各縣（市）區(qū)黨委、人民政府，市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機(jī)制成員單位：

《銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓工作機(jī)制方案》和《銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已于2023年2月22日經(jīng)銀川市政府專題會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)。

??????????????銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機(jī)制辦公室（代章）

?????????????????????????????????2023年3月9日

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銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓工作機(jī)制方案

根據(jù)《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關(guān)于建立“六大提升行動(dòng)”“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和二十個(gè)重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制的通知》（銀黨辦〔2022〕115號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，結(jié)合我市實(shí)際，決定成立銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、一抓到底的工作機(jī)制，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

銀川市包抓領(lǐng)導(dǎo)：劉國(guó)強(qiáng)?? 銀川市委副書記

?????????????????? 李全才?? 銀川市人民政府副市長(zhǎng)

牽頭單位負(fù)責(zé)人：孟仿英?? 銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成員單位負(fù)責(zé)人：田??輝?? 銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

?????????????? 潘瑋璐?? 銀川市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

?????????????? 周??坤?? 銀川市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)

?????????????? 吳??靜?? 銀川市財(cái)政局局長(zhǎng)

?????????????? 楊銀山?? 銀川市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

?????????????? 席靜宜?? 銀川市自然資源局局長(zhǎng)

?????????????? 姚永偉?? 銀川市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

?????????????? 孫??瀚?? 銀川市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

?????????????? 董建華?? 銀川市水務(wù)局局長(zhǎng)

??劉志勇?? 銀川市商務(wù)局（供銷社）局長(zhǎng)

?????????????? 黃??瑾?? 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

?????????????? 王??喆?? 銀川市金融工作局局長(zhǎng)

?????????????? 陳玉賢?? 銀川市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)落實(shí)好銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作安排部署，設(shè)立包抓工作機(jī)制辦公室，辦公室設(shè)在銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，孟仿英同志兼任辦公室主任，唐健同志兼辦公室副主任。

二、工作職責(zé)

（一）包抓工作機(jī)制職責(zé)

1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大、自治區(qū)第十三次、銀川市第十五次黨代會(huì)精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，研究制定《銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確主要目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，制定項(xiàng)目清單，加快構(gòu)建生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可控的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，將我市建設(shè)成立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際的高品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)加工集散地。

2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)。認(rèn)真謀劃推進(jìn)包抓工作，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門共商工作機(jī)制，統(tǒng)籌有序推進(jìn)解決短板弱項(xiàng)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，總結(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)、好做法。建立工作調(diào)度、督查指導(dǎo)、情況通報(bào)制度，對(duì)包抓工作推進(jìn)全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。

3.推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、一抓到底。指導(dǎo)建立分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系，確保包抓工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

（二）成員單位職責(zé)

1.包抓機(jī)制辦公室（銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。負(fù)責(zé)包抓機(jī)制日常工作和各成員單位的對(duì)接協(xié)調(diào)。牽頭研究制定銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，研究提出銀川市支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；負(fù)責(zé)下達(dá)包抓機(jī)制年度重點(diǎn)工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類問(wèn)題；督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作；完成包抓領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

2.銀川市發(fā)展改革委。加強(qiáng)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，完善價(jià)格政策促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通，進(jìn)一步推動(dòng)冷涼蔬菜信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)和信息發(fā)布工作。按照項(xiàng)目管理權(quán)限和要求，協(xié)助指導(dǎo)相關(guān)部門做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，圍繞國(guó)家、自治區(qū)政策和資金支持方向，積極爭(zhēng)取資金支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.銀川市科技局。負(fù)責(zé)支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科研攻關(guān)。組織實(shí)施冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研項(xiàng)目，圍繞冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問(wèn)題開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，為冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐；支持冷涼蔬菜新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)育種創(chuàng)新中心，為規(guī)?；N植基地提供科技服務(wù)。

4.銀川市工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施冷涼蔬菜精深加工行業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出政策措施、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。謀劃支持一批冷涼蔬菜精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目，支持精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，扶持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

5.銀川市財(cái)政局。負(fù)責(zé)保障支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持和引導(dǎo)各縣（市）區(qū)聚焦冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持開(kāi)展冷涼蔬菜政策性保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，降低種植和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。

