各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu):

《銀川市推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

銀川市人民政府辦公室

2022年7月4日

（此件公開發(fā)布）

銀川市推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案

加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自推動實踐的一項民心工程、民生工程，是新時代鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國務(wù)院扶貧辦 國家郵政局 中華全國供銷合作總社關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2019〕96號)、《交通運輸部推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展2022年工作要點》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案和自治區(qū)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2020〕38號），結(jié)合我市實際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，以推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦突出問題，完善政策機制，加快農(nóng)村公路發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐交通強國建設(shè)，為鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅實的交通運輸保障。

二、基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機制，進一步夯實地方政府主體責(zé)任。堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，不斷增強農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。堅持改革創(chuàng)新，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，有效推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)路與自然和諧共生。堅持統(tǒng)籌推進，促進農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持因地制宜，結(jié)合農(nóng)村交通運輸發(fā)展特征和需求差異，分類指導(dǎo)、精準施策。

三、目標任務(wù)

2022年，農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，技術(shù)狀況和安全通行能力明顯提升，養(yǎng)護管理全面加強，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，逐步提高城鄉(xiāng)客運一體化水平，基本建成城鄉(xiāng)一體化交通運輸網(wǎng)絡(luò)，形成“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好格局。到2025年，“四好農(nóng)村路”全面進入高質(zhì)量發(fā)展軌道，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)具備條件的自然村（組）通硬化路，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，現(xiàn)代農(nóng)村物流體系基本完善，運輸服務(wù)品質(zhì)明顯提升，農(nóng)村公路發(fā)展政策體系基本健全，建管養(yǎng)運長效機制全面建立，治理能力和水平顯著提高，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)作用充分發(fā)揮。到2035年，城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，體系完備、治理高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制全面建立，農(nóng)村公路全面實現(xiàn)品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美，有效支撐交通強國建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作用更加充分。到2050年，農(nóng)村交通更加便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿足廣大群眾對美好出行的需求，保障鄉(xiāng)村全面振興，助力建成社會主義現(xiàn)代化強國。

四、工作重點

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)。各縣（市）區(qū)人民政府要科學(xué)規(guī)劃、扎實推進“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展，并將其納入轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃范疇。同時，科學(xué)編制縣（市）區(qū)級農(nóng)村公路路網(wǎng)布局規(guī)劃，構(gòu)筑暢通優(yōu)質(zhì)路網(wǎng)系統(tǒng)，重點解決農(nóng)村公路等級低、路網(wǎng)不完善等問題，確保農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)科學(xué)、規(guī)模合理、銜接順暢，統(tǒng)籌建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營工作，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）、綜合交通運輸規(guī)劃等有效銜接。縣級人民政府會同有關(guān)部門編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，并逐年推進實施。

（二）加快提檔升級。加強農(nóng)村公路建設(shè)，推進窄路加寬、縣鄉(xiāng)村道改造、農(nóng)村地區(qū)旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路修建、自然村通水泥（瀝青）路等工作。鼓勵與農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)的機耕道合理銜接、科學(xué)過渡。因地制宜推動農(nóng)村公路加寬改造、農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)和危橋改造，提升農(nóng)村公路安全保障能力。縣級交通運輸主管部門要聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，對農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)進行全面驗收，市級交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門要聯(lián)合組織開展驗收抽查工作。

2022年底，全市農(nóng)村公路等級路率為100%，基本完成縣、鄉(xiāng)道和通客車路線村道的安全隱患治理，確保農(nóng)村客運線路上無四、五類危橋。全市農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三級及以上技術(shù)等級公路占比明顯提升，新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達到100%。

