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為加快推進我市社會保障卡在政府公共服務領域的應用，探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”，方便群眾，節約政府成本，提高社會管理水平，經市政府同意，現將《銀川市全面推進社會保障卡在政府公共服務領域應用實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

銀川市全面推進社會保障卡在政府

公共服務領域應用的實施方案

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為加快推動“放管服”改革進程，全面推進我市社會保障卡在政府公共服務領域的應用，根據《國務院辦公廳電子政務辦公室人力資源和社會保障部辦公廳關于依托全國一體化在線政務服務平臺做好社會保障卡應用推廣工作的通知》（國辦電政函〔2020〕13號）、《人力資源和社會保障部辦公廳關于開展社會保障卡“一卡通用”創新應用示范工作的通知》（人社廳函〔2020〕127號）、自治區人社廳等19廳局《關于全面推進社會保障卡在政府公共服務領域應用的通知》（寧人社發〔2020〕103號）精神，結合我市社會保障卡工作實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，以便民利民為宗旨，全面落實黨中央、國務院在西部大開發形成新格局部署中提出的“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務管理模式”及自治區第十二次黨代會、十二屆十一、十二次全會部署及市委十四屆十一次全委會精神，完善社會保障卡服務體系與運行管理機制，以“便民、利民、惠民”為目標，整合政府基本公共服務和政府資源，為群眾在社會保險、公共就業等具體權益享受和政府其他公共服務領域提供更加便捷、優質、高效、安全的服務，實現“多卡合一、人手一卡、一卡多用、一卡通辦、全市通用”。

二、基本任務

在全市范圍內推進我市社會保障卡在政府公共服務領域應用，以社會保障卡（包括電子社保卡，以下簡稱社會保障卡）為載體，實現一卡通用，政府資源共享，充分發揮社會保障卡在公共服務領域的服務優勢、管理優勢和資源優勢，按照“數字寧夏”建設規劃，在政府公共服務和管理中，凡是社會保障卡已經具備或經拓展可以實現的功能，通過政府公共服務“一卡通”，實現不同部門的信息整合、數據集中、資源共享和服務融通，全面應用社會保障卡的身份憑證、信息記錄、自助查詢、費用繳納、待遇領取及金融支付等功能，方便群眾，節約政府成本，提高社會管理水平，使社會保障卡成為政府服務電子憑證。進一步推進社會保障卡“一卡通”服務管理事項的網上受理和辦理，逐步實現“一網通辦”，為群眾提供更加便捷高效的服務。

（一）人力資源和社會保障部門。按照自治區人力資源和社會保障廳工作部署要求，負責牽頭推動社會保障卡在我市各業務領域的應用，組織實施我市社會保障卡“一卡通”應用管理服務工作，制定各項業務管理制度和實施方案；負責社會保障卡的發行管理、經辦服務、人社業務領域應用、服務環境建設；負責協調政務服務監管部門推動社會保障卡在政務服務領域的應用，實現社會保障卡身份憑證和辦理各項政務服務事項功能；負責協調公共事業服務部門逐步推動社會保障卡在水務、燃氣、用電、網絡等方面的應用，實現社會保障卡繳納各項費用功能；負責協調各相關銀行做好社會保障卡相關信息系統建設、社會保障卡發行和服務工作，合理設置服務網點，滿足持卡人辦理社會保障卡相關業務的需求，完善社會保障卡相關金融優惠政策，做好社會保障卡金融服務功能加載工作；負責制定我市社會保障卡發行應用方案、考核機制，將社會保障卡發行應用和服務管理納入當地政府目標考核體系，保障社會保障卡“一卡通”工作經費。

（二）財政部門。負責落實相關惠民惠農財政補貼資金。?

