各縣（市）區(qū)民政局、財(cái)政局、商務(wù)局：

現(xiàn)將《銀川市居家適老化改造“煥新”工作補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

銀川市民政局

銀川市財(cái)政局

銀川市商務(wù)局

2024年9月30日

銀川市居家適老化改造“煥新”工作

補(bǔ)貼實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)寧夏回族自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)居家適老化改造“煥新”工作補(bǔ)貼實(shí)施方案》（寧民發(fā)〔2024〕100號(hào)）和銀川市居家適老化改造“煥新”工作啟動(dòng)會(huì)議要求，切實(shí)把居家適老化改造“煥新”工作落地落實(shí)，促進(jìn)銀發(fā)消費(fèi)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持市場為主、政府支持、企業(yè)讓利、惠及老人的原則，發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞居家適老化改造“煥新”總體任務(wù)，以龍頭企業(yè)為牽引，以創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品為驅(qū)動(dòng)，通過政府補(bǔ)貼支持、企業(yè)讓利促銷、多方宣傳引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)為老年人提供更多多元化產(chǎn)品和個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自治區(qū)分配給銀川市居家適老化改造“煥新”補(bǔ)貼資金5000萬元，綜合考慮社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比和老年人口占比進(jìn)行分配，其中，興慶區(qū)1600萬元、金鳳區(qū)1000萬元、西夏區(qū)700萬元、永寧縣600萬元、賀蘭縣600萬元、靈武市500萬元。各縣（市）區(qū)不再安排配套資金，不得提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，力爭12月中旬前完成居家適老化改造“煥新”任務(wù)。

二、具體事項(xiàng)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。具有寧夏戶籍或非寧夏戶籍但常住寧夏，有居家適老化改造需求的60周歲（含）以上（1964年12月31日前出生）的老年人。

（二）補(bǔ)貼范圍。經(jīng)民政廳審核確定的產(chǎn)品供應(yīng)商（見附件1）所提供的享受補(bǔ)貼的類別產(chǎn)品（見附件2）；同一產(chǎn)品每人限購一件（套），超出補(bǔ)貼范圍的類別產(chǎn)品購置費(fèi)用以及居家適老化改造所需裝修費(fèi)、人工費(fèi)等不予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼方式。本次居家適老化改造“煥新”補(bǔ)貼采用資金后補(bǔ)助方式進(jìn)行，老年人在參與居家適老化改造“煥新”工作的商家消費(fèi)后，通過“我的寧夏”APP上傳印證資料，進(jìn)行匯總申報(bào)，經(jīng)審核通過后，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放至老年人個(gè)人銀行賬戶。每位老年人每月只能匯總申報(bào)一次，產(chǎn)品購買人、補(bǔ)貼申請人、補(bǔ)貼領(lǐng)取人必須為同一人。居家適老化改造“煥新”補(bǔ)貼不與政府其他部門“以舊換新”補(bǔ)貼或消費(fèi)券同時(shí)享受。

（四）補(bǔ)貼期限。自本方案印發(fā)之日起至2024年12月31日結(jié)束。補(bǔ)貼資金采取“先到先得、補(bǔ)完為止”的方式實(shí)施，根據(jù)老年人匯總申報(bào)先后順序進(jìn)行發(fā)放，資金使用完畢后，政策隨即終止。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。老年人購置目錄內(nèi)的類別產(chǎn)品，按購置總價(jià)的50％進(jìn)行補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼金額最高不超過10000元/人。

三、申報(bào)流程

（一）優(yōu)惠碼申請。老年人自行或在親屬子女以及村（社區(qū)）、商家工作人員協(xié)助下，使用智能手機(jī)注冊并登錄“我的寧夏”APP，點(diǎn)擊進(jìn)入“居家適老化改造煥新補(bǔ)貼”，選擇“優(yōu)惠碼申請”模塊，根據(jù)戶籍類別按要求真實(shí)、合規(guī)填報(bào)老年人個(gè)人信息，并下載打印相關(guān)《承諾書》（以可在參與居家適老化改造“煥新”工作的商家領(lǐng)取），填寫好后拍照上傳，最終生成“優(yōu)惠碼”。

（二）補(bǔ)貼申報(bào)。老年人在參與居家適老化改造“煥新”工作的商家采購享受補(bǔ)貼的類別產(chǎn)品后，自行或在親屬子女以及村（社區(qū)）、商家工作人員協(xié)助下，通過“我的寧夏APP—居家適老化改造煥新補(bǔ)貼—優(yōu)惠碼申請-我的購買記錄”模塊上傳以下材料：在寧夏開具的合規(guī)銷售電子發(fā)票、支付憑證或現(xiàn)金交易收據(jù)、購置產(chǎn)品照片（居家環(huán)境下產(chǎn)品與老年人同畫面）。不同時(shí)間購買的產(chǎn)品按開票時(shí)間依次上傳并保存，每月一次性匯總申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)人對(duì)其提交申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，若逾期未申報(bào)或申報(bào)材料不齊全、不清晰的，均不予受理。參與居家適老化改造“煥新”工作的商家通過“我的寧夏”APP掃描老年人“優(yōu)惠碼”關(guān)聯(lián)購買人信息，上傳在寧夏開具的合規(guī)銷售電子發(fā)票、收款憑證或現(xiàn)金交易收據(jù)、銷售物品照片（需上門安裝的產(chǎn)品上傳安裝照片）并生成銷售產(chǎn)品清單。

