各縣（市）區(qū)、園區(qū)科技主管部門，有關(guān)單位：

為進一步規(guī)劃和加強銀川市科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理效率，根據(jù)國家、自治區(qū)和銀川市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《銀川市科技計劃項目管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：銀川市科技計劃項目管理辦法（暫行）

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??????????????????????????????????????????2021年4月8日??

《銀川市科技計劃項目管理辦法（暫行）》

第一章??總則

第一條??為進一步規(guī)范銀川市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）管理，提高項目組織實施成效，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱項目是指根據(jù)全市經(jīng)濟社會重大戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)一定程序列入市科技計劃并獲得市財政科技經(jīng)費支持基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)以及其他與創(chuàng)新能力提升相關(guān)的科技活動。

第三條??本辦法適用于銀川市科技計劃各類項目的申報、受理、初審、踏勘、評審、立項、終止、驗收、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理。

上級科技部門賦予市科技局管理職責(zé)，由銀川市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位承擔(dān)的國家、自治區(qū)科技項目的管理，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 ??項目管理遵循權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范、公正公開、放管結(jié)合、監(jiān)督有力、績效導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，持續(xù)優(yōu)化科技資源配置。

第五條 ??按照行業(yè)領(lǐng)域，項目主要分為高新技術(shù)創(chuàng)新專項、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新驅(qū)動專項、社會發(fā)展專項和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項等；按研發(fā)特點，項目主要分為基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺（人才）建設(shè)等；按市財政科技經(jīng)費支持額度，項目主要分為重大項目、重點項目和一般項目，原則上重大項目財政支持資金額度為100萬元（含100萬元）至500萬元（含500萬元），重點項目財政支持資金額度為50萬元（含50萬元）至100萬元，一般項目財政支持資金額度為50萬元以下。

第六條??項目按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的運行模式，依托“科技項目管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”），推行“網(wǎng)上不見面審批”，實現(xiàn)網(wǎng)上資料申報、網(wǎng)上資質(zhì)審查、網(wǎng)上立項公示、網(wǎng)上合同書簽訂、網(wǎng)上項目管理。

第二章??各方職責(zé)

第七條 項目組織、管理和實施的責(zé)任主體包括銀川市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）、項目推薦單位、項目承擔(dān)單位（含項目牽頭單位、合作參與單位，下同）和項目負(fù)責(zé)人。

接受市科技局委托提供咨詢服務(wù)的評審專家與咨詢團隊、協(xié)助項目管理的第三方專業(yè)機構(gòu)也應(yīng)承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

銀川市財政局（以下簡稱“市財政局”）參與監(jiān)督財政資金使用情況。

第八條 ??市科技局是項目的行政主管部門。職責(zé)主要包括：

（一）負(fù)責(zé)編報市級項目資金預(yù)算，協(xié)調(diào)項目資金指標(biāo),制定項目計劃、編發(fā)項目申報指南;

（二）組織項目申報、評審、公示、立項等，作為甲方與項目承擔(dān)單位、項目推薦單位簽訂項目合同書，按市級財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定下達經(jīng)費，撥付項目資金;

（三）充分賦予項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人過程管理自主 權(quán)，組織重大重點項目中期檢查和評估；

（四）組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查、績效評價等工作；

（五）組織開展科研誠信體系建設(shè)，對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、評審與咨詢專家等實施信用管理；

（六）確定承接項目管理工作的專業(yè)機構(gòu)，對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（七）完善“項目管理系統(tǒng)”，優(yōu)化整合科技管理流程。

第九條??項目推薦單位是市科技局確定的有推薦資格的單位或部門。包括：各縣（市）區(qū)科技局，相關(guān)園區(qū)管委會科技管理部門，市直部門（單位），銀川市行政區(qū)劃內(nèi)高校、院所及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位等。職責(zé)主要包括：

（一）組織項目申報，并對項目申報材料進行審查和推薦；

（二）審查擬立項項目合同書，并作為丙方與市科技局、項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書；

