強法制審核人員。

13.著力提升執法辦案能力。市交通運輸綜合執法支隊負責推行說理式執法、“輕微免罰”“首違不罰”等工作，對情節比較輕微、社會危害性較低的違法行為，依法采用提醒、告知、勸阻、行政指導等柔性處理措施，注重執法辦案政治效果、法律效果、社會效果相統一。深入實施“先送法、再執法”服務理念，探索開展“預約式”合規指導說理，引導執法對象自覺履行法律義務。推行服務式執法，持續深化“一對一”服務機制，加強以案釋法，將服務貫穿于執法全過程、各環節。

14.持續優化執法監管方式。市交通運輸綜合執法支隊負責深入開展“雙隨機、一公開”監管工作，完善檢查事項目錄和計劃。有序推進“兩客一危”運輸車輛跨部門綜合監管、交通建設工程“綜合監管一件事”，有效減少對企業的多頭檢查、重復檢查。嚴格執行自治區公路水路建設市場、道路水路運輸市場行政執法監管辦法，規范和加強事中事后監管，著力提升行業依法治理能力水平。

15.推進執法信息化建設。局政策法規和應急管理科、市交通運輸綜合執法支隊根據銀川市、自治區交通運輸廳工作安排，運用好自治區行政執法監督平臺、“互聯網+監管”平臺、執法證件管理平臺等信息化平臺，開展執法信息錄入、執法證件管理等工作，有效發揮系統在執法監督等方面作用。

四、進一步強化法治宣傳教育

16.深入實施行業普法規劃。局屬各單位要認真對照銀川市“八五”普法規劃及相關工作要求，全面開展自查，采取針對性改進措施，確保“八五”普法收官任務全面落實。局政策法規和應急管理科配合市委依法治市辦做好“八五”普法終期評估檢查和驗收工作，積極謀劃交通運輸行業“九五”普法工作。

17.加強領導干部和國家工作人員法治教育。局屬各單位，局機關有關科室要認真落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，動態調整領導干部年度學規學法清單。持續開展會前學法，積極推進黨政主要負責人帶頭講法。加大法治培訓交流力度，組織開展場法治專題講座、旁聽庭審、國家工作人員線下考法等普法、學法活動。

18.全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。局政策法規和應急管理科負責動態調整銀川市交通運輸局普法責任制“四清單一辦法”，組織局屬有關單位認真落實好普法責任制，履行普法責任年度報告制度，按要求提交年度“普法責任制”落實情況報告。

19.加強行業普法宣傳教育。局屬各單位，局機關各行業主管科室結合各自工作實際，做好憲法、民法典等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳工作。大力宣傳公路法、道路運輸條例等行業法律法規以及新頒布實施的《寧夏回族自治區交通運輸綜合行政執法條例》等地方性法規，加強安全生產、生態環保、國家安全、民族團結等領域法治宣傳教育。

20.創新開展主題法治宣傳。局屬各單位負責具體落實“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”集中宣傳活動、“民法典宣傳月”“安全生產月”“全民國家安全教育日”“公平競爭政策宣傳周”等活動。根據銀川市、自治區交通運輸廳專項普法安排，組織參加優化法治化營商環境等領域專項普法活動，將普法融入涉企服務全過程。

21.深化“一單位一品牌”創建活動。市交通運輸綜合執法支隊要進一步鞏固提升交通運輸普法“一單位一品牌”工作成果，不斷完善品牌內涵，開拓普法思路，創新方式方法，持續增強交通運輸普法工作影響力。加大對普法先進典型的選樹培育，積極向自治區交通運輸廳推薦報送典型案例，宣傳行業普法經驗做法。