各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《銀川市關于落實自治區支持擴大消費若干政策措施的實施方案》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

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銀川市人民政府辦公室

2022年6月2日????

（此件公開發布）

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銀川市關于落實自治區支持擴大消費

若干政策措施的實施方案

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為深入貫徹黨中央、國務院關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的重大決策部署，認真落實全國穩住經濟大盤電視電話會議、全區穩經濟保增長促發展電視電話會議精神，按照自治區支持擴大消費的若干政策措施和市委、市政府關于提振消費信心、激發消費活力、優化消費環境的要求，為增強消費信心，促進消費恢復，保持全市經濟平穩健康發展，制定如下實施方案。

一、總體要求和目標

按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”和自治區開展“大干40天奮戰200日”行動的要求，深入貫徹《自治區人民政府辦公廳關于印發<自治區支持擴大消費的若干政策措施>的通知》（寧政辦規發〔2022〕4號）精神、落實《中共銀川市委辦公室?銀川市人民政府辦公室關于印發<銀川市穩增長促發展十條措施>的通知》（銀黨辦〔2022〕11號）安排，堅持政府引導與市場主導相結合、傳統消費與新型消費協同促進，聚焦重點領域精準施策，突出城市主體整體激勵，多措并舉統籌資金渠道，切實發揮消費對經濟增長穩定器和壓艙石作用，全力打好擴大內需攻堅戰，充分釋放消費潛力，拉動經濟增長。

二、主要任務及分工

（一）促進文化旅游體育健身消費

1.積極支持開展文化旅游惠民活動。按照預約、錯峰、限流的要求，開展“愛上銀川?四季可游”文化旅游消費季系列活動。集中推出“文化旅游消費一卡通”“景區門票減免優惠包”“文化旅游商品折扣惠”“惠游銀川旅游護照”“鄉村旅游買一送一”等系列惠民措施，對自愿實施免收門票的A級旅游景區給予一定補助。〔責任單位：市文化旅游廣電局、市財政局，各縣（市）區人民政府〕

2.廣泛舉辦各類文化旅游節慶活動。精心辦好中國銀川黃河文化旅游節、賀蘭山文化旅游節、互聯網電影節、賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游節、“2022中國美麗鄉村休閑旅游行（夏季）精品線路推介”以及“四送六進”文藝演出季、電影展映月等活動。對各文化旅游企業策劃舉辦的特色文化旅游節會、賽事、展會、演出、宣傳營銷等活動，根據活動特色、規模及綜合效益評估，分別給予20萬元以內扶持獎補。〔責任單位：市文化旅游廣電局、市財政局，各縣（市）區人民政府〕

3.大力普及全民健身運動。發放體育消費券50萬元，鼓勵市民購置體育運動裝備。舉辦“全民健身日”體育大集，拉動體育消費。辦好足球、自行車、羽毛球等沿黃城市邀請賽，帶動旅游、住宿、餐飲等消費。舉辦“喜迎二十大·健體頌華夏”全民健身進社區活動，支持社會組織下沉社區組織健身、露營等活動。開放金鳳全民健身中心，加大普惠性政策支持力度。實施全民健身設施補短板工程，加快實施“百萬移民致富提升行動”重點村（社區）場地設施補短板項目，補齊城鄉全民健身場地器材。市屬場館以獎代補支持外租商戶發放惠民優惠券，給予房租減免。鼓勵各級工會組織舉辦健身活動，合規使用工會經費為職工購買健身、運動服務。〔責任單位：市體育局、市財政局、市總工會，各縣（市）區人民政府〕

4.進一步推進市內游。大力發展鄉村近郊游、短途一日游、休閑購物游、科普研學游、親子體驗游等新興業態，拓展開發“旅游+”“+旅游”融合發展旅游新產品。對新評定為星級鄉村旅游示范點、特色文化旅游街區、文化旅游購物店、品牌旅游餐飲店、精品旅游民宿、房車露營基地等新業態的，分別給予20萬元以內扶持獎補。著力開拓寧夏本地及銀川周邊客源市場，精準做好低風險地區游客“引客入銀”，對年度組織銀川市外游客到銀川市旅游消費達1000人次的旅行社或其他旅行商，一次性給予5萬元獎補，超過1000人次的進行限額分段累進追加獎補：1001-3000人次部分（含3000人次）每人次給予10元獎補、3001-10000人次部分（含10000人次）每人次給予15元獎補、10000人次以上部分每人次給予20元獎補，每家單位獎補總額最多不超過50萬元。〔責任單位：市文化旅游廣電局、市財政局，各縣（市）區人民政府〕