（三）督促項目承擔(dān)單位按期完成合同書約定的任務(wù)；

（四）配合市科技局開展項目和經(jīng)費監(jiān)督檢查；協(xié)助審查或辦理項目承擔(dān)單位提出的項目變更、驗收、終止等申請。

第十條??項目承擔(dān)單位是項目實施和項目資金使用的責(zé)任主體。職責(zé)主要包括：

（一）按申報指南要求編制項目申報材料；

（二）與市科技局、項目推薦單位簽訂項目合同書。建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、誠信等管理制度，按進度要求完成項目合同書規(guī)定的任務(wù)，做好項目執(zhí)行和資金使用，專款專用，自覺接受、配合有關(guān)職能部門對項目和經(jīng)費的監(jiān)督檢查；

（三）實施過程中向市科技局和項目推薦單位報告項目執(zhí)行情況、資金使用情況和項目執(zhí)行中的重大事項；

（四）及時申請驗收，對項目實施形成的科技成果和技術(shù)交易合同進行登記。

第十一條??項目負(fù)責(zé)人是牽頭組織實施項目、履行項目和經(jīng)費管理的直接責(zé)任人。職責(zé)主要包括：

（一）確保投入足夠的時間和精力組織項目按計劃進度實施，按要求完成項目合同書規(guī)定的任務(wù)，及時提出并研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題；

（二）按相關(guān)規(guī)定履行人財物管理自主權(quán)，配合項目承擔(dān)單位做好有關(guān)職能部門對項目和經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作；

（三）按規(guī)定提出驗收申請并配合做好項目驗收、成果登記、績效評價等工作。

第十二條 ??評審與咨詢專家是指接受市科技局或?qū)I(yè)機構(gòu)聘請、委托，參與項目管理活動，提供專業(yè)技術(shù)、法律、財務(wù)、審計等咨詢服務(wù)的專家或團隊。職責(zé)主要包括：客觀、公正地提供專業(yè)評審或咨詢意見，并對評審或咨詢意見（報告）負(fù)責(zé)。

第十三條??第三方項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)”）是由市科技局根據(jù)工作需要，直接委托或通過政府購買服務(wù)方式委托開展項目管理事務(wù)性工作的單位。職責(zé)主要包括：

（一）建立完善的內(nèi)控制度和工作機制，規(guī)范委托事項管理流程；

（二）受委托開展咨詢、受理、申報材料形式審查、申報項目查重查新、科技信用查詢等工作；

（三）受委托組織開展項目評審、項目驗收、成果登記、績效評價、項目資料歸檔等工作；

（四）受委托建設(shè)項目評審專家?guī)欤⒔㈨椖吭u審專家入庫信息定期更新機制，完善評審專家的誠信記錄、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評審行為；

（五）受委托運營維護“項目管理系統(tǒng)”；

（六）根據(jù)委托任務(wù)開展其他工作。

第三章??項目遴選

第十四條 ??項目一般采取公開申報、競爭性擇優(yōu)立項的方式遴選。對落實市委、市政府重大決策部署項目、應(yīng)急科技攻關(guān)項目，可采取定向擇優(yōu)、定向委托方式遴選。對亟需解決的制約銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵共性問題、“卡脖子”技術(shù)等，可采取公開招投標(biāo)、揭榜掛帥等方式確定承擔(dān)單位和解決方案。

第十五條??項目遴選程序包括指南編制、項目申報、審核推薦、立項審查、項目公示、預(yù)算評審、資金分配、下達計劃、簽訂項目合同書等環(huán)節(jié)。

第十六條 ??指南編制。市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃以及市委、市政府重點工作，及時發(fā)布年度項目指南或申報通知，明確各類項目的支持方向、重點領(lǐng)域、申報條件、受理方式等。

