各縣（市）區文體局、教體局，機關各科室、直屬各單位：

現將《銀川市體育領域打通消防“生命通道”工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

??????????????????????????????????????????????????銀川市體育局

??????????????????????????????????????????????????2024年4月18日

銀川市體育領域打通消防“生命通道”工作實施方案

為深入貫徹習近平總書記對興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院部署和自治區黨委、政府安排以及銀川市委、市政府要求，進一步汲取事故教訓，全面排查整治我市體育領域消防安全隱患，根據治本攻堅三年行動工作部署，對標銀川市消防安全委員會辦公室《關于印發全市打通消防“生命通道”工作實施方案》要求，制定全市體育領域打通消防“生命通道”工作實施方案。??

一、總體目標

認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，深入落實市委、市政府及消安委辦各項工作部署，堅決整治占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行等違法行為，打通消防安全“生命通道”，化解安全風險，結合消防安全集中除患攻堅大整治行動，多措并舉、綜合施策，利用兩年時間，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅決拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網等障礙物，堅決清理妨礙消防車通行的障礙物，進一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根源上解決問題的制度機制、責任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災事故發生。

二、治理對象

體育場館、滑雪場、游泳館、攀巖館、潛水館、室內滑冰場、體育類校外培訓機構、預付式健身場所等各類體育場所。

三、治理內容

按照安全生產“1+37+8”系列文件中《關于人員密集場所疏散樓梯和消防救援口治理工作的方案》中設置標準，重點整治以下內容：

（一）疏散通道（安全出口）治理

1.疏散通道（安全出口）設置標準

（1）體育場館、滑雪場、游泳館、攀巖館、潛水館、室內滑冰場、體育類校外培訓機構、預付式健身場所等各類體育場所，設置在平房或多層建筑的首層時，建筑面積小于200平方米且人員少于50人的，至少應設置1部疏散通道（安全出口），除此以外均應設置不少于2部疏散通道（安全出口）。

（2）人員密集場所設置在二至三層，單層建筑面積超過200平方米或二、三層人數之和超過50人的，均應設置不少于2部疏散通道（安全出口）。

（3）人員密集場所設置在建筑的四層及以上樓層的，均應設置不少于2部疏散通道（安全出口）。

2.疏散通道（安全出口）治理內容

（1）依法依規設置疏散通道（安全出口），對不符合規范要求的，按照《建筑防火通用規范》（GB55037—2022），增設符合標準的疏散通道（安全出口）。

（2）按照要求設置應急照明及疏散指示標志燈，全面清理疏散通道及樓梯間使用不符合規定的鏡面反光材料，及樓梯間頂棚、墻面、地面違規使用的可燃、易燃裝飾材料。

（3）全面清理疏散通道及樓梯間內違規設置的燒水間、可燃材料儲藏室、垃圾道及其他影響人員疏散及滅火救援的凸出物或障礙物。

（4）違規改造且影響疏散通道（安全出口）、建筑結構安全性的夾層，應通過改造或拆除排除隱患。

（5）確實不具備設置疏散通道（安全出口）條件或改造確有困難的，應考慮實際情況，按不低于所在建筑原防火規范標準執行。

（二）消防救援口（外窗、逃生通道）治理

1.消防救援口（外窗、逃生通道）設置標準

（1）人員密集場所位于無外窗的建筑時，每層根據實際情況至少設置1個消防救援口（外窗、逃生通道）。有外窗的建筑，每層應至少保證1個外窗作為消防救援口，因防噪需要做隔音處理的窗口也應便于開啟，并設置明顯標識。推進在二層、三層配置符合標準的逃生繩（長度要超過逃生出口至室外地面距離的1.5倍)，在四層、五層配置符合標準的逃生軟梯，確保緊急情況下能夠快速有效逃生。

（2）消防救援口（外窗、逃生通道）應設置于臨街、臨路等便于開展應急救援行動的區域，并確保消防救援通道暢通。

（3）消防救援口（外窗、逃生通道）的凈高度和凈寬度均不應小于1米。場所的每層外墻上應設置外窗（含陽臺），間隔不應大于20米。

（4）因采用固定玻璃窗作為輔助疏散的外窗，須選用安全玻璃，并配備安全破碎工具，規范設置提示標識。

2.消防救援口（外窗、逃生通道）治理內容

（1）所在建筑原有外窗被封堵的應恢復原狀。

（2）建筑外立面設置遮擋外窗的障礙物，應當采取拆除或調整規格、位置等有效措施，確保外窗不被遮擋；確實無法拆除或調整規格、位置的，在障礙物上開設可用于逃生的開口。

（3）在門窗上違規設置影響逃生和滅火救援障礙物的，經責令改正拒不改正的，依法強制執行，所需費用由違法行為人承擔。

（4）確實不具備增設消防救援口（外窗、逃生通道）條件或改造確有困難的，應考慮實際情況，按不低于所在建筑原防火規范標準執行。

（三）消防車通道治理

1.消防車通道設置標準

消防車通道設置應符合《建筑防火通用規范》（GB55037-2022）第3.4.5條要求。

2.消防車通道治理內容

（1）建筑消防車通道設置是否符合標準要求。

（2）是否施劃消防車通道標線、標志，設置警示牌。

（3）消防車通道上是否設置停車泊位、構筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間是否設置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

