市直有關部門，各縣（市）區、園區科技管理部門，各有關單位： ?

現將《銀川市滾動支持科技項目管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。 ?

附件：銀川市滾動支持科技項目管理辦法（試行）

?????????銀川市科學技術局

2024年1月24日?

（此件公開發布）

銀川市滾動支持科技項目管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條??為貫徹落實《銀川市進一步支持企業科技創新促進高質量發展的若干措施》，進一步穩定企業預期，鼓勵企業開展關鍵核心技術攻關，按照科技項目管理有關規定，特制定本辦法。

第二條??本辦法所指滾動支持項目，是指遵循關鍵技術攻關項目積累性、漸進性等內在規律，按照跨年度、跨周期模式，組織實施的研發周期長、技術難度大、目標要求高的科技計劃項目。

第三條??滾動支持項目參照《銀川市科技計劃項目管理辦法（暫行）》進行管理，以1-2年為一個周期，給予持續穩定科技資金支持，連續支持不超過3個周期。

第四條??市科技局負責項目征集、遴選立項和實施管理等工作。

第二章 ?項目條件

第五條 ?滾動支持項目申報需符合以下條件：

（一）項目申報單位應為銀川市域內注冊，具有獨立法人資格的企業；

（二）項目申報單位相關領域技術水平處于行業或區內領先；有保障項目實施的資金投入、科研隊伍及創新平臺等科研條件保障；

（三）項目研究方向聚焦重點產業關鍵核心技術，一般實施2-3個周期，總實施期不低于3年、不超過6年，且能夠實現關鍵核心技術突破；

（四）項目申報單位近三年內無不良信用記錄。

第三章 ?工作流程

第六條 ?申報及推薦。項目申報單位根據指南或通知要求填報申報材料。申報材料應包括項目整體目標，第一周期研究內容、技術路線、財務預算、考核指標等，以及后續周期簡要技術路線、實現目標等相關內容。經推薦單位、市科技局審核完成后提交評審。

第七條 ?評審及評價。市科技局組織5名技術專家、2名財務專家，對項目研究內容、技術路線、考核目標、資金預算等內容進行會議評審，提出是否同意立項、財政支持資金額度等綜合意見。市科技局對專家評審建議支持的項目實施主體開展創新能力評價，并委托第三方進行績效目標評估。

第八條 ?項目立項。市科技局根據評審評價結果、年度科技項目支持數量、資金額度等，提出項目立項建議和資金分配建議，經黨組會集體研究確定擬立項項目和資金支持額度。擬立項項目經公示無異議后，市科技局下達正式立項計劃和文件通知，由市科技局與項目承擔單位、推薦單位共同簽訂項目合同書。

第九條??實施管理。滾動支持項目實施期間，實行“周期中檢查+周期末評估”。市科技局對實施期大于1年的項目周期開展一次中期檢查；有后續周期的項目周期結束后，由市科技局組織專家評估項目實施情況及下一周期項目實施計劃，經黨組會集體研究后，簽訂下一周期合同書并撥付相關資金；最后一個項目周期結束后，直接組織開展項目驗收。

第十條??項目驗收。由市科技局委托專業機構組織專家進行驗收，項目驗收通過后進行科技成果登記。

第四章 ?扶持政策及資金管理

第十一條??滾動支持項目按照研發投入的30%給予財政經費支持，并根據項目周期實施情況進行分批撥付。

第十二條 ?滾動支持項目第一周期一般按照“先引導”方式支持，先行撥付項目第一周期財政支持經費的40%，后續根據專家評估結果，經黨組會集體研究后決定下一周期經費支持方式。

上一周期目標任務全部完成的，按照“先引導”方式撥付下一周期財政經費；目標任務基本完成的，采取“后支持”方式撥付下一周期財政經費；目標任務未完成的，不撥付剩余資金，并按照相關規定收回尚未使用和使用不符合規定的財政資金。

上一周期目標任務完成且財政支持經費有結余的，統籌納入下一周期進行經費總核算。

第十三條 ?財政科技資金主要用于科技創新活動。實行獨立核算、專款專用。不得用于支付各種罰款、捐款、償還債務等支出，不得用于工資、福利支出，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

第五章 ?項目監督

第十四條 ?滾動支持項目實施期間，因客觀原因或不可抗力，導致任務無法按期完成或不能完成的，項目承擔方主動向市科技局提出申請，經市科技局審核同意后，可以延期實施或終止項目。項目終止的，經專項審計后，收回已撥付的剩余財政科技資金。

第十五條 ?因項目承擔單位主觀原因造成項目終止的，市科技局組織專家進行審查論證，明確相關責任，收回已撥付的財政科技資金。

第十六條 ?財政科技資金實行資金使用單位法人負責制。單位是資金使用和管理的責任主體，要建立健全資金監管制度，嚴格執行相關規定，規范資金管理，保障項目順利實施。

第十七條 ?滾動支持項目單位在項目實施過程中，項目負責人可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線，報市科技局備案。項目實施過程中原則上不進行項目負責人變更，確需調整時應及時向市科技局提出變更申請。

第十八條 ?對弄虛作假騙取財政科技資金的行為，將嚴肅追究相關責任，涉及違紀違法的，及時移交相關部門處理。對科研不端行為零容忍，對存在失信行為的，根據具體情節采取相應處理措施，包括但不限于停撥或核減經費、追回項目經費、取消一定期限市級科技計劃項目申報資格等。

第六章 ?附則

第十九條 ?本辦法由銀川市科技局負責解釋，自2024年2月24日起施行，試行2年,至2026年2月23日止。