第十七條 ??項目申報。項目申報單位根據(jù)指南要求填報申報材料。申報材料主要包括項目創(chuàng)新性和可行性分析（項目投資額構(gòu)成、項目實施技術(shù)路徑、項目預(yù)期主要成果指標(biāo)、項目經(jīng)濟和社會效益）、配套資金情況等內(nèi)容。產(chǎn)學(xué)研合作項目還要提供合作協(xié)議等資料、重大重點項目還要提供查新報告等資料。

市科技局建立科技需求及項目儲備庫，常年征集、定期篩選，根據(jù)資金安排分批受理、評審和立項。

項目申報須符合以下基本條件：

（一）項目執(zhí)行期限一般不超過2年；

（二）項目申報單位應(yīng)為在銀川市境內(nèi)注冊登記具有獨立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)等企事業(yè)單位以及其他具備科研開發(fā)、科學(xué)創(chuàng)新與科技服務(wù)能力的單位。對于公開招標(biāo)、揭榜掛帥等項目另行規(guī)定；

（三）項目申報單位、合作單位及項目負(fù)責(zé)人在過去3年內(nèi)無不良信用記錄，近1年內(nèi)無重大責(zé)任事故或可能影響項目實施的法律糾紛；

（四）項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人不存在到期未驗收的項目。

第十八條??審核推薦。項目推薦單位負(fù)責(zé)在線審查項目申報材料真實性，并簽注是否推薦意見。

專業(yè)機構(gòu)受市科技局委托負(fù)責(zé)受理項目，審查項目申報材料的規(guī)范性、完整性，并進行項目查重。

市科技局重點對項目的創(chuàng)新性進行審核，審核完成后在線簽注初審意見，并將待立項審查項目提請局黨組會研究。

第十九條??立項審查。項目實行行政決策與專家評審相結(jié)合的立項審查制度，即先后對項目進行實地踏勘和專家評審。實地踏勘和專家評審均實行百分制賦分，兩者綜合得分作為項目立項依據(jù)。在綜合得分中實地踏勘賦分權(quán)重占40%，專家評審打分權(quán)重占60%。項目立項各環(huán)節(jié)受市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、市財政局全程監(jiān)督。

（一）實地踏勘。市科技局制定《踏勘賦分表》，對通過初審的項目進行實地踏勘，參加人數(shù)不少于2人。實地踏勘重點就項目承擔(dān)能力進行賦分，得分60分以上項目方可列入專家評審。

（二）專家評審。市科技局制定評審評分標(biāo)準(zhǔn)及評分規(guī)則，委托專業(yè)機構(gòu)開展專家評審工作，原則上采取線上評審。對公開招標(biāo)、揭榜掛帥等形式組織的項目可進行會議評審（或視頻會議）。

專業(yè)機構(gòu)根據(jù)項目類型特點，合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原則。重大重點項目要求5名技術(shù)專家和2名財務(wù)專家，一般項目要求4名技術(shù)專家和1名財務(wù)專家。根據(jù)項目需要可聘請區(qū)外專家、生產(chǎn)一線專家參與評審。

專家根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)和評分規(guī)則給出每個項目得分。去掉一個最高分、一個最低分后的平均分?jǐn)?shù)為每個項目的專家評審得分。

（三）項目立項。市科技局將綜合得分在70分以上的項目按得分由高到低進行排序，結(jié)合年度財政科技項目資金額度、項目投資、效益等形成項目擬立項意見，提請黨組會集體研究決定。涉及重大民生領(lǐng)域或市委、市政府重點推進的項目可適當(dāng)放寬綜合得分要求，在黨組會上通過“一事一議”方式研究決定。

第二十條 項目公示。對擬立項項目單位先進行信用核查，無失信信息的項目單位和項目信息在有關(guān)媒體公示，接受社會監(jiān)督和意見反饋，公示期為5個工作日。公示期間有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技局重新審核、補充擬立項項目并予以公示。

第二十一條??預(yù)算評審。對擬立項的重大重點項目，市科技局委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)對項目預(yù)算合理性進行評審，評審結(jié)果作為項目資金支持額度決策的參考依據(jù)。