（二）實行城市消費激勵政策

5.發放商品惠民消費券。按照“普惠性、公平性、公開性”原則，從“出資方式、商業聯動、營銷節點、宣傳推廣”四個方面加強創新，切實發揮引導撬動、整合資源、統籌協調的作用，分批次在全城發放生活必需品、百貨、餐飲、家電、汽車、圖書等消費券1億元以上，帶動消費10億元以上。及時針對脫貧群眾及三類監測對象和城鄉低保、特困供養對象等低收入群體發放惠民券，保障低收入群體基本生活需求。〔責任單位：市發展和改革委、市商務局、市市場監督管理局、市民政局、市鄉村振興局，各縣（市）區人民政府〕

6.開展促消費系列活動。統籌疫情防控和經濟發展，舉辦好銀川歡樂購物季、激情之夏消費促進季、銀川味道美食節、新能源車展等品牌活動，支持開展房車展、夜綻生活節、36小時不打烊、“老字號”品牌餐飲美味推廣等大眾消費促進活動。對直接投入50萬元以上，且零售額達到5000萬元以上的大型促銷及節慶活動，給予主辦單位直接投入的30%不超過100萬元的一次性獎勵。聯合媒體、有關平臺組織開展“十強直播電商基地”“十大夜間經濟集聚區”“最美物流人”“銀川味道名廚名店名菜”等評選并集中授牌，進一步擴大消費示范帶動效應。〔責任單位：市商務局、市綜合執法局、市市場監督管理局，各縣（市）區人民政府〕

7.加大消費考核獎補。根據各縣（市）區促進消費的政策措施、社會消費品零售總額、批發零售業、住宿和餐飲業增加值、房地產業增加值、居民人均消費支出、第三產業對經濟增長貢獻率等因素，安排開展消費整體補助后續的考核獎補。〔責任單位：市發展和改革委、市財政局、市商務局、市住房和城鄉建設局、市文化旅游廣電局、市統計局〕

（三）支持擴大農產品銷售

8.加強農產品營銷體系建設。支持電商企業在產地建設田頭市場，推動產地農產品開展線上批發、零售和產銷對接等活動。依托短視頻平臺，培育農產品直播帶貨新業態。強化與網絡平臺的合作，加大線上對銀川優質農產品的宣傳推廣。推廣運營“銀川原產地商品官方旗艦店”，組織50家以上銀川特色農產品企業、100個以上商品入駐電商平臺，年度電商總銷售額達到3000萬元以上。〔責任單位：市農業農村局、市商務局，各縣（市）區人民政府〕

9.支持發展農村電商。引導直播電商基地、電商平臺企業加大助農力度，強化公共服務能力，開展針對性培訓，多措施推動直播帶貨等新銷售模式應用，帶動農產品銷售，力爭培育一批頭部直播機構和MCN（網紅達人培育）機構、孵化一批網紅品牌、培養一批網紅帶貨達人。支持傳統商貿流通企業數字化發展，拓展線上銷售渠道，提升線上銷售能力，引導企業通過直播電商、社交電商等新模式進行營銷推廣，通過網絡營銷提升品牌運營能力。對通過知名電商平臺或自建自營平臺外銷枸杞、葡萄酒、牛羊肉、優質大米、冷涼蔬菜等寧夏特色農產品的銀川商貿流通企業，年銷售額3000萬元（含）以上的，按銷售額的0.5%進行獎勵，最高不超過100萬元。〔責任單位：市商務局、市財政局、市農業農村局，各縣（市）區人民政府〕