6.銀川市人力資源和社會(huì)保障局。負(fù)責(zé)制定支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)人才招引的政策措施。設(shè)置人才項(xiàng)目，支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位引進(jìn)相關(guān)專業(yè)緊缺和高層次人才，實(shí)施優(yōu)秀在讀博士、碩士預(yù)引進(jìn)計(jì)劃，加大冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)助力度；加強(qiáng)對(duì)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)人才小高地和專家服務(wù)基地的資金支持和日常管理工作。

7.銀川市自然資源局。負(fù)責(zé)在國(guó)土空間總體規(guī)劃中銜接納入冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、保障產(chǎn)業(yè)用地需求。在符合國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，依法分類保障直接用于種植類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地，包括工廠化作物栽培的智能溫室、育種育苗大棚等，以及輔助生產(chǎn)必需的分揀包裝等輔助設(shè)施用地。支持在優(yōu)先滿足糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，利用一般耕地進(jìn)行冷涼蔬菜生產(chǎn)。

8.銀川市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)冷涼蔬菜企業(yè)落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污許可制度；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督執(zhí)法。

9.銀川市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)蔬菜運(yùn)輸保通保暢和綠色通行證協(xié)調(diào)辦理。

10.銀川市水務(wù)局。負(fù)責(zé)保障冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用水需求。根據(jù)銀川市城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)布局規(guī)劃、縣（市）區(qū)用水指標(biāo)及行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求。

11.銀川市商務(wù)局。負(fù)責(zé)做好冷涼蔬菜保供穩(wěn)價(jià)、市場(chǎng)開(kāi)拓、冷鏈體系建設(shè)工作。加大重點(diǎn)城市外銷窗口建設(shè)，開(kāi)拓市場(chǎng)，暢通外銷渠道；組織企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)，多渠道搭建貿(mào)易合作平臺(tái)，加大宣傳力度；組織實(shí)施好電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加大電商平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)拓新零售渠道，創(chuàng)新線上線下?tīng)I(yíng)銷模式；爭(zhēng)取資金支持，支持冷鏈物流園、產(chǎn)地大倉(cāng)建設(shè)。

12.銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)冷涼蔬菜市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管、加大市場(chǎng)冷涼蔬菜抽檢力度，依法查處銷售不合格冷涼蔬菜違法違規(guī)行為，構(gòu)建完善質(zhì)量安全管理體系；加強(qiáng)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)國(guó)家地理標(biāo)志、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)力度。

13.銀川市地方金融工作局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策。發(fā)揮“兩中心一委員會(huì)”作用，為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)；鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對(duì)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，支持符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體獲得擔(dān)保貸款；推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)各類信用信息整合歸集、共享應(yīng)用。

14.銀川市鄉(xiāng)村振興局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)助開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、老舊溫棚改造、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大縣和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育、高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)打造、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。

15.銀川市供銷社。負(fù)責(zé)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料保障服務(wù)。健全供銷體系，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。

銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2023年-2027年）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的部署要求，全面貫徹自治區(qū)第十三次、銀川市第十五次黨代會(huì)精神，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮銀川地區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)我市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，搶抓自治區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)政策機(jī)遇，樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，以產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、農(nóng)民增收致富、保障市場(chǎng)供給的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“冬菜北上、夏菜南下”戰(zhàn)略，按照擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、延鏈條、拓市場(chǎng)、增效益的總體思路，構(gòu)建基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備設(shè)施化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)信息化的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高銀川蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將銀川市打造成為全區(qū)乃至西北地區(qū)冷涼蔬菜高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

二、主要目標(biāo)

