各科室、中心:

現將《銀川市鄉村振興局公平競爭審查制度》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

???????????????????????????????????????????????銀川市鄉村振興局

?????????????????????????????????????????????????2024年2月23日

銀川市鄉村振興局公平競爭審查制度（試行）

第一條為進一步規范行政行為，防止出現排除、限制公平競爭的政策措施，切實貫徹落實市政府有關清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定，確保行政行為符合公平競爭和法律法規要求，制定本制度，

第二條各科室在制定市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施(以下統稱政策措施)時，應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

第三條公平競爭審查實行“起草科室初審、采購領導小組復審”的運行機制，文件起草科室是公平競爭審查的實施主體，負責進行公平競爭審查初審和文件存檔;采購領導小組負責公平競爭審查復審，協調本單位公平競爭審查工作的開展。

第四條以單位名義制定出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施由文件起草科室進行公平競爭審查初審，填寫征求意見情況及初審意見，將政策措施(草擬稿)交由采購領導小組統一進行復審。

第五條對擬以我局名義出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施，在進行公平競爭自我審查后，報市公平競爭審查工作聯席會議辦公室(以下簡稱“市聯席辦”)審查。

第六條在公平競爭審查中遇到重大疑難問題的，可以根據工作需要向市聯席辦書面提出協查需求。申請協查時，應當向市聯席辦提供協查申請書、需要協查的政策措施文稿、條文依據對照表、審查的初步意見等相關資料。協查申請書中應寫明出臺政策的背景、依據、需要協查的內容及原因等。

第七條公平競爭審查應當從維護全國統一市場和公平競爭的角度，對照市場監管總局等五部門《公平競爭審查制度實施細則》規定的審查標準進行審查。

第八條屬于下列情形之一的政策措施，雖然在一定程度上具有限制競爭的效果，但在符合規定的情況下可以出臺實施：

（一）維護國家經濟安全、文化安全、科技安全或者涉及國防建設的;

（二）為實現幫扶開發、救災救助等社會保障目的;

（三）為實現節約能源資源、保護生態環境、維護公共衛生健康安全等社會公共利益的;

（四）法律、行政法規規定的其他情形。

屬于前款第一項至第三項情形的,應當說明相關政策措施對實現政策目的不可或缺，且不會嚴重限制市場競爭，并明確實施期限。

第九條可以根據工作實際，委托具備相應評估能力的高等院校、科研院所、專業咨詢公司等第三方機構，對有關政策措施進行公平競爭評估，或者對公平競爭審查有關工作進行評估。

第十條對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查時，存在以下情形之一的，應當引入第三方評估：

(一)擬適用例外規定的;

(二)被多個單位或者個人反映或者舉報涉嫌違反公平競爭審查標準的。

第十一條政策措施經公平競爭審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應當不予出臺或者調整至符合相關要求后出臺；未經公平競爭審查的，不得出臺。

第十二條未進行公平競爭審查出臺政策措施的，文件起草科室應當及時補做審查。發現存在違反審查標準問題的，應當按照相關程序停止執行或者調整相關政策措施。停止執行或者調整相關政策措施的，應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。

第十三條各科室未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，由采購領導小組督促改正；拒不改正或者改正不及時的，由采購領導小組提請黨組予以處理。

附件:銀川市鄉村振興局公平競爭審查表

銀川市鄉村振興局???????????????2024年2月23日印發

銀川市鄉村振興局公平競爭審查表