各市、縣 （區(qū)）民政局：

現(xiàn)將《寧夏社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)民政廳

2023年6月9日

寧夏社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定工作，保證社會(huì)救助制度公平公正實(shí)施，更好保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院第649號(hào)令）、《民政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕125號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)社會(huì)救助，需做家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定的對(duì)象或家庭，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭、因病致貧重病患者、臨時(shí)救助（急難型救助除外）等。

第三條 本辦法所指的家庭經(jīng)濟(jì)狀況指救助申請(qǐng)對(duì)象共同生活家庭成員擁有的家庭收入、財(cái)產(chǎn)和剛性支出狀況。成年無(wú)業(yè)重度殘疾人等，符合以“單人戶”提出最低生活保障申請(qǐng)的，其收入和財(cái)產(chǎn)以申請(qǐng)人個(gè)人為單位計(jì)算。

第四條 本辦法所稱的評(píng)估認(rèn)定是指民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)信息核對(duì)和實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助家庭申請(qǐng)或動(dòng)態(tài)管理之日前12個(gè)月時(shí)段的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查分析、評(píng)價(jià)估量的活動(dòng)。

第五條 社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估工作依照申請(qǐng)家庭有效授權(quán)和委托單位合法委托開展，以定性定量相結(jié)合方式統(tǒng)籌分析社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況，以信息化手段為主，全面、客觀、公正、高效評(píng)估社會(huì)救助家庭實(shí)際生活狀況。

第六條 縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)評(píng)估，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好評(píng)估工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體承辦申請(qǐng)受理、信息錄入、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等事項(xiàng)，并結(jié)合信息化核對(duì)結(jié)果、實(shí)地調(diào)查等情況對(duì)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展評(píng)估。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等工作。

第二章 評(píng)估對(duì)象和程序

第七條 評(píng)估對(duì)象是指社會(huì)救助申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員，包括配偶、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女（含在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女）和其他具有法定贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活的人員。

需要計(jì)算贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)收入的，應(yīng)當(dāng)對(duì)非共同生活的贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

（二）連續(xù)三年及以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（三）人民法院宣告失蹤人員；

（四）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報(bào)尋人啟事、公安部門出具的立案通知書、鄰里走訪情況等材料證明連續(xù)二年及以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系（參照事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童父母失聯(lián)認(rèn)定程序）的人員；

（五）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員（監(jiān)外執(zhí)行人員、緩刑執(zhí)行人員除外）；

第八條 社會(huì)救助申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交本人及共同生活家庭成員居民身份證原件，填寫《寧夏社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書》，配合有關(guān)部門對(duì)本家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查。

需要計(jì)算贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)收入的，社會(huì)救助申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提交非共同生活的贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人居民身份證原件及《寧夏社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書》，贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查。贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人已婚的，應(yīng)當(dāng)提交夫妻雙方的居民身份證原件及《寧夏社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書》。

未辦理居民身份證的家庭成員，可以提交戶口簿、護(hù)照等公安部門發(fā)放、認(rèn)可的有效身份證件明原件。

第九條 縣級(jí)人民政府民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)申請(qǐng)及授權(quán)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式開展實(shí)地調(diào)查，使用信息系統(tǒng)采集信息，收集有關(guān)單位證明、繳費(fèi)憑證、疾病證明和相關(guān)法律文書等證明材料，填寫《寧夏困難群眾入戶調(diào)查信息采集表》，并同步開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。有條件的地方，可以采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地調(diào)查。

前款所列證明材料，可通過(guò)信息化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享的應(yīng)予以簡(jiǎn)化，不得要求申請(qǐng)對(duì)象重復(fù)提交。

第十條 縣級(jí)以上核對(duì)機(jī)構(gòu)結(jié)合信息化核對(duì)結(jié)果、實(shí)地調(diào)查情況對(duì)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展評(píng)估，并結(jié)合專項(xiàng)救助業(yè)務(wù)需求，及時(shí)向有關(guān)單位反饋評(píng)估內(nèi)容及評(píng)估結(jié)果。

