各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局：

為推進托育機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化、標準化發(fā)展，提高銀川市托育機構(gòu)服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進３歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（銀政辦發(fā)〔2022〕104號）要求，結(jié)合我市實際制定《銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定實施辦法(試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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銀川市衛(wèi)生健康委員會

2023年9月14日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定實施辦法
(試行）

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根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范（2019年版）》《托育機構(gòu)消防安全指南（試行）》《自治區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)托育機構(gòu)管理辦法（試行）的通知》和《銀川市托育機構(gòu)登記和備案實施細則（試行）》等要求，為規(guī)范托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提高托育機構(gòu)服務(wù)水平，決定開展托育機構(gòu)等級評定工作，制定本實施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實國家、自治區(qū)、銀川市促進嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展工作的要求，以推進托育機構(gòu)管理專業(yè)化、營運規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為重點，在全市范圍內(nèi)開展托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定工作。引導(dǎo)托育機構(gòu)提高服務(wù)水平，促進托育行業(yè)規(guī)范發(fā)展，滿足人民群眾對嬰幼兒托育服務(wù)需求。

二、評定原則

（一）堅持分類實施，競爭擇優(yōu)。評定等級分為一級托育機構(gòu)、二級托育機構(gòu)、三級托育機構(gòu)。在評定標準中設(shè)定否定項指標，對違法違規(guī)行為實行一票否決，確保評定公平、優(yōu)中選優(yōu)，推動托育機構(gòu)規(guī)范科學(xué)、誠實守信開展嬰幼兒照護服務(wù)。

（二）堅持層級管理，動態(tài)調(diào)整。市衛(wèi)生健康委員會負責全市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定督導(dǎo)和指導(dǎo)工作，縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局負責轄區(qū)托育機構(gòu)等級評定和督查工作。獲得相應(yīng)等級的托育機構(gòu)，在定期檢查中被認定為不合格的，由縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局作出降級、撤級等處理，達到上一等級認定標準的，可按程序給予升級，建立“有升有降”的動態(tài)調(diào)整機制。

三、評定范圍

在本市依法登記注冊并通過備案后運營滿六個月的托育機構(gòu)（含開設(shè)托班的幼兒園）。

四、評定內(nèi)容

辦托資質(zhì)、舉辦條件、機構(gòu)管理、保育照護、安全保障、衛(wèi)生保健、家長與社區(qū)工作7個部分。

五、評定標準

按照《銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評分標準（試行）》（附件1）評分，得分90分及以上為一級；80分-89分為二級；70分-79分為三級；69分以下不確定等次。

評定等級有效期兩年，有效期屆滿前三個月可申請復(fù)評或升級評定。有效期屆滿后未申請復(fù)評的，原定級自動失效。

六、評定程序

（一）機構(gòu)自愿申請。托育機構(gòu)根據(jù)《銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評分標準（試行）》（附件1）開展自評，填寫《銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定申報表》（附件2），每年1月和6月底前向縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局提出等級評定申請。

（二）縣（市）區(qū)級評定。縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局成立托育機構(gòu)等級評定領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組中要有專家組成員不少于3人，包括行政管理、保育管理、衛(wèi)生保健三方面的專家），收到托育機構(gòu)申報材料后，通過實地核驗等方式審核托育機構(gòu)申報材料的真實性和準確性。分級認定，對提出評定申請二、三級的托育機構(gòu)按評定標準給予評定意見，對提出評定申請一級的托育機構(gòu)給予初評意見，并在轄區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期內(nèi)，對公眾反映的問題線索及時調(diào)查核實，不符合等級評定標準的取消評定資格。評審未通過的，書面告知申報機構(gòu)并提出整改意見。每年2月和7月底完成評審定級，并向市衛(wèi)生健康委員會報送《銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定機構(gòu)名單》（附件3）。

（三）市級評定。市衛(wèi)生健康委員會組織市嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心的專家團隊，對各縣（市）區(qū)報送的機構(gòu)進行審核，對一級托育機構(gòu)進行復(fù)評，研究確定后形成等級評定結(jié)果，在市衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)公布。

（四）統(tǒng)一授牌。等級評定牌匾格式由市衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)一制定，按照分級負責、誰評定誰發(fā)牌的原則，各級分別授牌，其中二、三級由縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局負責，一級由市衛(wèi)生健康委員會負責。

七、監(jiān)督管理

（一）經(jīng)認定級別的托育機構(gòu)1年后方可申報高一等級的評定。

（二）縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局對轄區(qū)所有定級托育機構(gòu)每年實地核查一次。對核查不合格的托育機構(gòu)作出限期整改或降級處理，并報市衛(wèi)生健康委員會。

（三）經(jīng)評定的托育機構(gòu)如出現(xiàn)以下情形，作出降級、撤級處理：

1.有嚴重安全隱患或不符合標準的，責令限期整改，整改后仍不合格的；

2.出現(xiàn)安全責任事故；

3.發(fā)生食源性疾病暴發(fā)事件，且構(gòu)成一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

4.發(fā)生嚴重失信行為；

5.發(fā)生歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為；

6.出現(xiàn)其他造成社會重大負面影響事件。

八、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局要高度重視、周密安排等級評定工作，明確責任領(lǐng)導(dǎo)，責任科室，指定專人負責，嚴格組織實施，確保質(zhì)量等級評定工作質(zhì)量和效果。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局要安排工作人員深入托育機構(gòu)開展政策解讀、標準宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保評定工作順利開展。

（三）加強人員培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局要抽調(diào)專業(yè)人員，組建托育機構(gòu)等級評定領(lǐng)導(dǎo)小組。加強工作人員培訓(xùn)，熟練掌握托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定標準，提高工作人員的評定水平。

（四）加強監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局每年要對授予等級的托育機構(gòu)進行督查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出限期整改處理。

九、實施時間

本辦法自2023年10月14日起施行，有效期至2025年10月13日。

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附件：1.銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評分標準（試行）

2.銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定申報表

3.銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級評定機構(gòu)名單

4.銀川市托育機構(gòu)質(zhì)量等級證書

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