2023年，市委、市政府高度重視科技創新工作，扎實推進創新驅動發展戰略，持續加大全社會研發投入力度，全市科技創新能力不斷增強，研究與試驗發展（以下簡稱R&D）經費投入持續擴大，研發經費投入強度穩步提升，企業主體地位繼續鞏固。

一、研發活動基本情況

（一）R&D經費總量及強度實現雙提升。近日，經自治區統計局反饋，2023年銀川市R&D經費投入50.01億元，比2022年增加3.12億元，增長6.7%，增速比2022年提高3.7個百分點，R&D經費投入占全區R&D經費投入的58.5%，穩居各地市首位。R&D經費投入強度（與地區生產總值之比）為1.86%，比2022年提升0.01個百分點，低于全國（2.65%）0.79個百分點，高于全區（1.61%）0.25個百分點。

分地區看，六個縣（市）區中，有2個地區R&D經費投入強度超過了全區平均水平，其中，西夏區R&D經費投入強度5.33%，超過了全國平均水平，高于全國2.68個百分點；金鳳區R&D經費投入強度1.89%，高于全區0.28個百分點。

?表1 ???全市各縣（市）區R&D經費及投入強度情況

（二）企業依然占據研發主體地位。企業、科研機構和高等院校是R&D活動的三大執行主體。2023年，全市企業R&D經費投入 35.87億元，比2022年增長4.9%，占全社會R&D經費投入的71.7%。企業對全社會R&D經費增長的貢獻率為54.2%，是拉動R&D經費增長的主要力量。其中，規上工業R&D經費占比達97.4%，比2022年提高9.2個百分點，投入強度為0.84%。科研機構和高等學校R&D經費投入分別為7.23億元和6.91億元，分別比2022年增長11.2%和11.3%，占全社會R&D經費投入的比重分別為14.5%和13.8%，對全社會R&D經費投入增長的貢獻率分別為23.3%和22.5%。

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（三）研發人才隊伍不斷擴大。全市大力實施高層次人才和優秀青年科技人才培養計劃，研發人員規模進一步擴大。2023年，全市R&D人員19795人，比2022年增加2983人，增長17.7%。全市R&D人員折合全時當量11403.4人年，比2022年增加2038.2人年，增長21.8%。其中，企業R&D人員11400人，比2022年增加1790人，增長18.6%，R&D人員折合全時當量6836人年，比2022年增加1260人年，增長23.0%。

（四）政府相關政策落實到位。研發費用加計扣除政策是國家鼓勵科技創新的重要政策抓手。近年來，隨著加計扣除減免稅等政策的不斷完善，受惠企業數量進一步增加。2023年，全市享受研究開發費用加計扣除的企業233家，比2022年增加35家，增長17.7%。

（五）制造業研發投入處于領先地位。2023年，全市制造業R&D經費投入29.82億元，比2022年增長8.7%，增速比全區平均水平高0.4個百分點；占全社會R&D經費投入的比重為59.6%，比2022年提高1.1個百分點；制造業R&D經費投入強度為1.32%，比全區平均水平高0.22個百分點。在高研發產生高利潤的良性帶動下，2023年，制造業實現營業收入2434.9億元，比2022年增長3.6%。

二、需要關注的問題

一是企業創新意識有待提高。2023年，全市779家規上企業中，有R&D活動的企業223家，比2022年減少42家，占比僅為28.6%，下降15.8%。71.4%的企業受市場、資金和自身實力等諸多方面限制，處于保生產、保生存的狀態，企業R&D經費占社會R&D經費的比重為71.7%，低于全國（77.7%）6個百分點，低于全區（80.7%）9個百分點，比2022年下降1.2個百分點。

二是小微企業研發數量多規模小。2023年，全市開展R&D活動的223家規上企業中，小微企業153家，占比為68.6%，占比較高。小微企業自身規模小，受資金、人才等因素的影響，開展的研發規模相對較小，小微企業投入研發經費僅為全部規上企業研發經費的24.4%，戶均研發投入567.1萬元，低于大中型企業3282.4萬元。

三是各地研發投入不均衡。從各縣（市）區2023年研發投入分布看，呈現“四升兩降”態勢。從總量看，西夏區仍是全市研發投入的主戰場，R&D經費投入28.33億元，占全市R&D經費投入的56.6%，其他5個縣（市）區合計僅占43.4%，各縣（市）區研發投入不均衡；從增速看，增速超過全區平均水平的有3個縣（市）區，分別為靈武（102.8%）、賀蘭（62.3%）、永寧（9.8%），但仍有2個縣（市）區呈負增長；從投入強度看，投入強度比2022年提高的有3個縣（市）區，分別是賀蘭縣提高0.51個百分點，靈武市提高0.48個百分點，永寧縣提高0.05個百分點。

三、相關建議

一要繼續著力培育壯大科技創新主體。圍繞“三都五基地”、“兩地五中心”重點產業，積極引進培育一批創新能力強、技術含量高、發展潛力大的科技型領軍企業；加強對計算機、通信和其他電子設備制造業、電氣機械和器材制造業等產業的政策扶持力度，增強企業發展后勁。

二要繼續挖掘科研機構、高校和園區創新潛能。充分發揮我市區位優勢，進一步健全規范有序的柔性引才工作機制，切實將政策紅利轉化為人才來銀創新創業的活力動能。依托銀川教育、醫療等優勢資源做好在銀高校和科研機構服務保障工作，激發科技人員創新動力活力。充分發揮國家和自治區高新技術產業園區創新引領作用，不斷增強園區核心競爭力。

三要繼續增強小微企業研發實力。銀川市規上企業中近八成企業為小微型企業。要加快完善小微企業研發主體培育，鼓勵支持企業不斷加大研發投入，引導企業開展研發合作，支持企業聯合、跨領域合作，加強與科研院所合作，攻克關鍵核心技術，引領全市創新發展。

四要繼續強化政策引導。積極落實研發企業研發費用后補助等獎勵政策，降低企業研發投入負擔，通過政策引導、指導和激勵，支持企業新建研發機構，鼓勵規模以上企業建立創新平臺，多渠道、多角度、全方位對科技創新進行宣傳引導，精準推送政策規定，確保企業對各項優惠政策應知盡知、應享盡享。