10.支持開展名優特產銷售活動。組織開展名優特色農產品促銷活動，持續推進“閩貨西行”和“寧貨入閩”，開展福建特色產品銀川展銷、名優產品走進福建等活動，加大特色農產品品牌宣傳。開展休閑農業創意精品展示、特色鄉味美食品鑒、特色農產品展示展銷等活動，舉辦銀川農產品品牌創意大賽，評選銀川區域公用品牌或地理標志農產品5個，每個獎補4萬元；農業企業品牌10個，每個獎補3萬元；農產品品牌20個，每個獎補1萬元，進一步加強農產品品牌宣傳，擴大特色優質農產品的影響力。〔責任單位：市農業農村局、市文化旅游廣電局、市商務局，各縣（市）區人民政府〕

（四）促進房地產市場平穩有序發展

11.完善房地產市場調控措施。支持合理住房需求，在銀川購房個人，購房數量和購房主體不受戶籍限制。銀川市內簽訂的商品房買賣合同轉讓期限不做限制。個人通過商業銀行和公積金貸款購買首套房最低首付款比例下調至20%，二套房最低首付款比例下調至30%。對擁有1套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款的，執行首套房貸款政策。鼓勵金融機構結合個人購房者信用情況，合理確定住房貸款利率，更好滿足購房者合理住房需求。〔責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市審批服務管理局、市金融工作局、銀川住房公積金管理中心，各縣（市）區人民政府〕

12.落實促進房地產發展相關政策。下調土地競拍保證金繳納比例，土地競拍保證金最低比例下調至掛牌起始價的50%。加大住房公積金對職工購房的支持力度，提高個人住房貸款最高貸款額度，單職工繳存住房公積金貸款最高額度由50萬元提高至60萬元。放開異地貸款寧夏區域限制，允許全國范圍內繳存公積金職工在銀川市購房申請公積金貸款。全面放開“組合貸”業務，對符合條件的借款人容許在辦理個人住房商業貸款的同時還可申請個人住房公積金貸款。加大貸款支持力度，鼓勵金融機構對受困企業貸款展期、續貸，按照依法依規、風險可控、商業可持續的原則，支持房地產企業并購貸款。〔責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市審批服務管理局、市金融工作局、銀川住房公積金管理中心，各縣（市）區人民政府〕

13.落實住房保障相關政策。全面推行綠色建筑，發展裝配式建筑，支持企業應用節能環保的新技術、新工藝、新材料，促進建筑工業化、數字化、智能化升級，打造精品工程，提升住宅品質，鼓勵裝修交付。優化工程建設審批流程，壓縮審批時間，實行幫辦代辦，深化工程建設審批全過程信息共享，將房地產項目從賦碼到核發施工許可證的審批時限由40個工作日壓縮至30個工作日以內。下調新開發項目裝配式建筑比例，對新開發項目，將采用裝配式建造方式建設的建筑裝配率由50%下調至35%，且地下部分不計入裝配比例計算范圍內。完善配套公共設施，對房地產在建項目和新建項目，市政配套設施建設同步跟進。〔責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市審批服務管理局，各縣（市）區人民政府〕

（五）進一步支持繁榮消費市場

14.穩住汽車消費。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。統籌市、縣（區）兩級促消費資金，加強與車企、相關金融機構合作，支持信用分期消費，調動汽車銷售企業積極性開展最大幅度降價讓利。組織實施汽車“以舊換新”專項行動，對報廢或轉出個人名下寧夏號牌舊車，同時在銀川市購買以舊換新推廣車型新車并在區內上牌的，燃油車給予3000元/輛補貼，新能源汽車給予4000元/輛補貼，總名額不少于500輛。對在銀川市內新購置汽車并上牌的個人消費者，給予最高不超過3000元/臺補貼：其中，新購置10萬元以內汽車，給予1000元/臺補貼，補貼共計1000輛；新購置10-20萬元以內汽車，給予2000元/臺補貼，補貼共計1000輛；新購置20-30萬元以內汽車，給予3000元/臺補貼，補貼共計1000輛，補貼政策不可以疊加使用。〔責任單位：市商務局、市發展和改革委、市財政局、市金融工作局，各縣（市）區人民政府〕

