各縣（市）區民政局、財政局、商務局：

現將《銀川市居家適老化改造“煥新”工作補貼實施方案》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

銀川市民政局

銀川市財政局

銀川市商務局

2024年9月30日

銀川市居家適老化改造“煥新”工作

補貼實施方案

為認真貫徹落實寧夏回族自治區民政廳、財政廳、商務廳聯合印發的《寧夏回族自治區居家適老化改造“煥新”工作補貼實施方案》（寧民發〔2024〕100號）和銀川市居家適老化改造“煥新”工作啟動會議要求，切實把居家適老化改造“煥新”工作落地落實，促進銀發消費，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持市場為主、政府支持、企業讓利、惠及老人的原則，發揮市場機制作用，圍繞居家適老化改造“煥新”總體任務，以龍頭企業為牽引，以創新服務產品為驅動，通過政府補貼支持、企業讓利促銷、多方宣傳引導等方式，鼓勵企業為老年人提供更多多元化產品和個性化優質服務。自治區分配給銀川市居家適老化改造“煥新”補貼資金5000萬元，綜合考慮社會消費品零售總額占比和老年人口占比進行分配，其中，興慶區1600萬元、金鳳區1000萬元、西夏區700萬元、永寧縣600萬元、賀蘭縣600萬元、靈武市500萬元。各縣（市）區不再安排配套資金，不得提高補貼標準，力爭12月中旬前完成居家適老化改造“煥新”任務。

二、具體事項

（一）補貼對象。具有寧夏戶籍或非寧夏戶籍但常住寧夏，有居家適老化改造需求的60周歲（含）以上（1964年12月31日前出生）的老年人。

（二）補貼范圍。經民政廳審核確定的產品供應商（見附件1）所提供的享受補貼的類別產品（見附件2）；同一產品每人限購一件（套），超出補貼范圍的類別產品購置費用以及居家適老化改造所需裝修費、人工費等不予補貼。

（三）補貼方式。本次居家適老化改造“煥新”補貼采用資金后補助方式進行，老年人在參與居家適老化改造“煥新”工作的商家消費后，通過“我的寧夏”APP上傳印證資料，進行匯總申報，經審核通過后，補貼資金直接發放至老年人個人銀行賬戶。每位老年人每月只能匯總申報一次，產品購買人、補貼申請人、補貼領取人必須為同一人。居家適老化改造“煥新”補貼不與政府其他部門“以舊換新”補貼或消費券同時享受。

（四）補貼期限。自本方案印發之日起至2024年12月31日結束。補貼資金采取“先到先得、補完為止”的方式實施，根據老年人匯總申報先后順序進行發放，資金使用完畢后，政策隨即終止。

（五）補貼標準。老年人購置目錄內的類別產品，按購置總價的50％進行補貼。政府補貼金額最高不超過10000元/人。

三、申報流程

（一）優惠碼申請。老年人自行或在親屬子女以及村（社區）、商家工作人員協助下，使用智能手機注冊并登錄“我的寧夏”APP，點擊進入“居家適老化改造煥新補貼”，選擇“優惠碼申請”模塊，根據戶籍類別按要求真實、合規填報老年人個人信息，并下載打印相關《承諾書》（以可在參與居家適老化改造“煥新”工作的商家領取），填寫好后拍照上傳，最終生成“優惠碼”。

（二）補貼申報。老年人在參與居家適老化改造“煥新”工作的商家采購享受補貼的類別產品后，自行或在親屬子女以及村（社區）、商家工作人員協助下，通過“我的寧夏APP—居家適老化改造煥新補貼—優惠碼申請-我的購買記錄”模塊上傳以下材料：在寧夏開具的合規銷售電子發票、支付憑證或現金交易收據、購置產品照片（居家環境下產品與老年人同畫面）。不同時間購買的產品按開票時間依次上傳并保存，每月一次性匯總申報補貼。申報人對其提交申報材料的真實性負責，若逾期未申報或申報材料不齊全、不清晰的，均不予受理。參與居家適老化改造“煥新”工作的商家通過“我的寧夏”APP掃描老年人“優惠碼”關聯購買人信息，上傳在寧夏開具的合規銷售電子發票、收款憑證或現金交易收據、銷售物品照片（需上門安裝的產品上傳安裝照片）并生成銷售產品清單。