第三章 家庭收入及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 家庭收入是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入等。具體核算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭收入，一般按申請(qǐng)之日起前12個(gè)月的家庭可支配收入計(jì)算。有其他特別規(guī)定的，按特別規(guī)定執(zhí)行。

（二）申請(qǐng)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核定，依據(jù)個(gè)人提供的收入、財(cái)產(chǎn)、支出證明和家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)系統(tǒng)的核對(duì)結(jié)果、實(shí)地調(diào)查結(jié)果綜合印證認(rèn)定。同一收入事項(xiàng)的信息存在差異的，主要依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)信息查詢結(jié)果按就高原則進(jìn)行推算，申報(bào)收入高于推算的，以申報(bào)為準(zhǔn)。申請(qǐng)人對(duì)同一收入事項(xiàng)的信息存在異議的，申請(qǐng)人應(yīng)提交相應(yīng)佐證材料，由社會(huì)救助受理部門通過(guò)調(diào)查、核實(shí)，并綜合印證認(rèn)定。

第十二條 應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本、個(gè)人所得稅得到的收入。包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得的全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金或離退休金、贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng) （贈(zèng)送）收入、征地補(bǔ)償費(fèi)、政策性生活補(bǔ)貼等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

第十三條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤及特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)等，見義勇為人員 （含家屬）按規(guī)定享受的撫恤、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等，新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助金，義務(wù)兵優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金等；

（二）政府有關(guān)部門和單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)金和榮譽(yù)津貼。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金等；

（三）政府有關(guān)部門和單位發(fā)放的各類社會(huì)救助款物及給予的有特定用途的非生活補(bǔ)助資金。包括因公（工）負(fù)傷人員的公（工）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬費(fèi)，撫恤金，人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分，在校 （本科及以下）學(xué)生獲得的助學(xué)金、困難補(bǔ)助金，醫(yī)療救助的補(bǔ)助費(fèi)用，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，廉租住房補(bǔ)貼，慰問(wèn)款物等；

（四）參加短期 （3個(gè)月以內(nèi)）公益性勞動(dòng)所得；

（五）殘疾人有關(guān)津貼、補(bǔ)貼和企業(yè)職工病殘津貼；

（六）政策性農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖補(bǔ)貼；

（七）原唯一住房被征收（拆遷）獲得的安置補(bǔ)償款本金（直至新建或新購(gòu)房止）。

第十四條 工資性收入按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）家庭成員工資性收入主要依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)信息查詢結(jié)果、用人單位出具的相關(guān)憑證或銀行發(fā)放記錄計(jì)算收入，也可通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬以及住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅查詢或扣繳單位提供的個(gè)人所得稅情況進(jìn)行認(rèn)定；

（二）對(duì)于無(wú)法推算實(shí)際工資收入的男50周歲（不含）、女40周歲（不含）以下，具備勞動(dòng)能力的非在職人員，按照三種方式確定，外出務(wù)工的，以務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；常住地靈活就業(yè)的，參照本地同行業(yè)平均收入計(jì)算；難以確定務(wù)工地區(qū)的，以常住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)按人社部門公布的數(shù)據(jù)確定；同行業(yè)平均收入按統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門公布的數(shù)據(jù)確定；社會(huì)保障支出按人社部門規(guī)定的內(nèi)容確定；

（四）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、接受人力資源和社會(huì)保障部門就業(yè)服務(wù)但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照實(shí)際收入計(jì)算；無(wú)正當(dāng)理由拒絕公共就業(yè)服務(wù)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十五條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)喪失勞動(dòng)能力的非在職人員低保及低保邊緣家庭申請(qǐng)對(duì)象，應(yīng)滿足以下條件并提供相應(yīng)材料。

（一）患當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門認(rèn)定的重特大疾病人員的，應(yīng)提供相關(guān)診斷證明；

