為認真貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示??精神，全面落實自治區黨委第十三次黨代會決策部署，切實擔起??黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設使命任務。按??照《中共銀川市委辦公室銀川市人民政府辦公室關于建立“六大提升行動”“六新六特六優”產業和二十個重大項目省級領導包抓機制的通知》要求，現決定建立健康養老產業發展包抓工作機制。

一、組織機構

成立銀川市健康養老產業推進工作領導小組，組長由銀川市人民政府副市長陳艷菊擔任，副組長由銀川市政協副主席沈愛紅擔任。成員單位由銀川市民政局、衛生健康委員會、發展和改革委員會、科學技術局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、住房城鄉建設局、農業農村局、商務局、文化和旅游局、市場監督管理局、體育局、統計局、醫療保障局、金融局，興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市人民政府組成。

領導小組下設辦公室，井勝、章玉明同志兼任辦公室主任，陳偉龍、湯齊生同志任辦公室副主任，民政局養老服務科、衛生健康委基層衛生與老齡健康科負責辦公室日常事務工作。

（一）領導小組職責。貫徹落實黨中央、國務院的方針政策；按照自治區、銀川市黨委和政府推動健康養老產業發展的部署要求，結合我市產業發展實際，科學編制產業發展實施方案；研究制定并用足用好支持健康養老產業發展的政策措施；推進健康養老產業發展，打造醫養康養勝地；協調解決產業發展存在的突出問題和短板弱項，統籌推進全市健康養老產業發展工作。

（二）領導小組辦公室職責。負責日常綜合事務和各成員單位的對接協調工作；牽頭制定《銀川市健康養老產業發展實施方案》和政策措施；編制主要任務分工“一個臺賬”；編制重點工作任務清單、項目清單、問題清單、責任清單“四個清單”；推進健康養老產業發展，建設醫養康養勝地；負責收集產業發展中需要政府部門解決的相關問題并督促協調相關部門按職責落實；指導各縣（市）區推進健康養老產業發展工作；完成領導小組領導交辦的其他事項。

（三）成員單位職責。

1.銀川市民政局、衛生健康委（牽頭單位）：抽調人員組成工作專班；負責領導小組辦公室工作；起草全市健康養老產業發展實施方案和有關政策措施；推進健康養老產業發展，建設醫養康養勝地；組織開展各類考察調研、會議；督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他工作。

2.銀川市發展改革委：負責協調全市健康養老產業發展重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策；通過銀川市戰略性新興產業和服務業發展引導資金等擇優對健康養老產業項目給予支持；指導康養企業爭取國家發改委各類專項資金項目支持工作。

3.銀川市科技局：負責引導龍頭企業加大“中藥材+健康養老”、健康養生食藥、智能養老設備等研發投入，開展“產、學、研”合作；通過銀川市重點研發計劃項目等各類科技計劃給予支持。

4.銀川市工業和信息化局：負責養老產品生產環節信息化管理和推進工作，支持引導相關企業積極研發生產健康養生產品和老年用品，積極開展智慧健康養老應用試點示范申報。

5.銀川市財政局：負責持續優化財政資源配置，集中財力向健康養老產業傾斜；發揮政府投資基金作用，按市場化方式支持健康養老產業發展。運用保費補貼、保險補貼、財政貼息等財政工具，引導更多金融資源支持健康養老產業發展。

6.銀川市人力資源和社會保障局：負責協助制定健康養老產業人才發展措施，依托銀川市重大人才工程、人才項目，支持相關企事業單位引進和培育健康養老產業人才；配合梳理健康養老產業高技術、高技能人才現狀，提供人才引進、培育等方面的政策建議。

7.銀川市自然資源局：負責社區養老服務設施、養老機構配套設施的土地資源等管理信息收集、整理、共享、交互；配合制定完善社區養老配套設施建設“四同步”工作規則，確保養老服務設施交付產權人后用于社區養老服務；貫徹執行土地資產劃撥、出讓、租賃、作價出資等相關政策。

8.銀川市住房和城鄉建設局：負責對房屋建筑、市政基礎設施等工程建設項目中涉及養老機構、養老設施等審批及工程質量和安全監管工作；積極推進落實社區養老配套設施建設“四同步”工作規則，確保養老服務設施交付產權人后用于社區養老服務；負責將適老化設施建設納入城鎮老舊小區改造內容，指導有條件的地區結合城鎮老舊小區改造同步開展居家適老化改造。