（三）審核撥付。縣（市）區(qū)民政、財(cái)政和商務(wù)部門指定專人成立工作專班，具體負(fù)責(zé)居家適老化改造“煥新”補(bǔ)貼審核撥付事宜。縣級(jí)專班負(fù)責(zé)審核銷售額度在5000元（含）以下的申請，市級(jí)專班負(fù)責(zé)審核銷售額度在5000元以上的申請。審核通過的，提交財(cái)政部門及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。各縣（市）區(qū)民政和商務(wù)部門結(jié)合本地居家適老化改造“煥新”補(bǔ)貼申報(bào)情況自行確定抽查比例并實(shí)地抽查，督導(dǎo)規(guī)范銷售活動(dòng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量可控、價(jià)格合理、切實(shí)惠民。

（四）退貨處理。依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》落實(shí)。老年人辦理退貨且銷售方同意退貨時(shí)，尚未匯總申報(bào)的，在“我的購買記錄”模塊刪除產(chǎn)品購買記錄；已匯總申報(bào)但尚未審核的，在“我的申報(bào)記錄”模塊中撤回后退貨；補(bǔ)貼已審核發(fā)放的，銷售方和老年人共同在銷售發(fā)票上簽署“同意退貨”（加蓋公章），線下提交相應(yīng)審核專班受理，并將補(bǔ)貼資金退回到指定賬戶，受理完成后銷售方予以退貨。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委政府決策部署上來，作為“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要內(nèi)容，把“煥新”工作擺到重要位置抓實(shí)抓好，確保工作如期保質(zhì)完成。民政、財(cái)政、商務(wù)部門要認(rèn)真謀劃研究、細(xì)化推進(jìn)舉措和審核流程，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，結(jié)合工作實(shí)際，按照統(tǒng)一口徑，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、新媒體和線下渠道發(fā)布相關(guān)信息，特別是賣場位置、產(chǎn)品目錄、申報(bào)流程、現(xiàn)實(shí)效果，著力提高全市居民對(duì)“煥新”工作補(bǔ)貼的知曉度。同時(shí)，做好政策研究，必要時(shí)及時(shí)組織開展培訓(xùn)，讓工作人員熟知政策、措施，協(xié)助老年人辦理流程，推進(jìn)工作。

（三）突出重點(diǎn)引導(dǎo)。要注意把諸如居家適老化改造“煥新”補(bǔ)貼不與政府其他部門“以舊換新”補(bǔ)貼或消費(fèi)券同時(shí)享受；必須在參與居家適老化改造“煥新”工作的商家消費(fèi)，購置范圍目錄內(nèi)的產(chǎn)品；開具寧夏的合規(guī)電子發(fā)票、支付憑證或現(xiàn)金交易收據(jù)；每位老年人每月只能匯總申報(bào)一次，產(chǎn)品購買人、補(bǔ)貼申請人、補(bǔ)貼領(lǐng)取人必須為同一人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)講明講透，不能讓老年人因?qū)φ卟涣私舛M(fèi)，最終拿不上補(bǔ)貼的事情發(fā)生。同時(shí)，要做好反詐宣傳，引導(dǎo)老年人從正規(guī)渠道購置適老化產(chǎn)品，避免發(fā)生老年人被騙而引發(fā)輿情。

（四）緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)。為加強(qiáng)補(bǔ)助資金完成率管控，自治區(qū)要求每兩周匯總一次資金發(fā)放情況，在10月底前要完成資金支付進(jìn)度的60%，12月上旬基本完成全部資金支付目標(biāo)。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣（市）區(qū)要以“十一”長假、“重陽節(jié)”和“敬老月”為重要契機(jī)，全力沖刺，加快資金支出，提高資金使用效率，確保年底前保質(zhì)保量完成全部工作任務(wù)。

（五）強(qiáng)化資金管理。要堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、侵占等情況，確保資金專款專用，同時(shí)也要加快資金支出，提高資金使用效率。對(duì)發(fā)現(xiàn)利用不正當(dāng)手段偽造、編造相關(guān)材料虛假交易、串通他人騙取補(bǔ)貼資金、售賣假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為的個(gè)人和企業(yè)，要及時(shí)移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法依規(guī)查處。

附件：1.全區(qū)居家適老化“煥新”工作參與產(chǎn)品供應(yīng)商名單（第一批）

??????2.居家適老化改造“煥新”產(chǎn)品范圍目錄

??????3.常住承諾書（模板）

??????4.申報(bào)補(bǔ)貼承諾書（模板）