（三）提升建設(shè)品質(zhì)。加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，以優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可為目標，打造品質(zhì)工程。提升工程設(shè)計水平，因地制宜確定建設(shè)標準。鼓勵整合舊路資源，推動資源循環(huán)利用，鼓勵推行標準化施工。實行質(zhì)量責(zé)任終身制、安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強建設(shè)市場監(jiān)管，健全市、縣（區(qū)）二級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制，保障質(zhì)量監(jiān)督檢測能力和條件，加強施工質(zhì)量安全標準化建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量安全。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。建立健全信用評價制度，構(gòu)建以質(zhì)量為核心的信用評價機制。落實農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”制度和安全設(shè)施“三同時”制度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路工程監(jiān)督，推行養(yǎng)護信息公開，將農(nóng)民群眾滿意度納入農(nóng)村公路考評體系，切實提升農(nóng)民群眾的話語權(quán)。

到2025年，農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性、抗災(zāi)能力得到顯著增強，安全保障水平進一步提升，群眾安全感、獲得感、幸福感進一步增強。

（四）完善管理體制。大力提升農(nóng)村公路治理能力，建立完善“市級統(tǒng)籌和指導(dǎo)監(jiān)督，縣級負責(zé)，鄉(xiāng)村齊抓，社會參與”的農(nóng)村公路管理體系。縣（市）區(qū)級人民政府要積極對接市級涉及“四好農(nóng)村路”發(fā)展相關(guān)部門，做到承上啟下，完善支持政策，加強落實責(zé)任、監(jiān)督和考核，不斷提高農(nóng)村公路治理能力和水平。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，縣級人民政府要建立縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府農(nóng)村公路管理權(quán)力和責(zé)任清單。全面推行農(nóng)村公路“路長制”。鄉(xiāng)級人民政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實際情況，建立鄉(xiāng)村道路專職管理制度，主要負責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、信息上報，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、管理。加強制度建設(shè)、資金保障、監(jiān)督指導(dǎo)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理和建制村村道管理議事機制。進一步加強農(nóng)村公路秩序管控，縣、鄉(xiāng)級人民政府要加強對沿路居民出行安全的宣傳教育，強化居民安全意識，營造出行安全環(huán)境。

2022年，全市農(nóng)村公路“路長制”全面建立，以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任落實率達到100%。農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費及人員支出納入政府預(yù)算安排的比例達到100%，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督。全面開展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治提升，建立政府主導(dǎo)、部門參與、聯(lián)勤聯(lián)動的路域環(huán)境治理長效機制，高標準推進農(nóng)村公路沿線環(huán)境整治，確保農(nóng)村公路沿線做到可視范圍內(nèi)“三無三有”（即無路肩邊坡種植、無垃圾和堆放物、無有礙觀瞻物，有綠化、有標志標線、有路田路宅明顯分界）。按照“立足實際、因地制宜、突出特色、注重實效”的原則，綜合考慮自然景觀、田野風(fēng)光、歷史文化及民風(fēng)民俗，科學(xué)開展農(nóng)村公路綠化和補植工作。縣（市）區(qū)政府要建立聯(lián)動機制，組織轄區(qū)公安、城管、自然資源、交通等部門，經(jīng)常性地開展農(nóng)村公路路域環(huán)境治理，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，切實提升農(nóng)村公路路域環(huán)境水平。大力提升農(nóng)村公路治理能力，建立“精準細嚴”的管理體系，全面落實各縣（市）區(qū)人民政府“四好農(nóng)村路”工作的主體責(zé)任，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系和權(quán)責(zé)，落實“路長制”，加強制度建設(shè)、資金保障、監(jiān)督指導(dǎo)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理和建制村村道管理議事機制；完善農(nóng)村公路保護設(shè)施。公安（交警）部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加強路面管控，依法查糾酒駕、非法載人等違法違規(guī)駕駛行為，防范道路交通事故。交通運輸部門要加大與公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，重點查處農(nóng)村公路違法超限運輸、損壞路產(chǎn)路權(quán)等行為。逐步推進非現(xiàn)場執(zhí)法，切實防止、及時制止各類破壞、損害農(nóng)村交通設(shè)施行為，保護農(nóng)村公路建設(shè)成果。

