???? 2024年，銀川市農業農村局深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府有關法治政府建設工作安排部署，聚焦農業農村重點工作，不斷加強普法學習、強化合法性審查、規范行政執法，廣泛開展普法宣傳，著力提升依法行政能力和水平，為全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化提供堅強法治保障。

一、工作開展情況

（一）堅持系統謀劃，嚴格落實法治建設主體責任。充分發揮局黨組在推進法治建設中的領導核心作用，堅持把法治建設的各項要求與日常業務工作相融合，共同推進落實。主要領導同志認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，嚴格落實帶頭講法制度，帶頭解讀《中華人民共和國農產品質量安全法》，對法治政府建設工作進行安排部署、重大問題推動研究，指導印發《2024年普法依法治理工作要點》《銀川市農業農村局2024年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動方案》《銀川市農業農村局2024年“雙隨機、一公開”監管實施方案》等系列文件，明確年度目標任務、壓緊壓實工作責任。其他班子成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促，把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中，切實維護農民合法權益、保障農業領域穩定發展。

（二）堅持思想引領，深入貫徹落實習近平法治思想。堅持把深入學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，切實把學習成效轉化為推動鄉村振興的強大動力。一是精心組織，扎實開展普法教育。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，制定《領導干部學法清單》，將學習貫徹習近平法治思想及有關黨紀法規，納入黨組會、黨組理論學習中心組和各黨支部年度學習計劃。以集中學和自主學、線上學和線下學、法治教育與法治實踐相結合等方式，組織黨組（擴大會）集體會前學法13次，組織干部參加《中華人民共和國農產品質量安全法》知識講座、觀看普法宣傳片等。引導全體干部充分利用“學習強國”、寧夏干部教育培訓網絡學院等平臺線上學習，先后開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國黃河保護法》知識測試2次，不斷拓寬學習覆蓋面，切實提高領導干部學法用法意識，增強學法用法能力素質。二是突出重點，筑牢安全防線。堅持底線思維，把國家安全與“三農”工作緊密結合，組織全體干部學習《國家秘密法》，邀請市國家安全局相關領導、市委黨校教授，圍繞國家安全、意識形態開展專題講座2期，組織開展網絡安全緊急演練1次，持續強化“三農”干部國家安全意識、風險意識和保密意識。

（三）堅持嚴格規范，扎實推進公正文明執法。堅持以習近平法治思想引領法治實踐，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，累計開展隨機檢查19次，抽查經營主體32家，完成率100%。開展地級市間行政處罰案卷互查互評工作，向農業農村部、自治區農業農村廳推送優秀案卷9件，其中1件被農業農村部評為“2024年全國農業行政處罰高質量案卷”，7件被評為“全區優秀行政執法案卷”。加大農業執法檢查力度，先后開展黃河禁漁聯合執法、畜禽私屠濫宰專項整治、農資打假聯合執法等專項行動。2024年以來，市縣兩級共計出動執法人員1092人次，檢查經營主體636家次，切實保護農民群眾合法權益。

（四）堅持高質高效，嚴格行政規范性文件審查。嚴格按照市政府有關規范性文件發布審核要求，對全局規范性文件制定主體、程序、公平競爭和有關內容及時進行合法性、公平競爭審核。2024年以來，共審查《銀川市牛奶產業穩定發展專項擔保基金管理辦法（暫行）》《關于促進銀川市牛奶產業穩定發展若干政策措施》等行政規范性文件5件，完成《銀川市生鮮乳收購站管理辦法》（政府令第5號）修訂，清理黨內規范性文件16件、行政規范性文件4件，及時消除影響公平競爭、妨礙創新的各種制度束縛。

（五）堅持面向基層，大力開展普法宣傳教育。全面落實“‘誰執法誰普法’、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，充分利用“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”“農民豐收節”“憲法宣傳周”等關鍵時節，在興慶區黃河外灘、西夏智輝源石葡萄酒莊、賀蘭金貴大集、興慶通貴大集等地，組織開展“鄉村振興 法治同行”“美好生活 民法典相伴”“憲法進農村”等普法宣傳活動，發放《民法典普法知識問答》《執法護“三農” 普法暖人心——農業執法案例警示》《農產品質量安全“你知我知”》等宣傳手冊4000余份，發放輪式購物車、手電筒等宣傳品3000個。持續加大農村學法用法示范戶培育力度，全市累計認定學法用法示范戶943戶，尊法學法守法用法在農村蔚然成風。

（六）堅持依法行政，切實強化對行政權力監督制約。深入推進“互聯網+監管”工作。全面梳理“互聯網+監管”事項，及時完成國家“互聯網+監管”平臺信息數據錄入工作，截至目前錄入監管信息163條。建立健全法律顧問制度，按照《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度實施辦法》要求，聘請寧夏寧人律師事務所為我局法律顧問單位，2024年以來，共審核合同79份，進行法律咨詢20余次，出庭應訴2次。

二、存在的問題

一是在學習習近平法治思想方面，學習的形式還比較單一，載體還不夠豐富，創新性的舉措還不夠多，與新形勢下法治宣傳教育工作的要求還有一定差距。二是在制度落實方面，農業執法人員水平有點提高，執行“三項制度”落實還有待進一步加強。三是在普法宣傳過程中，對不同群體的法律需求了解不夠深入，宣傳內容和方式缺乏針對性，導致部分群眾對普法宣傳活動不感興趣，參與度不高。

三、下一步工作計劃

（一）加強組織領導，全面壓實普法責任。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，將法治政府建設工作擺上重要議事日程，認真貫徹落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，做到法治政府建設工作與業務工作同安排、同部署、同落實，做到兩手抓、兩手硬。組織召開會議及時研究解決法治政府建設工作存在的問題，將推進法治建設工作情況列入年終述職內容，做好法治政府建設年度報告公示公開工作。

（二）強化理論武裝，扎實開展普法學習。認真落實會前學法制度，充分利用黨組會、理論學習中心組會、專題會、“三會一課”等，集中學習習近平法治思想、習近平總書記關于依法治國、法治建設等重要指示批示精神，結合行業職責，加大對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等與農業農村發展相關的法律法規學習力度，組織開展專題法律知識講座，不斷提高干部職工尊法學法守法用法意識，增強維護法律尊嚴的主動性和自覺性。

（三）緊盯重要節點，創新開展普法宣傳。開展形式多樣的普法宣傳活動，充分利用“3·15”“12·4”等法治宣傳關鍵節點，深入鄉村、企業、田間地頭，通過設置宣傳展板，發放宣傳手冊，懸掛宣傳橫幅，開展法律咨詢等形式，廣泛開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等法律法規宣傳教育，不斷提高農民群眾對法律法規的知曉率，切實增強農民群眾法治觀念和法治意識。同時，依托門戶網站、微信群、微信公眾號等，開展線上普法宣傳活動，擴大普法覆蓋面，營造濃厚普法氛圍。

（四）強化執法能力建設，切實提升執法水平。按照權責清單事項，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，及時更新完善農業行政執法人員名錄庫和隨機抽查對象名錄庫，認真落實行政執法三項制度，切實抓好農資、農產品質量安全等行政執法檢查工作，做到亮證執法、規范執法，并依法及時主動向社會公開農業行政執法信息。強化跨領域執法檢查，加強與公安、綜合執法等部門的協作力度，針對行業特點，組織執法力量開展農資、農產品質量安全、漁業等領域的聯合執法檢查工作，攜手共筑農業領域安全屏障。

????????????????????????????????????????????????銀川市農業農村局

??????????????????????????????????????????????????2025年3月28日

（此件公開發布）