全面貫徹落實黨的二十大精神，落實自治區第十三次黨代會部署，切實做好養老服務機構風險防范，有效應對處置各類生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全和經濟社會穩定，結合我局工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹習近平總書記關于生產安全工作重要指導精神，認真落實國務院、自治區、銀川市生產安全管理工作電視電話會議精神，有效防范和遏制各類重大生產安全事故發生，進一步壓實責任，堅持問題導向，強化底線思維，加強各類災害風險的分析和研判，未雨綢繆做好防范應對各項準備，做到“寧可十防九空，不可失防萬一”。

二、概念

生產安全事故:指生產經營活動中發生的造成人身傷亡或直接經濟損失的事故。

三、等級劃分

生產安全事故一般分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，其中：

1.一般事故：指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

2.較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

3.重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或50日以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

4.特別重大事故：指造成30人以上死亡或100人以上重傷（包括急性工業中毒），或1億元以上直接經濟損失的事故。

四、事故處置

1.發生一般事故：接到養老機構或縣（市）區民政局報告后，第一時間向上級業務部門上報事故概況，局分管領導、養老科負責人及相關工作人員趕赴現場，進一步了解事故經過，及時補充報告，并會同轄區人民政府開展事故調查和善后處置。

2.發生較大事故：接到養老機構或縣（市）區民政局報告后，第一時間向上級業務部門上報事故概況，局主要領導、分管領導、養老科負責人及相關工作人員趕赴現場，進一步了解事故經過，及時補充報告，并在市級人民政府統一指揮下開展事故調查和善后處置。

3.發生重大及以上事故：接到養老機構或縣（市）區民政局報告后，第一時間向上級業務部門上報事故概況，局領導班子成員、各科室負責人及相關工作人員趕赴現場，詳細了解事故經過，及時補充報告，并在省級人民政府統一指揮調度下開展事故調查和善后處置。

五、組織保障

成立銀川市民政局養老機構安全生產應急工作領導小組，由局長任組長，局黨組班子成員任副組長，成員由各縣（市）區民政局局長、局機關相關科室負責人及工作人員組成，主要負責統一組織指揮全市民政系統及養老服務機構生產安全應急事故工作。生產安全領導小組辦公室設在養老服務科，負責及時統計上報相關數據，傳達上級指示，與其他業務部門及各工作組進行聯絡。

安全生產應急工作領導小組下設三個工作組。

（一）事故處置組

發生生產安全事故時，負責配合專業部門查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和事故責任。提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施建議。

組?長：陳偉龍

成?員：程巍?王佳?劉敬

（二）輿情處置組

做好輿情收集研判預警，通過分析預判其對養老機構生產安全工作的潛在影響和風險，確定輿情的等級和影響程度，篩選出相關輿情并按輿情重要程度分類報送和處置。在跟蹤監測過程中發現有輿情發酵、影響面不斷擴大等不良發展趨勢時，要及時上報市委宣傳部、網信辦。

組?長：陳學忠

成?員：程巍?納菡?陳志新?段鵬陽

（三）善后處置組

負責對養老機構因生產安全事故死亡人員的登記、遺體搬運、火化等工作。

組長：劉志剛

成員：王洪江?張志忠?馬紅軍

六、工作要求

（一）及時修訂應急預案

各縣（市）區民政局指導轄區養老服務機構，根據“一院一策”的原則，制定行之有效的生產安全應急演練預案。

（二）定期組織應急演練

養老服務機構定期對全院工作人員進行應急演練培訓，每年利用重要時間節點和適當時機開展不少于2次安全生產應急演練，完善日常安全管理制度，強化崗位責任制，最大可能減少安全生產事故的發生。

（三）切實加強信息管理

生產安全事故發生后，要嚴格控制信息擴散范圍，最大限度減小負面影響，嚴禁民政部門和養老機構任何人以微信、短信等形式向社會散布事故信息。密切監測事故發展情況。