一、概念定義

創業擔保貸款，是指已具備規定條件的創業者個人或小微企業為借款人，由創業貸款擔保基金、農村婦女創業擔保貸款專項基金提供擔保，由經辦金融機構發放，由財政給予貼息，用于支持個人創業或小微企業吸納就業的貸款業務。

二、貸款對象及條件

凡在本市創業的城鄉勞動者，不受戶籍限制，有固定的經營場所，經營證照齊全，經營效益良好，符合貸款申請條件的，均可申請創業擔保貸款支持。

（一）符合以下條件的個人可申請創業擔保貸款和財政貼息支持:

1.屬于重點就業群體。包括城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、脫貧人口、農村自主創業農民;

2.除助學貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶無其他貸款。

（二）符合以下條件的小微企業可申請創業擔保貸款和財政貼息支持:

1.屬于現行中小企業劃型標準規定的小型、微型企業;

2.小微企業在申請創業擔保貸款前1年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工人數10%(超過100人的企業達到5%)，并與其簽訂1年以上勞動合同;

3.無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄。

三、貸款額度及期限

符合條件的創業擔保貸款，可納入財政專項資金貼息支持范圍:

（一）個人創業擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。對符合個人創業擔保貸款條件的借款人合伙創業的，可根據合伙創業人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件的個人創業擔保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業創業擔保貸款額度上限;

（二）小微企業創業擔保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年。

對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款支持并按規定予以貼息，但累計次數不得超過3次。

四、貸款貼息

對符合條件的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。對展期、逾期的創業擔保貸款，財政部門原則上不予貼息，國務院另有規定的除外。

五、創業擔保貸款辦理流程

申請創業擔保貸款貼息支持的個人或小微企業應向當地人力資源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個人或小微企業，向當地創業擔保貸款擔保基金運營管理機構或政府性融資擔保機構提交擔保申請，向經辦銀行提交貸款申請，符合相關擔保和貸款條件的，與經辦銀行簽訂創業擔保貸款合同。

六、個人創業擔保貸款申請材料

個人申請創業擔保貸款時應向創業注冊地縣（市）區就業創業服務部門提交：

（一）個體經營借款戶本人身份證；

（二）個體經營營業執照；

（三）是否屬于重點就業群體認證證明（就業創業登記證）；

（四）個體經營借款戶是否辦理過婦聯農村婦女創業擔保貸款證明；

以上資料經創業注冊地縣（市）區就業創業服務部門初審核驗后，按照要求上傳人社“一體化”進行創業擔保貸款申請受理。

初審合格后，申請創業擔保貸款人員需準備以下資料待現場考察，符合條件的辦理反擔保手續。

（一）寧夏回族自治區創業擔保貸款申請書（個人）2份（貼一寸照片）、帶動再就業人員登記冊1份、貸款告知書一份、申請人承諾書一份；

（二）反擔保人工資證明、身份證明及聯系電話；

（三）借款戶本人及其配偶身份證明、婚姻證明；

（四）抵押銀川市三區以內的房屋產權證復印件及房主夫妻雙方身份證、戶口本、結婚證或離婚證；

（五）個體經營借款戶本人身份證；個體經營營業執照復印件；（就業創業登記證）復印件；個體經營借款戶是否辦理過婦聯農村婦女創業擔保貸款證明復印件；

（六）經營者和經營場所的合影（門頭和內部各一張）。

七、小微企業創業擔保貸款申請材料

（一）寧夏回族自治區創業擔保貸款申請書（小微企業）2份（貼一寸照片）、帶動再就業人員登記冊1份、貸款告知書一份、申請人承諾書一份；

（二）新招收轉入職工備案登記表；

（三）法人身份證復印件，營業執照復印件，上月納稅申報表，上月發放工資表復印件；

（四）公章（填表的時候需要用）。

八、反擔保方式

（一）個人創業擔保貸款的反擔保方式一般為：

1.機關事業單位1名或收入穩定的企業1名在職員工擔保。

2.三戶或五戶聯保。

3.經營正常的企業擔保。

4.土地承包經營權、林權、保單、大中型農機具和大棚設施、活體畜禽、圈舍、養殖設施抵押擔保。

5.創業園區（基地）或創業服務平臺擔保。

6.擔保機構、經辦金融機構認可的其它擔保方式。

（二）企業創業擔保貸款的擔保方式一般按照銀行要求辦理。

九、借款人、擔保人應承擔的責任與義務

反擔保人承擔的保證方式為連帶責任保證，貸款到期，借款人及借款企業應履行按時足額歸還貸款的義務，如借款人及借款企業未履行按時足額歸還貸款義務，經辦金融機構要納入不良征信記錄，反擔保人要履行歸還其全部債務責任。

辦理地點:創業擔保貸款申請需到創業注冊地所在縣區就業創業和人才服務中心辦理。（興慶區、金鳳區、西夏區，注冊的小微企業可以直接到銀川市創業擔保貸款中心申請）

咨詢電話：

1.銀川市就業與創業服務中心 0951-5556701/ 0951-5556783??0951-5556794（銀川市民大廳C3廳）

2.興慶區就業創業和人才服務中心 0951-5031263

（杞福巷勞動就業和社會保障服務中心3樓）

3.金鳳區就業創業和人才服務中心 0951-5019256

（長城中路與滿城南街向南500米）

4.西夏區就業創業和人才服務中心 0951-8677656

（賀蘭山西路與麗子園北街交叉口）

5.賀蘭縣就業創業和人才服務中心 0951-8537350??