15.推動綠色家電消費。組織開展綠色智能家電下鄉、綠色智能家電以舊換新活動，支持消費者在銀川市內的家電零售企業購置綠色智能家電，享受家電以舊換新補貼，對一次性購置綠色智能家電滿5000元及以上的給予500元補貼。〔責任單位：市發展和改革委、市商務局、市財政局，各縣（市）區人民政府〕

16.發展首店經濟。支持首店經濟發展，加快品牌提檔升級，審批部門放寬準入門檻，開辟綠色通道，做好幫扶引導，加快審批。按照引進各類知名品牌首店的數量，經評審認定后，給予引進品牌的商業綜合體、百貨店等主體每品牌10萬元的一次性獎勵。〔責任單位：市發展和改革委、市商務局、市財政局、市審批服務管理局，各縣（市）區人民政府〕

17.活躍夜間消費。支持各縣（市）區建設、改造、提升特色商業街區，爭創示范街區品牌，推動智慧商圈建設，打造集餐飲、文旅、購物、娛樂等一體的夜間經濟聚集區，創新舉辦夜間促消費活動，營造開放、有序、高質量的夜間消費環境。〔責任單位：市商務局、市文化旅游廣電局、市市政管理局、市綜合執法局、市市場監督管理局，各縣（市）區人民政府〕

18.培育企業上限入庫。兌現“銀十條”政策，抓好規上限上企業培育入庫，加強商業綜合體統計站建設。對今年以來新增的規上限上入庫企業給予不超過10萬元獎勵，對統計站每組織入規上限一個單位給予不超過5萬元獎勵。〔責任單位：市商務局、市統計局、市市場監督管理局，各縣（市）區人民政府〕

19.安全有序恢復專業展會。建立“白名單”制度，在做好參展各方常態化防疫工作前提下，支持名優產品舉辦面向專業采購方的專業展會。鼓勵會展市場主體將國家級、全國性學會、協會等社會組織，央企、民企等舉辦的1天以上會議在銀川舉辦。鼓勵在銀川市專業展館舉辦符合會展產業指導目錄的市場化貿易類和消費類展覽項目，進一步帶動經濟活力。〔責任單位：市商務局、市衛健委，各縣（市）區人民政府〕

20.加大稅收優惠政策支持。認真落實好國家出臺的組合式稅費支持政策和自治區出臺的契稅、房產稅、城鎮土地使用稅減稅政策，支持道路、運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大行業加快復蘇。〔責任單位：市財政局、市稅務局，各縣（市）區人民政府〕

三、保障措施與要求

（一）加強組織領導。各縣（市）區政府要細化分解目標任務，進一步理順體制機制，抓好促消費穩增長工作。市政府將通過督查力促工作抓實見效，對落實政策措施工作力度大、促進消費效果好的，及時予以表揚激勵；對搞形式主義、工作落實不力，致使政策打折落空的，依規嚴肅問責。

（二）加強資金保障。各部門（單位）要對口向上積極爭取自治區促消費等資金，市財政保障落實“銀十條”消費資金，堅持總控加調劑方式，結合具體促進消費實施效果及時調劑，合理安排資金支出。同時，各縣（市）區政府也要安排配套促消費資金，形成聯動共促的良好格局。

（三）優化營商環境。在遵照執行法律法規的基礎上，堅持“包容審慎”原則，交通、綜合執法等部門采取柔性執法，建立“負面清單”，優化商貿流通企業戶外促銷管理，由審批改為備案制或臨時放寬管理，在規定時段、劃定區域適時開展戶外經營活動，開辟綠色通道，減免費用，降低企業運營成本。

（四）加強統計監測。及時開展監測分析，市統計局要指導各縣（市）區抓重點、補短板，有針對性地完善工作體系，確保“應統盡統、顆粒歸倉”，推進重點任務落實落地。

（五）加強宣傳引導。加強與區市新聞傳媒中心合作，通過銀川發布、銀川新聞網等官媒開展促消費活動綜合系列報道，正面宣傳消費理念，引導市民敢于消費、樂于消費。加強與新媒體公司合作，多方發力，多管齊下，擴大宣傳范圍，增加群眾知曉率、參與度，持續提振消費信心。

本方案自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。