2024年，銀川市交通運輸局堅持以習近平法治思想為指引，深入推進法治政府部門建設，不斷優化法治化營商環境，著力構建統一開放的交通運輸市場。現將2024年法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、工作舉措和成效

（一）加強組織領導，深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習重點內容，建立黨員領導干部應知應會黨內法規和國家法律、行業法規清單，推動領導干部帶頭學習、示范踐行。2024年共開展會前學法、理論學習中心組學法40余次，組織開展習近平法治思想專題學習6次。

（二）堅持依法行政，嚴格執行重大行政決策制度。一是積極參與立法活動。2024年，根據市人大常委會、市人民政府年度立法安排，對《銀川市城市客運出租汽車管理條例》《銀川市道路貨物運輸站場管理辦法》等2件地方性法規進行修訂，依照立法程序組織開展了公開征求意見、合法性審查、會議研究等工作。及時報送相關立法建議，根據自治區交通運輸廳征集2025年立法建議項目相關要求，建議將《寧夏回族自治區城市公共交通條例》作為2025年立法調研論證項目。二是健全重大行政決策制度。嚴格執行重大行政決策制度，堅持“三重一大”事項集體研究、民主決策，嚴格執行末位表態制度。全年召開局黨組會33次、局務會8次，向市委、市政府請示報告重大事項68件。保障律師參與重大行政決策論證，局法律顧問全年參加相關涉法會議13次，確保重大行政決策科學、合法。三是依法制定規范性文件。2024年，嚴格按照調研、起草、征求意見、論證、合法性審查等程序開展規范性文件制定工作，對《銀川市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》進行了修訂。根據市政府關于不平等對待企業規范性文件和政策文件清理要求，建議廢止《銀川市客運出租汽車更新辦理程序暫行規定的通知》等4件交通運輸領域規范性文件。

（三）規范執法行為，強化法治監督。一是嚴格執行行政執法“三項制度”。嚴格落實行政執法公示制度，及時公示動態調整后的權責清單及行政執法事項目錄清單，累計公示行政許可信息15996條，行政處罰信息1445條。嚴格落實執法全過程記錄制度，通過視頻、文字等方式對執法全過程進行記錄。從嚴落實重大執法決定法制審核制度，按規定配備法制審核人員。二是嚴格行政執法監督。組織開展執法領域突出問題專項整治，通過自查以及12345等平臺收集到的涉及執法方面信息，查找執法工作中存在的問題，建立問題臺賬并逐一整改銷號。定期組織開展案卷評查，組織對本部門2021—2023年度2138份行政處罰案卷進行評查，及時整改發現的問題。通過“寧夏行政執法監督平臺”按時錄入行政執法年度報告、行政執法數據、輕微違法不予處罰等信息。認真落實“兩法銜接”制度，通過“寧夏行政執法監督平臺”做好相關案件信息的錄入工作。全年配合市司法局辦理行政復議案件6件，辦理行政訴訟應訴案件2件，無行政復議被撤銷或確認違法案件，無行政訴訟敗訴案件，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。依法化解矛盾糾紛，年度辦理12345、12328平臺轉辦件辦結率100%。

（四）緊抓法治教育，提升依法行政水平。結合“能力作風建設年”活動，多形式組織執法人員開展法治教育培訓，通過集中學習、專題培訓、法治講座等方式組織干部職工重點學習習近平法治思想、《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和交通運輸法規規章，2024年共組織各類法治培訓12場次，累計參學552人次。通過舉辦依法行政專題講座、法治骨干集中培訓、旁聽庭審等形式，進一步增強交通運輸執法人員行政執法“程序意識”，在學用結合中提升學法用法水平。