第二十二條 資金分配。對公示無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的項目，市科技局會同市財政局，結(jié)合項目承擔(dān)單位申請資金、專家評審建議資金、預(yù)算評審結(jié)果等提出資金分配意見。

企業(yè)承擔(dān)的項目，根據(jù)專家預(yù)算評審確定的總研發(fā)經(jīng)費，給予30%以內(nèi)的資金支持，企業(yè)自籌資金不低于70%；科研院所、高校及其它事業(yè)單位有自籌資金的項目優(yōu)先給予支持。

第二十三條??下達計劃。由市科技局聯(lián)合市財政局下達正式立項計劃和文件通知。

第二十四條??簽訂項目合同書。立項通知下達后20個工作日內(nèi)，由市科技局、項目承擔(dān)單位、推薦單位共同簽訂《銀川市科技計劃項目合同書》。逾期未簽訂作自動放棄立項。合同書在簽訂之前，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、市科技局、市財政局組織項目承擔(dān)單位法定代表人、項目主持人和財務(wù)負(fù)責(zé)人進行廉政風(fēng)險預(yù)警談話。

（一）項目合同書主要包括項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人信息、經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)、實施內(nèi)容及預(yù)期成效（成果）、進度安排、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（二）合同書規(guī)定的驗收指標(biāo)遵循明確、量化的原則，合同書所列項目實施內(nèi)容與項目申報書一致。

（三）項目由多家單位合作實施的，項目承擔(dān)單位應(yīng)與合作單位簽訂合作協(xié)議書，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第二十五條??根據(jù)項目下達文件，按照市級財政專項資金管理和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付項目經(jīng)費。

項目承擔(dān)單位為企業(yè)的一般采取分期撥付方式，在合同書簽訂后先撥付項目財政支持額度40%的資金，待項目實施完成并通過驗收后撥付剩余60%的資金。承擔(dān)單位為財政預(yù)算單位的項目，或涉及民生領(lǐng)域急需攻關(guān)轉(zhuǎn)化的項目采取一次性撥付方式，在合同書簽訂后全額撥付。

第四章??實施管理

第二十六條??監(jiān)督檢查。簡化項目過程管理，針對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，除對重大重點項目進行一次中期檢查外，取消對項目執(zhí)行期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查等活動。

重大重點項目中期檢查由市科技局采取現(xiàn)場考察的方式進行，重點檢查項目合同計劃進度執(zhí)行情況、指標(biāo)完成情況以及項目經(jīng)費到位與使用情況等，并形成書面意見。中期檢查結(jié)果作為項目是否繼續(xù)執(zhí)行的重要依據(jù)。

第二十七條 ??項目變更。項目執(zhí)行期內(nèi)，項目承擔(dān)單位可按程序?qū)贤瑑?nèi)容變更。項目承擔(dān)單位、合作單位、項目負(fù)責(zé)人的變更和項目延期等屬重大變更，其他變更屬一般變更。

重大變更在項目啟動實施后3個月至執(zhí)行期滿前3個月內(nèi)，由項目承擔(dān)單位提交書面變更申請，經(jīng)項目推薦單位審核同意后，由市科技局黨組會議研究決定項目變更內(nèi)容，同時報市財政局備案。

項目延期只能申請1次，且延期不得超過6個月。

不影響項目驗收、不違反項目資金管理的技術(shù)路線、經(jīng)費使用方向、項目參與人員調(diào)整等一般變更內(nèi)容由項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人自主研究決定，向市科技局備案。

第二十八條??項目終止。項目實施過程中有下列情形之一的，項目承擔(dān)單位及時申請終止項目，或由市科技局直接終止項目：

（一）由于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組等特殊原因或不可抗力、市場重大變化等原因使項目無法或無必要實施的；

（二）經(jīng)實踐證明，項目研究方向不可行，或項目無法實現(xiàn)合同書約定進度和內(nèi)容的；

（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致項目無法正常進行的；

（四）項目承擔(dān)單位不接受監(jiān)督檢查，經(jīng)催告后仍不配合的；

（五）不按規(guī)定管理和使用項目資金、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算，經(jīng)通知整改后未能達到整改要求或拒絕整改的；