9.銀川市農業農村局：負責培育壯大健康養生食藥產品加工流通服務業，推動農業與健康養老產業一體化發展，構建“健康養生食藥產品+健康養老”產業鏈；支持健康養生食藥產品精深加工基地和加工強縣建設，鼓勵農民合作社和家庭農場發展農產品初加工，打造適銷對路的網貨產品；推進農產品標準化建設，保障農產品質量安全，為我區健康養老產業提供基礎性保障。

10.銀川市商務局：負責推動銀川優勢健康養生食藥產品在國內外市場宣傳推廣和銷售；承擔組織實施全市消費品市場調控和重要生活必需品保供工作；推進家政服務信用體系建設，促進行業誠信規范發展。

11.銀川市文化和旅游局：負責指導推進“旅居養老”模式，發展培育省際候鳥式、療養式、休閑式、田園式等適合老年人的旅游新業態，促進文旅康養產業融合發展。

12.銀川市市場監管局：負責引導健康養老產業開展專利培育工作，培育區域品牌，強化知識產權保護；做好健康養生食藥產品、老年用品安全監督管理；指導協調健康養老檢驗檢測行業發展。

13.銀川市體育局：負責推動建立和完善健身服務體系，指導老年群眾體育組織建設、健身場地設施建設，組織指導開展群眾性體育活動；發展各級老年人體育協會和多種形式的群眾體育賽事活動、豐富節假日體育賽事供給。

14.銀川市統計局：負責指導健康養老產業統計工作，及時掌握行業發展動態。

15.銀川市醫保局：負責按照國家部署安排建立符合我市實際的長期護理保險制度，并全力做好實施工作。

16.銀川市金融工作局：負責鼓勵金融機構開發專屬老年人金融產品；引導政府融資擔保機構，加大對健康養老產業及相關中小微企業支持力度。

17.各縣（市）區人民政府：負責《健康養老產業發展實施方案》在當地具體落實事宜。

二、工作機制

（一）工作協調機制。領導小組辦公室要加強與各成員單位的協調溝通，及時調度工作進展、研究解決重大問題、抓好工作任務推進落實，各成員單位要確定一名科級干部作為聯絡員，負責做好日常聯絡對接工作。

（二）專題會議機制。根據工作需要，每半年度召開一次工作例會，調度工作推進落實情況，部署相關工作，推進各項工作任務有效落實。視工作需要可通過召開推進會、專題會、現場調研等形式，及時研究解決具體問題。

（三）督查指導機制。以問題為導向，以督導檢查為手段，對推動健康養老產業發展全過程進行督導指導，對發現的問題及時列出清單、明確責任、掛賬督辦、及時協調解決，對工作落實不力的予以通報，力促各項工作任務順利推進。

（四）信息報送機制。各成員單位每季度首月5日前將本季工作進展、存在問題、推進措施建議等情況報領導小組辦公室；提煉總結好經驗、好辦法向領導小組組長、副組長報告，并及時在各類媒體進行宣傳。

（五）目標考核機制。將健康養老產業發展納入銀川市效能目標考核，通過年初制定目標、年底落實考核，進一步增強各縣（市）區、各成員單位的責任意識和落實意識，有效地調動推進工作積極性，促進各項工作任務的推進落實。

三、工作要求

（一）提高思想認識。各成員單位要深入貫徹落實黨的二十大精神和自治區第十三次黨代會精神，充分認識建立健康養老產業發展市級領導包抓機制的重要性，加大工作力度，強化責任落實，形成工作合力，穩步高效推進健康養老產業包抓工作，確保各項重點任務落地落實。

（二）加強統籌協調。各單位要在做好自身領域工作的同時，切實加強對健康養老產業發展的統籌協調，主動對號入座、自覺認領任務，積極協作配合。領導小組辦公室要加強工作調度，細化責任分工，切實推進各項任務落實，確保取得實效。

（三）壓實工作責任。各單位要堅決克服形式主義、官僚主??義，樹牢“一盤棋”思想，不能推諉扯皮、敷衍塞責，以“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，咬定目標、迎難而上，務求重實績、干實事、出實效。