（二）屬于重度殘疾的（包含精神、智力三、四級(jí)殘疾），應(yīng)提供有效殘疾人證；

（三）經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力或完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)提供相應(yīng)的鑒定報(bào)告；

（四）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定的其他情況及材料。

第十六條 經(jīng)營(yíng)凈收入按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量推算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算；

（二）養(yǎng)殖業(yè)收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)推算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖袠I(yè)平均產(chǎn)量推算；

（三）在計(jì)算申請(qǐng)家庭種植、養(yǎng)殖收入時(shí)，應(yīng)扣除必要的種植養(yǎng)殖成本，其中，種植業(yè)的成本原則上按照收入的50％扣除，養(yǎng)殖業(yè)的成本原則上按照收入的70％扣除；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)的（含個(gè)體工商戶），按照企業(yè)實(shí)際凈收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認(rèn)定；無(wú)法認(rèn)定實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同規(guī)模企業(yè)（含個(gè)體工商戶）平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合認(rèn)定；

（五）合伙經(jīng)辦企業(yè)的，以實(shí)際收入認(rèn)定；

（六）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊按照財(cái)政部門規(guī)定的折舊年限平均計(jì)算。

第十七條 財(cái)產(chǎn)凈收入按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）出讓、租賃等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同計(jì)算；個(gè)人不能提供相關(guān)合同或合同確定的收益明顯低于市場(chǎng)平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算；

（二）儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算；

（三）彩票收益及其偶然所得收益應(yīng)扣除稅后計(jì)算；

（四）非唯一住房因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償金等，扣除購(gòu)買安置房（含必要的裝修費(fèi)用）等部分，其剩余費(fèi)用，按照家庭人口逐月分?jǐn)傆?jì)算家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭一般不予獲得救助。如在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊情況將領(lǐng)取的安置費(fèi)和補(bǔ)償金提前用完的，生活確有困難，提供合法有效憑證，可視情予以納入保障范圍。

第十八條 轉(zhuǎn)移凈收入按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計(jì)算；有協(xié)議、裁判文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；

（二）離退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)，按照領(lǐng)取存折（卡）計(jì)算；

（三）登記失業(yè)人員按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按本人失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取存折（卡）計(jì)算；

（四）贈(zèng)予收入、繼承收入，根據(jù)贈(zèng)予和繼承文書扣除稅費(fèi)后計(jì)算；

（五）賠償收入按照投保公司實(shí)際理賠憑證和法院判決書扣除治療費(fèi)用、喪葬費(fèi)用、必要的成本等相關(guān)費(fèi)用認(rèn)定；

（六）無(wú)法律文書的，贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)卦伦畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，一般將其收入高出部分的60％，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。多個(gè)贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人屬于同一家庭的，按就低原則只計(jì)算一份贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)用。有多個(gè)應(yīng)當(dāng)盡贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)家庭的，將名義務(wù)家庭應(yīng)支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)合并計(jì)算；

（七）對(duì)依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用可按70％予以減免，80周歲及以上老年人可不計(jì)算給付供養(yǎng)費(fèi)用；

（八）贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人屬于特困人員、最低生活保障對(duì)象、低保邊緣家庭、鄉(xiāng)村振興三類監(jiān)測(cè)對(duì)象、現(xiàn)役軍人（指兩年義務(wù)兵）、服刑人員（含保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行）、強(qiáng)制戒毒人員、義務(wù)教育及本科、專科和中高等職業(yè)教育的在校學(xué)生，或贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人長(zhǎng)期共同生活的家庭成員中目前患有重特大疾病、重度殘疾（含智力、精神殘疾三、四級(jí)）的，視為無(wú)能力提供贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)，在計(jì)算轉(zhuǎn)移凈收入時(shí)不計(jì)入該贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)；

（九）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)算有其他相關(guān)規(guī)定的，所轄縣（市、區(qū)）可按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 家庭財(cái)產(chǎn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 家庭財(cái)產(chǎn)主要指家庭共同生活成員所擁有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)情況，不動(dòng)產(chǎn)主要包括家庭成員持有房屋、土地、林木等定著物情況，動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)等金融資產(chǎn)以及市場(chǎng)主體、車輛、大型農(nóng)機(jī)具等。