到2027年，全市冷涼蔬菜播種面積達(dá)到82萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到185萬(wàn)噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到60億元。蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)100%，綠色高質(zhì)高效技術(shù)推廣普及率達(dá)85%以上，機(jī)械化裝備水平達(dá)50%以上，商品化處理率達(dá)50%以上，農(nóng)殘檢測(cè)合格率達(dá)98%以上。打造地方特色區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，不斷增強(qiáng)我市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)影響力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。依托資源稟賦，因地制宜，按照相對(duì)集中連片、適度規(guī)?；?、整體推進(jìn)的原則，突出抓好科學(xué)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色品種發(fā)展，發(fā)展壯大“設(shè)施蔬菜、露地蔬菜（含供港蔬菜）、西甜瓜”三大優(yōu)勢(shì)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。以賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)，永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)，靈武市郝家橋鎮(zhèn)，興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)、金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)為核心區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室和大跨度拱棚，輻射帶動(dòng)其他設(shè)施園區(qū)，以番茄、辣椒、黃瓜、韭菜、芹菜、甜瓜等品種為主，到2027年，設(shè)施蔬菜發(fā)展到17萬(wàn)畝。以賀蘭縣常信鄉(xiāng)、立崗鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)，永寧縣望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)，靈武市梧桐樹(shù)鄉(xiāng)為核心區(qū)發(fā)展露地蔬菜產(chǎn)業(yè)，以番茄、辣椒、菜心、芥藍(lán)、西蘭花、芹菜、娃娃菜、甘藍(lán)等品種為主，到2027年，露地蔬菜播種面積達(dá)到55萬(wàn)畝。以賀蘭縣金山鄉(xiāng)、立崗鎮(zhèn)，永寧縣勝利鄉(xiāng)，興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)，靈武市梧桐樹(shù)鄉(xiāng)、郝家橋鎮(zhèn)涇靈村為核心區(qū)的沿山沿河地帶發(fā)展西甜瓜產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施甜瓜、地膜西瓜為主，到2027年，西甜瓜種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。同時(shí)，發(fā)揮冷涼氣候優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃日光溫室、拱棚和露地蔬菜生產(chǎn)，合理安排種植茬口，錯(cuò)峰上市，實(shí)現(xiàn)四季生產(chǎn)、持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。夏秋季節(jié)主攻國(guó)內(nèi)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等市場(chǎng)，拓展香港市場(chǎng)，以露地和拱棚生產(chǎn)為主，主要種植番茄、辣椒、菜心、芥藍(lán)、西蘭花、西甜瓜等品種；冬春季節(jié)豐富蔬菜品種，提高市場(chǎng)自給率，鞏固拓展新疆、青海、內(nèi)蒙古等市場(chǎng)，以日光溫室和拱棚生產(chǎn)為主，主要種植番茄、韭菜、芹菜、西甜瓜等品種。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、水務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、各縣（市）區(qū)政府）

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。建立和完善“蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體+村委會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體在農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息、區(qū)域公用品牌打造等環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市各類冷涼蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“一條龍”聯(lián)手、“一盤棋”聯(lián)合、“一體化”聯(lián)動(dòng)；鼓勵(lì)和支持蔬菜企業(yè)聯(lián)合其他相關(guān)企業(yè)采取股份合作的形式，組建集團(tuán)公司，整合全市蔬菜產(chǎn)銷資源，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞延鏈壯鏈，打造產(chǎn)業(yè)融合高地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)冷涼蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚焦優(yōu)勢(shì)特色品種，跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，建設(shè)銀川為主導(dǎo)，輻射全區(qū)的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹喊l(fā)展”，形成技術(shù)集成化、種植規(guī)模化、加工聚集化、物流現(xiàn)代化、營(yíng)銷品牌化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局、各縣（市）區(qū)政府）

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板基地。推動(dòng)綠色高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)。立足銀川市水土資源稟賦特征，以提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度、改善瓜菜生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)田持續(xù)利用為目標(biāo)，推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為核心的蔬菜基地建設(shè)，擴(kuò)大基地規(guī)模、提升基地水準(zhǔn)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式。到2027年，建成高標(biāo)準(zhǔn)露地瓜菜田30萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)全鋼架大跨度節(jié)能日光溫室和拱棚及改造提升老舊日光溫室5萬(wàn)畝，提高生產(chǎn)性能。在賀蘭縣、靈武市、永寧縣、興慶區(qū)、金風(fēng)區(qū)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)，擇優(yōu)扶持建設(shè)露地1000畝、設(shè)施500畝以上集中連片、基礎(chǔ)條件好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的綠色瓜菜樣板基地50個(gè)，打造銀川市瓜菜綠色基地示范區(qū)。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展供港蔬菜、番茄、辣椒等特色優(yōu)勢(shì)蔬菜品種標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建種植、采收、加工、流通、質(zhì)量安全追溯、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)子體系，分區(qū)域、分作物，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)銷銜接緊密的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到2027年，建設(shè)冷涼蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)。推動(dòng)智能化育苗中心建設(shè)。支持現(xiàn)有蔬菜集約化育苗中心改造提升，配備自動(dòng)化播種機(jī)、種苗分級(jí)分選等設(shè)備，到2027年，改造提升年育苗能力1500萬(wàn)株以上的工廠化、智能化瓜菜育苗中心6個(gè)，整體提升冷涼蔬菜種苗質(zhì)量和商品化育苗能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局、各縣（市）區(qū)政府）