（六）項目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束6個月后，經(jīng)催促仍未提交驗收申請的。

由市科技局黨組集體研究后以正式文件形成項目終止決定，報市財政局備案。終止實施的項目，市科技局委托相關(guān)機構(gòu)進行經(jīng)費審計，并根據(jù)審計結(jié)果收回尚未使用和使用不符合規(guī)定的財政經(jīng)費。對承擔(dān)單位拒不退回經(jīng)費的，市科技局通過司法途徑收回財政經(jīng)費。

對被強制終止或因主觀原因?qū)е马椖拷K止的，取消相關(guān)責(zé)任主體三年內(nèi)申報或參與申報市級以上各類科技計劃項目的資格。

第五章??項目驗收

第二十九條 ??項目執(zhí)行到期后，由市科技局委托專業(yè)機構(gòu)組織專家實施項目驗收。項目驗收受市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、市財政局全程監(jiān)督。

市科技局在項目執(zhí)行期滿前1個月向項目承擔(dān)單位發(fā)出“項目驗收通知書”。項目承擔(dān)單位于項目執(zhí)行期滿2個月內(nèi)完成驗收申請表、經(jīng)費決算報告、項目工作技術(shù)總結(jié)報告等驗收資料的審核和提交工作。重大重點項目還要提交具有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)出具的項目經(jīng)費支出專項審計報告。專業(yè)機構(gòu)在收到驗收資料后1個月內(nèi)完成驗收。

若項目提前完成，項目承擔(dān)單位可提出申請，經(jīng)推薦單位審核同意后，市科技局黨組會議研究決定，同時報市財政局備案。項目提前驗收一般不超過6個月。

第三十條??根據(jù)項目不同類型，項目驗收方式采取會議驗收或網(wǎng)絡(luò)驗收。以項目合同書規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，組織專家通過現(xiàn)場考察、聽取匯報、質(zhì)詢、討論等程序進行驗收。對于重大重點項目，驗收專家組成員一般不少于7人，其中財務(wù)專家不少于2人；一般項目，驗收專家組成員一般不少于5人，其中財務(wù)專家不少于1人。

驗收意見可以有“通過驗收”（包括整改后通過）、“不通過驗收”和“結(jié)題”三種結(jié)論。

（一）凡完成合同約定的主要研究內(nèi)容和技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)，資金到位且使用合理、合規(guī)的項目，驗收資料齊全給予“通過驗收”的結(jié)論。

（二）有下列情況之一者，給予“不通過驗收”的結(jié)論：

1.項目合同書規(guī)定的主要任務(wù)和考核指標(biāo)完成不足85%的；

2.項目投資額未達到項目合同書約定投資總額90%的；

3.項目承擔(dān)單位提供的驗收資料存在數(shù)據(jù)造假等重大問題，或項目承擔(dān)單位無法提供驗收指標(biāo)完成情況有效證明資料的；

4.項目承擔(dān)單位未經(jīng)許可擅自變更項目合同書內(nèi)容的；

5.項目經(jīng)費使用不符合國家、自治區(qū)科研項目有關(guān)規(guī)定的。

（三）因不可抗拒因素，致使項目不能繼續(xù)或不能完成研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的，給予“結(jié)題”的結(jié)論。

第三十一條??對首次驗收中要求整改的項目，項目承擔(dān)單位在接到整改通知2個月內(nèi)完成整改，并重新提交驗收。

?? 第三十二條??項目通過驗收后撥付剩余項目資金，結(jié)題和未通過驗收的項目剩余資金不予撥付。對未通過驗收的項目承擔(dān)單位，予以通報并追回已撥付未使用財政資金，同時取消項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人三年申報或參與申報市級以上各類科技計劃項目的資格。