（三）稅務部門。負責征收涉及的各項稅費。

（四）衛生健康、醫療保障部門。負責做好電子健康卡（碼）、醫保電子憑證與電子社保卡卡管平臺對接；覆蓋醫療機構掛號、繳費、診療、取藥、結算、查詢、打印報告單等應用全過程，以及電子病歷、電子健康檔案等居民健康信息查詢功能，逐步實現群眾使用電子社保卡、醫保電子憑證、電子健康卡（碼）脫卡就醫。持續推進使用社會保障卡、醫保電子憑證進行區內和跨省異地就醫、基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”費用結算。

（五）公安部門。配合做好社會保障卡發行所需的個人基本信息數據交換工作，推動社會保障卡身份憑證功能在社會治理領域的應用。

（六）民政、退役軍人事務、鄉村振興、殘聯部門。負責推動社會保障卡實現民政救助、優待補助資金、銜接推進鄉村振興補助資金、各項殘疾人補貼發放功能，推動社會保障卡在相關領域的普及和應用。

（七）交通、住房和城鄉建設、市政、住房公積金部門。負責推動社會保障卡在公共交通領域、農民工工資發放、公用事業繳費等領域的應用以及住房公積金存提取、還款及逐月代扣業務等方面的應用。

（八）教育、體育、文化旅游部門。負責推動社會保障卡在教育、文化、旅游、體育領域的應用，實現社會保障卡在校園、圖書館、博物館、電影院、景區景點、體育健身場所等方面身份憑證和繳費功能。

（九）農業農村、自然資源部門。負責推動社會保障卡在農業、牧業和林草業領域的應用，實現社會保障卡發放各項涉農、涉牧、涉林、涉草補貼功能。

（十）金融機構監管部門。負責推動代理金融機構或第三方機構做好社會保障卡公共服務領域用卡環境建設和完善線上線下應用功能；支持金融機構制定社會保障卡金融優惠措施，支持鄉村地區持卡人用卡，落實普惠金融政策。

三、實現功能

（一）協同各行業拓展社會保障卡身份憑證功能。將社會保障卡作為個人在各級行政服務中心、公共交通、鐵路民航、酒店住宿、景區景點、體育文化場館等辦理業務的有效身份證件。

（二）協同推進各業務系統的互聯互通和信息共享。推動各部門業務信息系統與人力資源社會保障部門信息系統數據共享，實現社會保障卡的統一發行管理、身份認證、信息交換、應用管理、業務調用等服務管理功能，為社會保障卡跨部門應用和多領域業務協同提供線上線下服務。

（三）積極推進電子社保卡線上應用。加快電子社保卡發放進度。通過“我的寧夏”、掌上“12333”、支付寶、微信和各合作銀行APP等渠道引導持卡群眾盡快申領電子社保卡，拓展電子社保卡線上支付等功能。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導，統籌協調，精心組織實施。各有關部門要加強組織領導，充分認識加快推進社會保障卡“一卡通”應用的重要性、必要性和緊迫性，把政府公共服務“一卡通”工作擺到重要位置，建立工作協調機制，加強信息溝通，全力解決推廣過程中遇到的困難和問題，處理好社會效益與經濟效益，保障公共服務領域公益性服務不受影響，按照“便民、利民、惠民”的工作要求，不斷提高公共服務水平和服務效能。

（二）明確分工，密切配合。社會保障卡在政府公共服務業務領域的應用涉及部門廣，工作任務重，推動困難多。各有關部門要統一思想、明確責任、破除偏見、主動協同、積極推動，積極配合做好社會保障卡制發和在政府公共領域應用工作，確保各項工作按要求落到實處。各有關部門要建立和完善符合實際的業務流程和操作細則，及時提出相關信息系統業務需求，財政、審計部門要認真履行對資金發放過程的監督管理職責，確保資金安全。

（三）加強宣傳，正確引導。社會保障卡在政府公共服務業務領域的全面應用影響廣泛、意義深遠。各有關部門要建立健全社會保障卡常態化宣傳機制，切實抓好宣傳引導，通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳政府公共服務“一卡通”的重要意義，提高群眾對社會保障卡安全、優質、方便、快捷功能的認知度，使群眾能正確理解、積極響應、主動參與政府公共服務“一卡通”的相關工作。通過社會保障卡在政府公共服務領域的全面應用，不斷增強群眾的獲得感和滿意度。