2022年，農(nóng)村公路法規(guī)規(guī)章制度基本健全，形成“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有人管路”的工作格局，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，全面開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)工作，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有美麗農(nóng)村路。

（六）全面加強養(yǎng)護。建立縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護考核評價機制，在縣（市）區(qū)檢測評定農(nóng)村公路路況的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，做好日常農(nóng)村公路檢測評定，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護年度考核評分，積極爭取國家級及自治區(qū)級農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金。加強預(yù)防性養(yǎng)護工作，防止出現(xiàn)“油返砂”“暢返不暢”。提升全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護信息化水平，逐步構(gòu)建農(nóng)村公路智能化管理系統(tǒng)平臺。健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，逐步建立以技術(shù)狀況為依據(jù)的養(yǎng)護資金預(yù)算申請機制和決策機制，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化。落實“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”，加強鄉(xiāng)級人民政府管養(yǎng)能力建設(shè)，明確相關(guān)負責(zé)人和工作人員具體負責(zé)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護工作。創(chuàng)新養(yǎng)護運行機制，鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標施工；鼓勵將干線公路建設(shè)養(yǎng)護與農(nóng)村公路捆綁實施；鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標約定等方式引導(dǎo)企業(yè)參與，提高養(yǎng)護機械化水平；探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。

2022年，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算比例達到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程實施比例不低于5%；到2025年，優(yōu)良中等路率達85%以上。

（七）建立健全抗災(zāi)應(yīng)急體系。完善各類公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加快銀川市農(nóng)村公路交通應(yīng)急裝備物資儲備點建設(shè)，形成更為健全、合理的農(nóng)村公路應(yīng)急體系。設(shè)立專項資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護與應(yīng)急裝備物資購置，納入地方財政預(yù)算并落實到位。建立農(nóng)村公路應(yīng)急指揮平臺，加強應(yīng)急搶險保通隊伍建設(shè)。健全農(nóng)村公路災(zāi)害防治聯(lián)動機制，深化部門間及區(qū)域間的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作。

到2025年，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)迅速、各級聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，全市交通應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，交通安全風(fēng)險得到有效管控。

（八）全力推進城鄉(xiāng)客運一體化。進一步推進農(nóng)村客運轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平，分步實施交通運輸客運一體化示范縣創(chuàng)建。各縣（市）區(qū)要建立健全農(nóng)村客運發(fā)展長效機制，落實農(nóng)村客運線路通行條件聯(lián)合審核制度，并建立農(nóng)村運輸安全運營協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，保障運營安全。加快“兩客”智能監(jiān)管平臺建設(shè)，逐步覆蓋農(nóng)村客運車輛，提升農(nóng)村客運安全管理水平。在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進農(nóng)村客運公交化，確保條件的地區(qū)發(fā)展鎮(zhèn)村公交。

到2025年，城鄉(xiāng)道路客運一體化格局基本形成，所有縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展達AAAA級以上（含）水平。

（九）構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流。加強農(nóng)村物流服務(wù)能力建設(shè)，以農(nóng)村物流站場資源共享、運力資源共用、信息資源融合為重點，縣、鄉(xiāng)、村三級不斷開拓完善節(jié)點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和整體服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐。建立“客運+貨運兩網(wǎng)合一”服務(wù)模式，充分利用農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡(luò)和運力資源，支持和鼓勵客車代運郵件快件業(yè)務(wù)，降低配送成本。引導(dǎo)企業(yè)開通城鄉(xiāng)貨運物流專線，不斷提高線路通達深度和覆蓋廣度。創(chuàng)新“交通運輸+郵政快遞融合”服務(wù)模式，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、依法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)等方式，加強與郵政、快遞企業(yè)的深度合作。將農(nóng)村郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造既有縣、鄉(xiāng)客貨運站場相結(jié)合，拓展郵件快件中轉(zhuǎn)分撥、運輸配送等服務(wù)功能；支持利用交通場站建設(shè)縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞分撥中心；支持利用交通綜合執(zhí)法、公路養(yǎng)護等交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村客運線路資源（農(nóng)村公交首末站〔經(jīng)停站〕、客運場站），建設(shè)村級快遞末端網(wǎng)點；支持對具有農(nóng)村貨運和電子商務(wù)配送需求的郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造升級，提高站場、線路、運力等資源共建共享。