（四）培育產(chǎn)業(yè)大縣和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打破鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村界限，圍繞“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)，加快培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批單品規(guī)模2萬(wàn)畝以上的產(chǎn)業(yè)大縣，重點(diǎn)打造永寧、賀蘭供港蔬菜和番茄大縣，靈武韭菜大縣。實(shí)施冷涼蔬菜專業(yè)村建設(shè)項(xiàng)目，按照集中連片、品種統(tǒng)一、綠色高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌效益明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，單品規(guī)模3000畝以上，培育冷涼蔬菜專業(yè)村10個(gè)。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府）

（五）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。加大適用集成技術(shù)應(yīng)用推廣。建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤訌?qiáng)蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)篩選與推廣應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代蔬菜科技支撐體系。支持科研院所與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展新品種篩選、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的合作；開(kāi)展機(jī)械化育苗、三零技術(shù)、連作障礙、機(jī)械化移栽采收等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；推廣蔬菜病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化肥農(nóng)藥減量增效和綠色循環(huán)生產(chǎn)。提升機(jī)械化生產(chǎn)管理水平。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推廣宜機(jī)化設(shè)施專用品種，示范推廣宜機(jī)化種植技術(shù)模式，推進(jìn)各環(huán)節(jié)機(jī)具裝備協(xié)同配套，探索構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植全程機(jī)械化技術(shù)體系。到2027年，設(shè)施蔬菜、露地蔬菜和西甜瓜機(jī)械化應(yīng)用率分別提高到40%、50%、50%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、各縣（市）區(qū)政府）

（六）加大科技人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)。支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位引進(jìn)相關(guān)專業(yè)緊缺和高層次人才，實(shí)施優(yōu)秀在讀博士、碩士預(yù)引進(jìn)計(jì)劃；選派農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干做好農(nóng)技人員“包村聯(lián)戶”工作，對(duì)蔬菜種植大戶開(kāi)展科技幫扶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植戶技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋；與寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)林科學(xué)院積極開(kāi)展合作，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，成立專家服務(wù)團(tuán)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展全方位技術(shù)服務(wù)。

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)提升計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，提升基層科技人才隊(duì)伍服務(wù)水平，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“菜農(nóng)”“瓜農(nóng)”“果農(nóng)”。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府）

（七）唱響蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌。開(kāi)展冷涼蔬菜區(qū)域公用品牌與地理標(biāo)志品牌注冊(cè)，培育有影響力的市域公用品牌，鼓勵(lì)各類蔬菜經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建企業(yè)品牌，大力實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品提升行動(dòng)，加快綠色、有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證。支持鼓勵(lì)賀蘭丁北西芹、良田西紅柿、立崗辣椒、上灘韭菜等地方特色品牌做大做強(qiáng)。通過(guò)“1+N”抱團(tuán)打市場(chǎng)的發(fā)展模式，圍繞銀川市創(chuàng)建的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“妙選銀川”，借力現(xiàn)代媒體和“寧夏品質(zhì)中國(guó)行”“全國(guó)知名經(jīng)銷商進(jìn)寧夏”等各類農(nóng)業(yè)展會(huì)平臺(tái)，加大冷涼蔬菜產(chǎn)品宣傳推介力度，加快品牌蔬菜在大中城市布局，推動(dòng)“銀”字號(hào)優(yōu)質(zhì)蔬菜走出去。到2027年，培育具有全國(guó)影響力的1個(gè)冷涼蔬菜地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌或區(qū)域公用品牌，做強(qiáng)3個(gè)蔬菜企業(yè)品牌，做優(yōu)8個(gè)特色蔬菜產(chǎn)品品牌，不斷增強(qiáng)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局、各縣（市）區(qū)政府）

