各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

??就業是最基本的民生。為全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署，扎實開展“就業創業促進年”活動，強化就業優先政策，多措并舉穩定和擴大就業，確保我區就業形勢穩定、走在全國前列，為城鄉居民增收致富奠定堅實基礎，根據《國務院辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（國辦發〔2023〕11號）要求，經自治區黨委和政府同意，現就優化調整穩就業政策措施有關事項通知如下：

??一、強化政策支持擴大就業容量

??（一）加大擴崗政策支持。全面梳理“六新六特六優”產業企業清單，建立帶動就業能力強、涉及國計民生和生產保供企業臺賬，由各地使用政策性崗位配備就業服務專員，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機制。對吸納高校畢業生等重點群體就業能力強的企業，在符合發放條件的前提下，運用“直補快辦”、就近辦、加速辦等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策，為企業擴崗提供就業政策支撐。

??（二）發揮金融機構穩崗擴崗作用。依托寧夏企業融資服務平臺，建立吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業名單，鼓勵金融機構發放貸款，支持穩崗擴崗。引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，為符合條件的小微企業提供續貸支持。持續推進“寧崗貸”“崇軍貸”，進一步縮減審批時間，助力小微企業穩定擴大就業崗位。

??（三）加大創業支持力度。支持在校大學生或畢業2年內大學生、農村轉移勞動力等群體創業，按規定給予3000元—12000元一次性創業補貼。對符合條件的個人創業（含畢業5年內在我區創業的大學生）、合伙創業（含農民專業合作社、合伙企業），落實20萬元—300萬元創業擔保貸款扶持政策。進一步簡化擔保手續，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。

（四）落實職業技能培訓補貼政策。加大就業補助資金支持力度，對培訓后取得證書的，按規定給予企業或個人550元—6000元培訓補貼，每人每年最多享受1次政府補貼性培訓。企業職工教育經費由本企業專項用于職工培訓等支出，其中不超過工資薪金總額8%的部分準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。對依法足額繳納失業保險1年以上的企業職工和領取失業保險金人員，取得職業資格證書或職業技能等級證書的，按規定發放技能提升補貼。同一職業（工種）同一等級只能申請并享受1次技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過3次，政策實施期限截至2023年12月31日。

（五）繼續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于5.5%（上年度全國城鎮調查失業率控制目標），30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業保險穩崗返還。中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按30%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，勞務派遣單位和人力資源服務機構按照國家有關政策實施。實施此項政策的統籌地區上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在1年以上，政策實施期限截至2023年12月31日。

二、拓寬高校畢業生等青年就業渠道

（六）支持企業吸納就業。對企業招用畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16歲—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標準發放一次性吸納就業補貼，所需資金從就業補助資金中列支，政策實施期限截至2023年12月31日。

??（七）鼓勵深入基層服務。將2023年度“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃招募規模分別擴大到4400人、650人。繼續開發學前教育、城鄉社區、司法協理、鄉村醫生等4個項目2000人，提高生活補貼標準，其中招募500名高校畢業生充實到城鄉社區第一線，專項招聘100名醫學專業高校畢業生免試注冊為鄉村醫生到基層服務。對到艱苦邊遠地區、老工業基地縣以下基層單位就業的高校畢業生，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業單位工作人員的，可按規定提前轉正定級。

??（八）引導國有企業擴大招聘規模。對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，經履行出資人職責機構或其他企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。

??（九）做好政策性崗位招聘招募。科學安排黨政機關、事業單位招錄招聘工作進度，加快完成公務員考錄入職工作和事業單位統一招聘面試工作，2023年8月底前完成“三支一扶”、西部計劃和學前教育、城鄉社區、司法協理、鄉村醫生等4個項目招募。

（十）實施就業見習崗位募集計劃。廣泛動員各類企業、社會組織等，募集5000個以上青年見習崗位。對吸納就業見習人員的給予見習補貼，補貼標準不低于當地最低工資標準，用于支付見習人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。鼓勵用人單位為見習人員購買雇主責任險。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，可給予見習單位剩余期限的見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

（十一）開展畢業生就業實習活動。募集開發不少于10000個機關事業單位實習崗位。實習期間，按當地最低工資標準給予生活補貼，并按規定購買意外傷害保險、給予社會保險補貼。

??三、強化幫扶兜底保民生

??（十二）加強困難人員就業幫扶。及時將零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業等人員納入就業困難人員援助范圍，制定個性化援助方案，提供“一對一”就業援助，優先推薦低門檻、有保障的愛心崗位促其就業。對符合條件的困難畢業生發放一次性求職創業補貼。對企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元的標準發放一次性吸納就業補貼，所需資金從就業補助資金中列支，政策實施期限截至2023年12月31日。開發城鄉公益性崗位9600個，統籌安置通過市場渠道難以實現就業的就業困難人員，確保零就業家庭至少一人就業。

??（十三）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業人員，做好失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作。將符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，實施動態管理，幫助渡過難關。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定向困難群眾足額發放物價補貼。

四、優化服務提升就業質量

（十四）開展“創業寧夏”服務活動。落實“創業培訓+創業擔保貸款+創業服務”一體化幫扶，建立創業培訓實名制登記管理機制，督促創業培訓機構和創業指導師對當年培訓學員進行1次—2次后續跟蹤指導服務。加強創業孵化示范基地創建和動態管理，政府投資開發的孵化基地等創業載體安排一定比例場所，免費向高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人以及脫貧人口、農村低收入人口、搬遷群眾等重點群體提供。

??（十五）實施“技能寧夏”專項行動。推動各類職業院校（含技工院校）、職業培訓機構和符合條件的企業開展重點行業、急需緊缺職業（工種）技能培訓，聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體以及新就業形態從業人員，開展滿足不同就業形態個性化需求的就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。

（十六）提升人力資源服務質效。各地要持續優化經辦流程，減環節、減材料、減時限，編制各項政策資金審核發放流程和辦事指南。加快推進網上辦理，推動更多政策直達快享。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業同等享受就業補貼政策。加強資金事前、事中、事后監管，嚴格履行程序規定，健全風險防控機制，通過大數據比對、實地核查等手段，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規行為，保障資金安全運行。健全完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，持續開展根治拖欠農民工工資問題專項行動和勞動者權益維護專項執法檢查，切實維護勞動者合法權益。

五、加強保障建機制抓落實

（十七）強化責任落實。落實“月調度、季通報、半年看進度、全年比成效”機制，及時通報各地穩就業政策落實以及“就業創業促進年”活動推進情況，實施工作評估，根據評估結果按規定給予資金獎補。各地要切實履行穩就業促就業責任，進一步強化對本地區就業工作的統籌協調。按照財政事權和支出責任劃分原則，合理安排就業補助資金支出。

（十八）強化宣傳解讀。各地要及時更新發布本地區就業創業政策清單，分類梳理面向高校畢業生、困難人員等不同群體和經營主體的政策舉措，廣泛開展就業創業政策“三送五進”活動。統籌利用傳統媒體和新興媒體，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度。政策實施中的重要問題和經驗做法，及時報有關主管部門。

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寧夏回族自治區人民政府辦公廳????????

2023年7月6日????????????????

??（此件有刪減）

政策解讀：《自治區人民政府辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》政策解讀

一圖讀懂：《自治區人民政府辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》圖解

媒體解讀：《我區優化調整穩就業政策措施》