各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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銀川市人力資源和社會(huì)保障局??銀川市財(cái)政局

2023年3月17日??????????

銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)實(shí)施

辦法（試行）

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）、《人社部 發(fā)改委 民政部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（人社部發(fā)〔2021〕80號(hào)）精神，按照《自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用實(shí)施細(xì)則>的通知》（寧財(cái)規(guī)發(fā)﹝2018﹞20號(hào)）要求，為切實(shí)做好政府向社會(huì)購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)成果工作，特制定本辦法。

第一章??購(gòu)買及承接主體

第一條??購(gòu)買主體為具有獨(dú)立法人資格的各級(jí)政府公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu),各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

第二條??承接主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民生服務(wù)中心以及依法成立并取得人社部門頒發(fā)的《人力資源服務(wù)許可證》具有獨(dú)立法人資格的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。承接主體應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，無(wú)違法或失信記錄。承接主體工作人員中有職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)師資質(zhì)的優(yōu)先考慮。

第二章??購(gòu)買項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助金額

第三條??購(gòu)買項(xiàng)目主要包括：

1、人力資源管理服務(wù)。包括人力資源調(diào)查登記、信息更新等。

2、就業(yè)援助服務(wù)。包括對(duì)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭提供就業(yè)援助服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體開展穩(wěn)定就業(yè)或靈活就業(yè)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等。

3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦服務(wù)、跟蹤做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

4、招聘服務(wù)。通過(guò)提供現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘等方式，搭建用人單位和求職者雙向選擇平臺(tái)，更好促進(jìn)就業(yè)。

5、基層公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍能力提升服務(wù)。組織各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)人員參加基層服務(wù)能力提升培訓(xùn)，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)開展“三進(jìn)五送”等系列活動(dòng)，提升基層就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。

6、其他服務(wù)。就業(yè)失業(yè)問卷調(diào)查，就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告，公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目第三方監(jiān)管及考評(píng)驗(yàn)收等。

第四條??結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)制定銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄，包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等（詳見附表一）。

第三章??購(gòu)買方式及程序

第五條????根據(jù)我市基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及公共就業(yè)服務(wù)能力和水平，通過(guò)政府采購(gòu)方式向社會(huì)購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)成果。

第六條??購(gòu)買程序如下：

1、制定購(gòu)買方案。購(gòu)買主體根據(jù)年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作需要和資金預(yù)算，提出購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，并制定購(gòu)買方案。

2、確定采購(gòu)方式。購(gòu)買方案確定后，根據(jù)購(gòu)買服務(wù)的金額，依據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)，確定采購(gòu)方式。

3、開展采購(gòu)活動(dòng)。依據(jù)確定的采購(gòu)方式，組織開展采購(gòu)活動(dòng)，依法依規(guī)確定中標(biāo)單位。

4、組織實(shí)施活動(dòng)。購(gòu)買主體組織中標(biāo)單位，按照中標(biāo)方案組織開展相關(guān)工作，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目資金管理及驗(yàn)收評(píng)估工作。

第四章??資金使用及績(jī)效評(píng)估

第七條??購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)所需資金列入預(yù)算，從中央、自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和銀川市各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。承接主體通過(guò)承接基層公共就業(yè)服務(wù)取得的收入，可用于公共就業(yè)服務(wù)崗位補(bǔ)助、信息系統(tǒng)維護(hù)、就業(yè)服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第八條??購(gòu)買主體要根據(jù)相關(guān)規(guī)定監(jiān)督中標(biāo)單位做好各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的實(shí)施，服務(wù)內(nèi)容實(shí)施完成后，要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估就（創(chuàng)）業(yè)人員的就（創(chuàng)）業(yè)數(shù)量和就（創(chuàng)）業(yè)質(zhì)量，根據(jù)完成任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，完成項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付工作。

第五章??其他事項(xiàng)

第九條??本辦法中購(gòu)買內(nèi)容為《銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄》中涵蓋項(xiàng)目，指適合市場(chǎng)化方式提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的服務(wù)事項(xiàng)不納入購(gòu)買范圍。

第十條??各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門要定期對(duì)政府向社會(huì)購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目資金撥付使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，對(duì)騙取補(bǔ)助資金或違反資金使用管理規(guī)定的，除按規(guī)定追回補(bǔ)助資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位責(zé)任。

第十一條??本辦法自2023年4月1日起施試行）行，有效期至2025年3月31日。由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，兩縣一市參照?qǐng)?zhí)行。

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附件：銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