各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將《銀川市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)補(bǔ)助資金方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

??銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??2024年12月3日

（此件公開發(fā)布）

銀川市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)資金補(bǔ)助方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》和自治區(qū)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合銀川市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)機(jī)制，壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“五有四確保”目標(biāo)，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)有主體、有人員、有資金、有標(biāo)準(zhǔn)、有核查，確保2019年以來(lái)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部納入管護(hù)范圍，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施定期維護(hù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量不降低，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)揮效益。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)管護(hù)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，鼓勵(lì)采用質(zhì)量過(guò)硬、生態(tài)環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)、設(shè)計(jì)方案要方便農(nóng)機(jī)下田，在項(xiàng)目施工階段,監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)要求和工藝流程，抓牢項(xiàng)目工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范要求，從源頭上夯實(shí)管護(hù)基礎(chǔ)，減輕后期管護(hù)投入。已竣工項(xiàng)目要在半年內(nèi)全部完成驗(yàn)收，夯實(shí)項(xiàng)目建后管護(hù)基礎(chǔ)。

（二）界定管護(hù)范圍。2019年以來(lái)我市已上圖入庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田均應(yīng)納入管護(hù)范圍。重點(diǎn)保障田塊整治、灌溉與排水、輸水管道、機(jī)耕橋、渡水槽、攔水壩、電灌站、涵管、田間道路、下田通道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等設(shè)施正常運(yùn)行，確保項(xiàng)目區(qū)田間道路完好通達(dá)、灌排通暢、各類設(shè)施及配套設(shè)施完好并能正常發(fā)揮作用。

（三）嚴(yán)格管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)耕路管護(hù)要維持路面平整，路沿石、磚完好平直，無(wú)雜物、保持暢通，路碑、標(biāo)志保持完好無(wú)損，清潔衛(wèi)生。水利設(shè)施要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井合、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時(shí)除草，疏浚。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，強(qiáng)化用途管控。

（四）落實(shí)管護(hù)主體。各縣（市）區(qū)項(xiàng)目按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，并辦理工程管護(hù)手續(xù)。未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為管護(hù)主體，可委托項(xiàng)目所在村委會(huì)實(shí)施具體管護(hù)。同時(shí)，各縣（市）區(qū)可結(jié)合實(shí)際，積極探索委托代管、第三方購(gòu)買服務(wù)等管護(hù)新模式。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程管護(hù)工作的監(jiān)督，督促負(fù)責(zé)管護(hù)主體履行管護(hù)責(zé)任和項(xiàng)目區(qū)種植情況的監(jiān)管。

（五）明確管護(hù)責(zé)任。管護(hù)工作包括日常巡視檢查，泵站、閘門等設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)，溝渠、沉砂池等日常清淤，防范機(jī)耕路超載超標(biāo)車輛通行等日常管護(hù)及對(duì)較大規(guī)模的溝渠進(jìn)行維修清淤、道路修整、設(shè)備大修、更換等專項(xiàng)管護(hù)。因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的毀損，在質(zhì)量保證期內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修；因機(jī)械作業(yè)或人為故意損壞的按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)維修”的原則，由管護(hù)主體責(zé)成損壞人予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)。

三、資金安排

2024年安排50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作。補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)：按照2019年以來(lái)各縣(市)區(qū)累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目（含節(jié)水灌溉）面積，切塊下達(dá)補(bǔ)助資金，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)等。截至2023年12月，全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積471389.5畝,每畝補(bǔ)助金額1.06元，具體分配金額詳見(jiàn)附表。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要站在工作全局的高度，將建后管護(hù)工作作為抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌落實(shí)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足自身職能，積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作。縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓好建后管護(hù)政策制定，監(jiān)督項(xiàng)目區(qū)管護(hù)責(zé)任落實(shí)等工作。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真抓好管護(hù)政策落實(shí)和管護(hù)資金使用監(jiān)督、檢查等工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。各縣（市）區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌用好自治區(qū)級(jí)涉農(nóng)資金和其他相關(guān)資金，多渠道籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)資金安排落實(shí)。各縣（市）區(qū)可探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，將保險(xiǎn)賠付金作為工程管護(hù)資金來(lái)源，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。關(guān)于管護(hù)定額及標(biāo)準(zhǔn)，可以參照其他地方農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)的定額，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的不同灌區(qū)類型和管護(hù)內(nèi)容實(shí)際，確定不同管護(hù)等級(jí)、費(fèi)用構(gòu)成和定額標(biāo)準(zhǔn)，管護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法，由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村門部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

（三）強(qiáng)化資金管理。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格按照《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）和《自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（暫行）的通知》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2024〕319號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌、使用和管理，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行專款專用，防止挪用、濫用，補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。

附件：銀川市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)資金補(bǔ)助表

附件

銀川市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)資金補(bǔ)助表