第三十三條??項目驗收通過后進行科技成果登記。當(dāng)成果發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時，辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記。項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第六章??監(jiān)督管理

第三十四條??監(jiān)督制度。建立健全科技計劃全過程嵌入式監(jiān)督體系，根據(jù)職能對科技計劃及其項目管理和實施中指南編制、立項評審、專家選用、項目實施等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進行監(jiān)督。

監(jiān)督主要包括但不限于對市科技局各科室、專業(yè)機構(gòu)、項目推薦單位協(xié)同管理履職盡責(zé)情況；對項目承擔(dān)單位內(nèi)部管理以及項目管理的規(guī)范性、有效性情況，項目實施的績效情況；對項目負(fù)責(zé)人在項目申報、實施中的科研誠信和履職盡責(zé)情況；對評審與咨詢專家在履職盡責(zé)過程中的公正、廉潔、保密和回避等規(guī)定執(zhí)行情況等。

第三十五條??責(zé)任追究制度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，予以限期整改、約談、通報批評、解除委托協(xié)議、暫停項目撥款、追回項目經(jīng)費、終止項目、階段性或永久性取消項目申報、管理或評審資格等處理。對存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等財政違法行為的，按國家有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條??申訴制度。建立項目申訴處理機制，有關(guān)單位和個人對市科技局依本辦法作出的決定或決策有異議的，可以自收到通知之日起15日內(nèi)，向市科技局提出申訴或行政復(fù)議、或依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。

第三十七條 ??誠信管理。信用管理制度實行項目立項、過程管理、驗收等過程的全覆蓋，加強對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人及項目組其他成員、評審與咨詢專家的科研誠信管理，對科研領(lǐng)域存在守信行為、失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，其守信、失信行為均記入市科研信用記錄。

第三十八條??回避制度。市科技局工作人員在立項和驗收評審中不得發(fā)表意見；專業(yè)機構(gòu)不能為項目承擔(dān)單位提供與項目申報有關(guān)的有償服務(wù)；項目負(fù)責(zé)人及項目組成員當(dāng)年不能作為該領(lǐng)域項目的專家組成員；與項目有利益關(guān)系的人員不能作為專家組成員或以其他方式參與項目評審。

第三十九條??保密制度。參與項目管理的人員必須遵循保密原則，妥善保管申報材料，嚴(yán)禁外傳非公開的項目和評審信息；不得向評審專家施加或暗示項目評審傾向性意見，不得擅自透露專家個人信息。

第四十條??承諾制度。項目管理實行科研誠信承諾制。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人在項目申報時簽訂科研誠信承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。不簽訂承諾書的項目不予立項。

第四十一條??績效評價。市科技局會同市財政局，按照財政科技專項資金管理有關(guān)規(guī)定要求，組織開展績效評價，形成評價報告。績效評價結(jié)果作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第四十二條 報告制度。項目承擔(dān)單位通過書面報告、集中報告等方式，每年進行１次項目執(zhí)行情況報告。報告內(nèi)容主要包括項目執(zhí)行進度、資金預(yù)算執(zhí)行情況、取得的成效及存在問題等。

第四十三條??創(chuàng)新免責(zé)制度。對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因缺乏經(jīng)驗、技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致未完成預(yù)定目標(biāo)的單位和項目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。

第四十四條??文檔資料管理制度。市科技局、專業(yè)機構(gòu)、項目承擔(dān)單位加強項目申請材料、踏勘賦分表、專家評審（驗收）意見、合同書、經(jīng)費下達文件以及項目實施過程中的重要文檔資料管理，并在項目驗收完成后與科技成果登記證書一并作為項目檔案資料保存。

第七章??附則

第四十五條 ??本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條??項目經(jīng)費按照自治區(qū)、銀川市等科技項目資金使用管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。本辦法印發(fā)前立項、尚在執(zhí)行期內(nèi)的科研項目，可按本辦法執(zhí)行。原《銀川市科技計劃項目管理辦法》（銀科發(fā)〔2017〕94號）同時廢止。

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