到2025年，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善。

（十）加強示范創(chuàng)建。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗突出、可推廣、可復(fù)制”的原則，組織開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動。對于獲評國家級的示范縣，在國家及自治區(qū)獎補的基礎(chǔ)上，銀川市再配套補助不低于500萬元并足額落實到位，補助資金全部用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工程、安全生命防護工程及危橋改造工程等。對不履行政府承諾、示范引領(lǐng)不突出、工作開展不力或出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的示范縣，建議由原命名單位取消示范資格。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，對確定為自治區(qū)“美麗農(nóng)村路”的農(nóng)村公路，在執(zhí)行已有養(yǎng)護資金補助基礎(chǔ)上，自治區(qū)人民政府進行專項獎補支持，縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)村道每年每公里5000元，專項用于“美麗農(nóng)村路”的日常養(yǎng)護，周期為3年。

五、保障措施

（一）強化政治擔(dān)當(dāng)。把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神作為一項重大政治任務(wù)，充分認識推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，將此項工作擺上重要議事日程，強化任務(wù)分解，落實工作責(zé)任。各縣（市）區(qū)負責(zé)建立健全農(nóng)村公路責(zé)任制，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門履職盡責(zé)，并將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮職能部門的積極性、創(chuàng)造性，抓好相關(guān)工作。

（二）加強資金監(jiān)管。根據(jù)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立健全以公共財政分級投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路資金籌措機制，建立與物價增長、公路里程和財政收入增加等因素相適應(yīng)的養(yǎng)護管理資金投入增長機制。農(nóng)村公路建管養(yǎng)運屬于地級市、縣級財政事權(quán)，自治區(qū)人民政府根據(jù)不同時期發(fā)展目標給予不低于20%的資金補助。銀川市人民政府對下轄三區(qū)投入比例不低于最低標準的20%，三區(qū)配套60%。縣級人民政府為農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，要將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用，鼓勵企業(yè)、單位、社會團體和個人捐款，以及利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化經(jīng)管權(quán)等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。市縣公共財政預(yù)算資金足額投入農(nóng)村公路工作，確保及時足頓撥付到位，嚴格執(zhí)行“專款、專賬、專用”的原則，提高資金使用效益，全市各級財政和交通運輸主管部門要加強資金使用監(jiān)管，審計部門要加強農(nóng)村公路資金到位與使用情況的審計。鼓勵委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行審計和監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路資金使用情況對社會公開，村委會必須將村道資金使用情況張榜公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）完善制度規(guī)范。各縣（市）區(qū)人民政府和各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)制定相關(guān)辦法和標準，逐步完善規(guī)章制度。健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路工作巡查制度，重點對責(zé)任落實、質(zhì)量安全、工作進度、資金到位等情況進行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。各縣（市）區(qū)人民政府要加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營市場監(jiān)管，加強對農(nóng)村公路從業(yè)單位和人員的信用評價，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入自治區(qū)信用信息共享平臺，依法向社會公開，并與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護等工作掛鉤。推動將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入銀川市黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組目標管理考核體系，將考核結(jié)果與財政補助資金掛鉤，并進行專項獎勵。同時，專項資金不得用于彌補辦公經(jīng)費不足和發(fā)放職工獎金、福利等。

（四）強化責(zé)任落實。推動將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入市、縣人民政府績效考核，建立健全激勵約束機制，將考核結(jié)果與財政補助資金掛鉤，對工作推進情況較差的，實行約談、責(zé)令整改、扣減補貼等措施，充分發(fā)揮激勵考核“指揮棒”效應(yīng)。各級交通運輸主管部門要會同有關(guān)部門定期開展監(jiān)督檢查，適時調(diào)整政策取向，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。