（三）審核撥付。縣（市）區民政、財政和商務部門指定專人成立工作專班，具體負責居家適老化改造“煥新”補貼審核撥付事宜。縣級專班負責審核銷售額度在5000元（含）以下的申請，市級專班負責審核銷售額度在5000元以上的申請。審核通過的，提交財政部門及時撥付補貼資金。各縣（市）區民政和商務部門結合本地居家適老化改造“煥新”補貼申報情況自行確定抽查比例并實地抽查，督導規范銷售活動，確保產品質量可控、價格合理、切實惠民。

（四）退貨處理。依據《中華人民共和國消費者權益保護法》和《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》落實。老年人辦理退貨且銷售方同意退貨時，尚未匯總申報的，在“我的購買記錄”模塊刪除產品購買記錄；已匯總申報但尚未審核的，在“我的申報記錄”模塊中撤回后退貨；補貼已審核發放的，銷售方和老年人共同在銷售發票上簽署“同意退貨”（加蓋公章），線下提交相應審核專班受理，并將補貼資金退回到指定賬戶，受理完成后銷售方予以退貨。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要高度重視，切實把思想和行動統一到自治區黨委政府決策部署上來，作為“百日攻堅戰”的重要內容，把“煥新”工作擺到重要位置抓實抓好，確保工作如期保質完成。民政、財政、商務部門要認真謀劃研究、細化推進舉措和審核流程，落實責任，全力推進。

（二）加強宣傳發動。要強化政策解讀，回應社會關切，結合工作實際，按照統一口徑，通過電視、網絡、報刊、新媒體和線下渠道發布相關信息，特別是賣場位置、產品目錄、申報流程、現實效果，著力提高全市居民對“煥新”工作補貼的知曉度。同時，做好政策研究，必要時及時組織開展培訓，讓工作人員熟知政策、措施，協助老年人辦理流程，推進工作。

（三）突出重點引導。要注意把諸如居家適老化改造“煥新”補貼不與政府其他部門“以舊換新”補貼或消費券同時享受；必須在參與居家適老化改造“煥新”工作的商家消費，購置范圍目錄內的產品；開具寧夏的合規電子發票、支付憑證或現金交易收據；每位老年人每月只能匯總申報一次，產品購買人、補貼申請人、補貼領取人必須為同一人等重點環節講明講透，不能讓老年人因對政策不了解而消費，最終拿不上補貼的事情發生。同時，要做好反詐宣傳，引導老年人從正規渠道購置適老化產品，避免發生老年人被騙而引發輿情。

（四）緊盯時間節點。為加強補助資金完成率管控，自治區要求每兩周匯總一次資金發放情況，在10月底前要完成資金支付進度的60%，12月上旬基本完成全部資金支付目標。此項工作時間緊、任務重，各縣（市）區要以“十一”長假、“重陽節”和“敬老月”為重要契機，全力沖刺，加快資金支出，提高資金使用效率，確保年底前保質保量完成全部工作任務。

（五）強化資金管理。要堅決杜絕擠占、挪用、侵占等情況，確保資金專款專用，同時也要加快資金支出，提高資金使用效率。對發現利用不正當手段偽造、編造相關材料虛假交易、串通他人騙取補貼資金、售賣假冒偽劣產品等違法行為的個人和企業，要及時移交當地有關部門依法依規查處。

附件：1.全區居家適老化“煥新”工作參與產品供應商名單（第一批）

??????2.居家適老化改造“煥新”產品范圍目錄

??????3.常住承諾書（模板）

??????4.申報補貼承諾書（模板）