（八）推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)地初加工。鼓勵(lì)、支持蔬菜企業(yè)建設(shè)蔬菜分級(jí)分揀中心、凈菜加工車間和預(yù)制菜配送中心，推進(jìn)蔬菜加工減損增效，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)后處理。加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)。培育骨干冷鏈物流企業(yè)，加大產(chǎn)地冷庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。以寧夏四季鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和寧夏新華百貨現(xiàn)代物流園區(qū)為核心，協(xié)同寧夏海吉星大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)、寧夏小任果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育國(guó)家級(jí)冷鏈物流基地。同時(shí)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建設(shè)一批立足田間地頭、設(shè)施功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好、緊密銜接市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，提高冷涼蔬菜冷藏運(yùn)輸能力，延長(zhǎng)蔬菜供應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售。推進(jìn)蔬菜集配中心建設(shè)。立足銀川區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、供港蔬菜和生產(chǎn)流通企業(yè)，多渠道整合資金，在冷涼蔬菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)集預(yù)冷、分揀、加工、包裝、集散、檢測(cè)、溯源、物流等為一體的綜合性、多功能大型蔬菜現(xiàn)代集配中心，推動(dòng)銀川市成為寧蒙陜毗鄰地區(qū)乃至西北地區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐節(jié)點(diǎn)，冷涼蔬菜的產(chǎn)銷集散地。發(fā)展蔬菜精深加工。培育壯大一批蔬菜加工示范企業(yè)，打造一批科技水平高、加工能力強(qiáng)的蔬菜加工企業(yè)。積極發(fā)展速凍蔬菜、調(diào)理蔬菜、餐飲配菜等預(yù)制菜產(chǎn)品和脫水蔬菜、蔬菜汁、功能飲料等新型加工產(chǎn)品，不斷豐富加工品種，提升產(chǎn)品附加值。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場(chǎng)景應(yīng)用，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)間橫向延展，推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、游購(gòu)?qiáng)实亩嘣诤?/span>，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。對(duì)接京東生鮮、東方甄選、盒馬鮮生、美團(tuán)優(yōu)選、多多買菜等電商平臺(tái)，“線上+線下”結(jié)合，引導(dǎo)生產(chǎn)基地采用會(huì)員宅配、門店直銷、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、團(tuán)膳配送等形式，豐富營(yíng)銷業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)村振興局、供銷社、各縣（市）區(qū)政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，成立銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)包抓工作專班，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展日常工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)；發(fā)改、科技、工信、人社、財(cái)政、自然資源、生態(tài)、水利、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、供銷等相關(guān)部門，要聚焦重點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)各自職責(zé)，支持和服務(wù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市）區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定工作方案，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各部門、各縣（市）區(qū)政府要上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，緊密協(xié)作，形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）加大政策扶持

做好產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。各級(jí)各相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等資金，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施裝備建設(shè)與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目安排上，優(yōu)先向冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜。加大財(cái)政金融政策引導(dǎo)，吸引金融資本和社會(huì)資本參與冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化投入機(jī)制。創(chuàng)新扶持機(jī)制，采取政府補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)相結(jié)合的方式，支持重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目建設(shè)。建立冷涼蔬菜滯銷風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金和冷涼蔬菜銷售聯(lián)運(yùn)托市機(jī)制，加大冷涼蔬菜保險(xiǎn)政策宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)保障水平。

（三）加強(qiáng)科技支撐

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建立產(chǎn)加銷、產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)推廣技術(shù)體系建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。探索冷涼蔬菜技術(shù)推廣的社會(huì)化組織形式和服務(wù)機(jī)制，培育和發(fā)展一批服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè)。建立東西部合作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)管、品牌宣傳等方面的交流合作；與知名院校、科研院所合作，強(qiáng)化科技成果和人才培養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)

強(qiáng)化“菜籃子工程”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作考核，建立健全“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的工作機(jī)制，將冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入全市鄉(xiāng)村振興、年度效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為下一年度安排項(xiàng)目資金的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對(duì)成績(jī)突出的縣（市）區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的通報(bào)批評(píng)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)效能目標(biāo)考核工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表，高質(zhì)高效落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

附件：1.全市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單

??????2.全市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題清單

??????3.全市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任清單

??????4.冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣計(jì)劃表

??????5.冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)計(jì)劃表