第二十條 家庭財(cái)產(chǎn)按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）不動(dòng)產(chǎn)按照不動(dòng)產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購(gòu)買信息和已在住建、土地、林業(yè)等部門辦理備案等信息認(rèn)定。沒(méi)有在相關(guān)部門登記備案的不動(dòng)產(chǎn)，以簽訂的相關(guān)協(xié)議進(jìn)行認(rèn)定；

（二）銀行存款按照申請(qǐng)社會(huì)救助家庭成員賬戶中的總金額認(rèn)定，也可參考一定時(shí)間內(nèi)的銀行賬戶余額及流水情況綜合評(píng)估；證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值認(rèn)定；商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同預(yù)定的給付時(shí)間和現(xiàn)金價(jià)值認(rèn)定；債權(quán)按照協(xié)議等文本信息認(rèn)定；

（三）市場(chǎng)主體情況主要包括開辦或投資企業(yè)、經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等情況，按照市場(chǎng)監(jiān)管部門登記信息確定；

（四）車輛主要包括機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛、普通摩托車除外）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等，按照公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門登記信息和登記人認(rèn)定。

第二十一條 對(duì)于維持申請(qǐng)人家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可按下列規(guī)定豁免。

（一）家庭成員名下?lián)碛形ㄒ粰C(jī)動(dòng)車，該機(jī)動(dòng)車用于保障家庭成員因罹患重特大疾病在區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期就醫(yī)或重度殘疾人進(jìn)行治療、康復(fù)或出行等特殊情形的，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件，向縣級(jí)人民政府民政部門備案后，可以予以豁免；

（二）經(jīng)認(rèn)定屬于家庭唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車輛、生產(chǎn)型用車，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件，向縣級(jí)人民政府民政部門備案后，可以予以豁免；

（三）因被盜、自然災(zāi)害、法院執(zhí)行等因客觀原因造成車輛滅失或無(wú)法銷戶的車輛，應(yīng)當(dāng)依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)信息查詢結(jié)果及本人提供公安機(jī)關(guān)的報(bào)警、掛失等證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜合印證，并向縣級(jí)人民政府民政部門備案后，可以予以豁免；

（四）共同生活家庭成員名下?lián)碛袃商鬃》浚塾?jì)人均住房建筑面積不高于30平方米的，可以予以豁免；

（五）共同生活家庭成員名下?lián)碛袃商鬃》浚渲袑儆陂L(zhǎng)期無(wú)人居住且無(wú)法及時(shí)變現(xiàn)的農(nóng)村住房或農(nóng)村城鎮(zhèn)化分配的不能買賣且不能過(guò)戶的房屋，可以予以豁免，同一家庭豁免的住房原則上不得超過(guò)一套；

（六）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查時(shí)，對(duì)家庭擁有的貨幣財(cái)產(chǎn)屬于無(wú)須抵押或擔(dān)保的政策性貸款，且能夠提供相應(yīng)證明材料的，可以予以豁免；

（七）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)共同生活家庭成員人均存款超過(guò)同期對(duì)應(yīng)救助政策貨幣財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，且累積持有時(shí)間未超過(guò)12個(gè)月，能夠提供自申請(qǐng)或者動(dòng)態(tài)管理之日起12個(gè)月內(nèi)二級(jí)（含）以上級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的疾病診斷證明書、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以予以豁免，豁免時(shí)間最長(zhǎng)不能超過(guò)12個(gè)月；

（八）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

第二十二條 對(duì)申請(qǐng)或已納入救助保障范圍的家庭，自申請(qǐng)或納入保障范圍之日起，在任何時(shí)點(diǎn)核對(duì)出的共同生活家庭成員名下的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，均認(rèn)定為其家庭財(cái)產(chǎn)。