（賀蘭縣光明西路仁和巷4號） 0951-8061501

6.永寧縣就業創業和人才服務中心 0951-8778050

（永寧縣人力資源和社會保障大樓5樓）

7.靈武市就業創業和人才服務中心 0951-4652830

（靈武市西昌路社保大樓）

經辦銀行咨詢電話：

中國郵政儲蓄銀行：0951-6920135

銀川掌政石銀村鎮銀行：0951-7632089

中國銀行：0951-8553536

表格附件下載：

附件：1.寧夏回族自治區創業擔保貸款申請書（個人）

??????2.寧夏回族自治區創業擔保貸款申請書（小微企業）

??????3.寧夏回族自治區創業擔保貸款告知書（2025年版）

??????4.寧夏回族自治區創業擔保貸款申請人承諾書（2025年版）

??????5.帶動就業就業花名冊

??????6.擔保人證明

附件1：寧夏回族自治區創業擔保貸款申請書（個人）

注：本表一式兩份，創業擔保貸款中心、銀行各執一份。

附件2：寧夏回族自治區創業擔保貸款申請書（小微企業）

注：本表一式兩份，創業擔保貸款中心、銀行各執一份。

附件3： 寧夏回族自治區創業擔保貸款告知書

一、創業擔保貸款是指符合規定條件的創業者個人或小微企業為借款人，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，由經辦銀行發放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創業或小微企業吸納就業的貸款業務。

二、貸款利率最高不超過中國人民銀行公布的一年期LPR+150BP。

三、創業擔保貸款需全部用于貸款人自身的創業活動或者生產經營活動，不得轉借他人，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資等，不得用于違反國家有關法律法規和政策規定的用途。

四、借款人就業參保、享受養老保險待遇、經營狀況發生變化、減員等情況時應及時告知擔保機構和經辦銀行。下列情況停止貼息：

1.經營實體已注銷或被吊銷證照或證照已轉讓且無其他正常經營的創業項目；

2.借款人享受養老保險待遇的；

3.借款人在機關事業單位、國有企業實現就業或在公益性崗位、三支一扶、特崗教師、西部計劃等財政供養性質崗位實現就業的；

4.貸款期間借款人死亡的；

5.申請貸款時新招用的人員在崗不滿一年解除勞動合同并未按照要求及時補員的。

五、對不符合創業擔保貸款條件的貸款，一經查實，立即取消創業擔保貸款資格，解除擔保合同，追回全部財政貼息資金，并保留追訴權利。

貸款申請人簽字：

年?? 月?? 日

附件4：寧夏回族自治區創業擔保貸款申請人承諾書

借款人在申請時和獲得創業擔保貸款后，做出以下承諾：

一、本人承諾提供的相關資料和信息確保真實有效，承擔因材料和信息不實導致創業擔保貸款需退回本金、貼息和解除擔保責任等一切后果和責任。

二、遵守國家有關法律法規，文明守法，誠實守信，嚴格履行約定的義務，自覺接受擔保中心和經辦銀行的貸后管理，確保貸款專款專用，不得違反法律法規和創業擔保貸款政策規定使用范圍。

三、貸款期間如借款人身份轉變為財政供養人員、國有企業在職職工、退休的、死亡的或經營實體已注銷或被吊銷證照或證照已轉讓且無其他正常經營的創業項目，自身份轉變、死亡之日或注銷轉讓之日起，停止享受貼息并退回本金。借款人發生本條的上述情況，應自情況發生之日起3日內通知擔保中心和經辦銀行，因借款人未及時履行該通知義務除應退回多享受的貼息外，還應承擔由此造成的一切后果和責任。

四、借款人無拖欠職工工資，無欠繳職工社會保險費現象。

五、在經營過程中出現經營狀況不佳或突發事件，積極采取有效措施化解風險，并及時向擔保機構報告。

六、經采取有效措施仍不能化解風險，項目失敗和營業執照注銷的，需第一時間向擔保機構和銀行告知。

七、提前做好還貸準備，確保按期歸還銀行貸款，絕不拖欠形成逾期，建立良好的信用記錄。

貸款申請人簽字：??????????????年?? 月?? 日??????

附件5：??????????????????????????????????帶動就業人員登記冊

填報單位：????????????????????????地址：????????????????????聯系電話：??????????填報日期：?? 年??月??日

人員類別備注：1、城鎮登記失業人員2、就業困難人員（含殘疾人）3、退役軍人4、刑滿釋放人員5、高校畢業生6、化解過剩產能企業職工7、返鄉農民工8、脫貧人口9、城鄉失業人員

附件6：證???? 明

系我單位職工，身份證號碼，本人身份，月工資收入為元，特此證明。

單位蓋章：??

年???? 月???? 日

備注：

授權委托書??

致：銀川市就業與創業服務中心

茲委托為授權代理人，全權辦理 公司申請創業擔保貸款業務，授權代理人在上述事項內所簽署的一切文件和處理的一切事物，均為授權人承認，其法律后果由授權人一律承擔。??

被授權人(簽字按指印)：

身份證號:

聯系電話:

授權人（法定代表人） (簽字按指印):

身份證號:

聯系電話:

委托日期:????年?? 月?? 日