（五）落實普法責任，強化法治宣傳教育。一是強化日常普法宣傳。依托日常執法監管工作，深入火車站、學校、轄區公路沿線村鎮等場所,通過發放宣傳單、現場宣講、答疑等方式,多渠道開展普法宣傳,增強全民法治意識。全年共發放道路運輸法律法規宣傳卡、宣傳彩頁等資料共計30000余份。通過出租車車載顯示屏、公交候車亭、車輛后尾屏、車載電視等載體刊播《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等國家基本法律以及法治政府建設等普法宣傳公益廣告、標語共計14000余次。二是開展入企送法。年度共開展送法進企業活動105次。在日常入企檢查中積極推行普法送法服務，及時解決企業在生產經營中遇到的各類問題，實現精準普法，積極助企紓困。三是創新普法方式。在各交通場站、執法業務大廳等播放《二虎闖關記之非法營運》《二虎闖關記之超限超載》《護航》等自制普法宣傳視頻，以 寓教于樂的宣傳形式提升法治宣傳效果。

（六）深入推進“放管服”改革，營造法治化營商環境。一是深入推進審批服務便民化。推行行政許可“馬上辦、網上辦、一次辦、自助辦、跨省辦”。通過精簡審批環節、申請材料、審批時限等，進一步減少企業跑腿次數，切實減輕企業負擔。年度共辦理審批類業務36637件，辦事流程有效簡化，辦事效率大大提高。二是全面規范涉企執法行為，推進包容審慎監管。創新推行涉企行政執法“三書同達”制度，在向企業送達行政處罰決定書時，同步送達《行政合規建議書》和 《信用修復告知書》，主動幫助、引導企業規范經營行為，年度共幫助企業完成信用修復130次。三是全面推行柔性執法、說理式執法。執法過程中嚴格踐行“處罰與教育”相結合的原則，在治理非法營運等工作中推行柔性執法，對首次違法、認錯態度端正且家庭確有困難的，給予減輕或免予處罰的決定。全年共實施輕微違法免罰900余次，讓執法既有“力度”又有“溫度”。

二、嚴格履行法治建設第一責任人職責

切實履行黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，堅持將法治政府建設放到全局位置，全面落實中央、自治區、銀川市關于法治政府建設的決策部署，協調、研究、部署交通運輸領域法治建設工作，全力配合做好創建全國法治政府建設示范市等重點工作。組織召開局黨組會研究年度法治建設工作要點、與局屬執法單位簽訂行政執法委托書等重大法治事項，推動銀川市交通運輸行業法治建設不斷取得新成效。

三、存在問題

一是組織學法還有待加強。對習近平法治思想及交通運輸行業法律法規規章等的學習頻次、深度還有待提高，干部職工的法治思維和法治水平仍需提升。二是執法規范化建設有待加強。執法全過程記錄方面特別是音像記錄資料保管、制作入卷方面還有待進一步規范。三是法治宣傳教育工作還有待加強。線下開展的專項普法較少，宣傳的形式較為單一，深度和廣度有所不足。

四、下一步工作安排

2025年，將以習近平法治思想為指引，嚴格落實自治區、銀川市法治政府建設各項工作任務，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。組織開展習近平法治思想專題學習，把習近平法治思想法治政府建設全過程、各方面，更加自覺擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，有效發揮局黨組“把方向、管大局、保落實”的作用，健全完善交通運輸領域法治政府建設的組織領導機制和工作推進機制。

（二）全面提升干部職工學法用法能力。進一步落實國家工作人員學法用法制度，加強法治教育培訓力度，通過“線上+線下”學法相結合的模式，大力開展國家基本法律、行業法律法規及法治政府建設相關內容的學習培訓，全面提升干部職 工依法行政的能力和水平。

（三）持續推進行業普法宣傳工作。充分利用行業宣傳陣地，結合國家憲法日、安全生產宣傳月等活動開展普法宣傳教育。通過“線上+線下”相結合的方式，充分利用政府網站、廣播報刊等平臺積極宣傳相關法律法規，提高行業領域普法宣傳教育實效。

（四）持續優化法治化營商環境。依法依規履行執法監管職能，規范涉企執法檢查，堅持以信用分類分級監管、綜合查一次等為抓手，不斷提升監管效能，著力規范市場秩序。