（4）消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決，是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。

（5）采用封閉式管理的消防車通道出入口，是否落實在緊急情況下立即打開的保障措施。

四、工作措施

（一）組織全面排查。全市體育部門要按照文件要求和分管領域，在前期排查的基礎上進行全面排查，摸清全市體育領域人員密集場所底數和消防安全現狀，確保底數清、情況明。各縣（市）區體育部門要明確各方職責分工，發動基層力量組織開展防火安全檢查，對于能當場改正的，及時進行勸說、改正；對于問題嚴重的，建立隱患清單，加強動態跟蹤，逐項督促整改。

（二）嚴格執法整治。全市體育部門要深入推進打通消防“生命通道”專項整治，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，特別是違規停放電動自行車，以及違規設置鐵柵欄、鐵絲網的，要依法實施警告、罰款處罰；對經責令改正拒不改正的，要依法依規組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。對多次違法停車占用、堵塞消防車通道，反復違規設置鐵柵欄、鐵絲網造成嚴重影響的單位和個人，要及時聯系轄區消防部門，實施聯合懲戒；構成犯罪的，依法移送有關部門追究刑事責任。

（三）加強培訓演練。各縣（市）區體育部門要督促本轄區各體育場所加強從業人員應急疏散方面的培訓，督導各體育場所結合實際制定逃生疏散預案，明確崗位職責，定期開展逃生疏散演練，確保具備相應逃生疏散知識和能力。

五、時間安排

（一）部署推進階段（2024年4月20日前）。各縣（市）區體育部門要認真貫徹落實安全生產“1+37+8”中《關于人員密集場所疏散樓梯和消防救援口治理工作的方案》，結合治本攻堅三年行動和消防安全集中除患攻堅大整治行動和此次工作部署，進行再動員、再部署，明確職責分工，細化任務措施，全面組織“回頭看”，高規格調度推進工作落實，推動自上而下形成共識。

（二）排查整治階段（2024年4月12日至2025年12月）。

各縣（市）區體育部門要按照整改難易程度，分類制定年度計劃，科學確定整治目標，逐年推進整治攻堅。要充分聯動公安派出所、綜合執法隊伍、網格員等各方力量，提高發現問題和解決問題能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隱患問題。

（三）鞏固提升階段（2025年12月底前）。堅持邊整治、邊調研、邊總結，對存在的普遍性、系統性問題進行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通的檢查指南和長效機制。

六、工作要求

（一）強化領導，壓實治理責任。全市體育部門要深刻認識開展消防“生命通道”治理工作重要性、必要性和緊迫性，務必要從思想上高度重視，行動上注重落實，切實加強組織領導，壓實工作責任，明確工作進度、完善工作措施、強化責任落實。

（二）迅速行動，提升治理成效。銀川市體育中心要做好銀川體育館、賀蘭山體育場及外包商戶消防通道治理工作；銀川市體育場地管理所做好湖濱體育館、湖濱體育場及外包商戶消防通道治理工作；各縣（市）區體育部門要按照屬地管理職責，立即對監管范圍內體育領域人員密集場所開展起底式、全覆蓋排查整治工作，做到守土負責、守土盡責，真正把安全責任落到實處，確保專項治理工作落實落細。

（三）源頭治理，加強審批管控。各縣（市）區體育部門要加強消防安全隱患的源頭治理，在核準證書審核、發放環節，注重對消防安全的審核，沒有取得消防驗收意見書的場所不得發放核準證書、不得對外營業。

（四）各負其責，嚴格督導問效。市體育局各科室要按照業務分工，加強對各自業務領域內體育場所消防安全工作的監督指導，定期開展督導檢查。各直屬單位對各自轄區內體育場所消防安全工作進行監督檢查，及時反饋各縣（市）區工作開展質效。市體育局將把打通消防“生命通道”工作納入日常督導檢查和安全生產工作考核重要內容，加強過程監管和責任追究。對行動遲緩、工作敷衍，應查而未查出問題的、查出問題未及時處理的進行通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。對于整治不到位發生較大以上的火災事故的，按照“四不放過”要求，依規依紀依法嚴肅追究相關人員責任。

各縣（市）區體育部門、機關各科室、直屬各單位，自2024年第二季度開始，每季度結束前10天內報送本季度工作小結，2024年12月10日、2025年12月10前報送年度工作總結。

聯系人：文曉明，6854616；郵箱：ycstyjgf@163.com

附件：銀川市體育領域打通消防“生命通道”檢查表

銀川市體育領域打通消防“生命通道”檢查表