第二十三條 社會(huì)救助申請(qǐng)人、共同生活家庭成員及具有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人員，需如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并配合縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第五章 剛性支出及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條 剛性支出，是指在提出救助申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人及共同生活家庭成員的必需性基本支出，可在核算申請(qǐng)家庭收入時(shí)予以扣減。主要包括：

（一）醫(yī)療費(fèi)用支出。共同生活的家庭成員因病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)和社會(huì)幫扶后的個(gè)人自付費(fèi)用，具體費(fèi)用依據(jù)有效票據(jù)（含具有相關(guān)疾病診斷證明，在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買治療相關(guān)疾病藥品的有效票據(jù)）認(rèn)定。

（二）教育費(fèi)用支出。共同生活的家庭成員就讀于公辦的幼兒園、高中 （含中等職業(yè)）和本科 （含大專）全日制教育階段就讀的，獲得政府和社會(huì)資助后由個(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)。就讀民辦學(xué)校 （幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校 （幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（三）殘疾康復(fù)費(fèi)用支出。共同生活的家庭成員因殘疾所需的醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配等費(fèi)用扣除享受國(guó)家和地方補(bǔ)貼政策后的自負(fù)費(fèi)用，其中殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照 《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019版）》 《寧夏回族自治區(qū)殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼管理辦法》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定，具體費(fèi)用依據(jù)相關(guān)有效票據(jù)認(rèn)定。

（四）租賃住房費(fèi)用支出。維持基本居住條件，在當(dāng)?shù)刈赓U住房產(chǎn)生的費(fèi)用，每戶每月按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的50％認(rèn)定

（享受廉租房和住房租賃補(bǔ)貼的家庭除外）。

（五）就業(yè)成本支出。共同生活的家庭成員已就業(yè)的，按就業(yè)地 （務(wù)工地）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30％扣減就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％扣減就業(yè)成本。

（六）因?yàn)?zāi)、因意外事故費(fèi)用支出。共同生活的家庭成員因交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。具體費(fèi)用依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。

（七）照料支出。照料支出指照料殘疾人、失能失智老年人和0－3歲 （含）嬰幼兒的費(fèi)用支出。包括家庭共同生活成員中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人，年滿60周歲（含）失能、失智老年人， 0－3歲（含）嬰幼兒的，每個(gè)被照料人的照料支出按月參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；被照料人無(wú)共同生活家庭成員或共同生活家庭成員無(wú)力照料的，申請(qǐng)對(duì)象照料支出可根據(jù)實(shí)際開支情況進(jìn)行認(rèn)定。

對(duì)多重原因致困的家庭，符合以上剛性支出條件的，可在核算家庭收入時(shí)合并扣減。

第二十五條 以下支出不得認(rèn)定為剛性支出：

（一）購(gòu)房支出（含商鋪）；

（二）購(gòu)買車輛等非生活必需支出及奢侈品消費(fèi)支出；

（三）擇校費(fèi)、留學(xué)費(fèi)等支出；

（四）境外就醫(yī)、過(guò)度醫(yī)療等非必須性醫(yī)療費(fèi)用支出；

（五）因違法違規(guī)導(dǎo)致的支出；

（六）購(gòu)買各類商業(yè)保險(xiǎn)的支出；

（七）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

第六章 附則

第二十六條 本辦法所稱的“單人戶”，是指成年重度無(wú)業(yè)殘疾人等，按照“單人戶”提出最低生活保障申請(qǐng)的對(duì)象。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，并報(bào)自治區(qū)民政廳備案。

第二十八條 附件樣表供各地參考使用，確因工作需要修改完善的，可由各縣級(jí)人民政府民政部門結(jié)合工作實(shí)際對(duì)本轄區(qū)表格樣式統(tǒng)一進(jìn)行修改。

第二十九條 本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2023年7月15日起執(zhí)行，自執(zhí)行之日起，同時(shí)廢止2020年7月23日印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定工作的通知》（寧民發(fā)〔2020〕56號(hào)），現(xiàn)行社會(huì)救助政策中有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。