各縣（市）區人民政府，市政府各部門：

《賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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銀川市人民政府辦公室

2023年4月23日

（此件公開發布）

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賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作方案

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為深化落實國家知識產權局 國家市場監督管理總局《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》，全力打造高水平保護、高標準管理、高質量發展的賀蘭山東麓葡萄酒地理標志產品保護示范區，進一步發揮品質優勢、提升品牌價值，推動賀蘭山東麓葡萄酒享譽全國、走向世界。根據《國家地理標志產品保護示范區建設管理辦法（試行）》《國家知識產權局辦公室關于確定2022年國家地理標志產品保護示范區籌建名單的通知》有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話及重要指示批示精神，認真貫徹自治區第十三次黨代會及市第十五次黨代會精神，緊扣“六新六特六優”產業發展布局和“兩都五基地”建設目標，堅持“大抓發展、抓大發展、抓高質量發展”，健全完善賀蘭山東麓葡萄酒產業標準化、規范化生產體系，拓寬賀蘭山東麓葡萄酒地理標志保護多元化、國際化格局，提升產品品質、凸顯特色品牌，推動賀蘭山東麓葡萄酒產業走上高質量發展道路，為打造“世界葡萄酒之都”提供有力支撐。

二、基本原則

——堅持戰略引領、高位推進。緊抓賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區戰略機遇，集聚資源優勢、加強統籌協調，以高水平保護、高標準管理促進高質量發展，實現賀蘭山東麓葡萄酒從區域品牌向世界名牌躍升。

——堅持創新驅動、質量優先。全面推進賀蘭山東麓葡萄酒產業技術創新、產品創新、管理創新、營銷創新，以系統創新為動力，進一步提高產品質量、提升品牌價值，助力葡萄酒產業提檔升級。

——堅持法治思維，嚴格保護。健全完善賀蘭山東麓葡萄酒地理標志跨區域、跨部門協同保護機制，加大對侵犯地理標志注冊商標專用權、擅自使用地理標志專用標志等違法行為的打擊力度，優化大保護格局、打造快保護通道、營造嚴保護氛圍。

——堅持國際視野，擴大交流。借助國際葡萄酒博覽會、國際葡萄酒大賽等對外交流平臺，加強賀蘭山東麓葡萄酒地理標志互認互保，健全涉外地理標志產品保護機制，為打造“世界葡萄酒之都”提供堅實保障。

三、建設目標

通過3年建設，示范區內企業生產、管理、銷售體系更加健全，地理標志專用標志申請、使用、保護效能全面提高，地理標志引領產業高質量發展勢頭更加強勁，示范保護效應充分彰顯。

——賀蘭山東麓葡萄酒產品質量更加優良。加快葡萄種植、葡萄酒釀造技術體系標準化規范化建設步伐，關鍵技術領域實現新突破。到2025年，示范區內建成酒莊企業100家以上，培育地理標志運營試點企業12家，年釀酒葡萄產量達到10萬噸，上市產品質量監督抽檢合格率達到98%以上。綠色、有機、良好農業規范等葡萄與葡萄酒產品認證參與率達到50%，評選賀蘭山東麓葡萄酒地理標志保護成效突出企業5家。

——賀蘭山東麓葡萄酒品牌價值不斷攀升。地理標志使用范圍不斷擴大，特色品牌效應持續凸顯。到2025年，示范區內地理標志專用標志使用企業數量達到35家，占產區總量65%以上，核準使用地理標志專用標志的生產企業年生產總值達150億元，占產區生產總值60%以上，賀蘭山東麓葡萄酒地理標志社會面知曉率達到90%以上，對地理標志產品消費滿意度達到90%以上。

——賀蘭山東麓葡萄酒產業效益顯著提高。一二三產業融合持續深化，葡萄酒產業鏈不斷延伸。到2025年，示范區內AA級以上酒莊旅游景區達到12家以上，葡萄酒年銷售總額突破10億元，葡萄酒產業綜合產值達到400億元。

四、工作任務

（一）構建科學規范質量管理機制，地標產品品質優勢不斷增強

1.健全技術標準體系。加大DB64/T 1830.1-2022《寧夏“六特”產業高質量發展標準體系——葡萄酒產業》推廣力度，積極參與釀造工藝、產品調配、陳釀貯運、葡萄衍生加工等關鍵技術標準研究、制訂、修訂工作，為企業提供種質資源選定、酒莊管理、檢驗監測、產品追溯等涵蓋種植、生產、銷售各環節操作規程和技術指導，充分發揮標準對葡萄酒產業全生命周期的支撐和引領作用。鼓勵引導行業協會、龍頭企業積極制訂實施國家標準、地方標準、行業標準或團體標準，充實賀蘭山東麓葡萄酒產業發展標準供給。

牽頭單位：市市場監管局（知識產權局）

責任單位：市發改委、市工信局、市農業農村局、市自然資源局，市葡萄酒產業發展服務中心，各縣（市）區人民政府

2.健全質量控制體系。充分發揮企業在質量把控中的主體作用，鼓勵產區酒莊企業主動適應市場需求，提高生產工藝、優化生產流程，提升質量管理水平。引導行業協會、企業與高校、科研機構加強技術合作，充分運用好葡萄酒領域新技術、新規程，持續提升產品質量。積極推動人工智能、大數據等信息技術與賀蘭山東麓葡萄酒特色質量管理融合，加快葡萄酒產業數字化服務平臺建設，實現葡萄種植、葡萄酒生產數據實時采集、線上分析和數字化管理，推進葡萄酒產業精準化、智能化發展。突出食品安全風險控制，依托寧夏食品生產監督管理信息系統，持續推進葡萄酒生產企業風險分級，實施風險分類監管。推廣運用“一品一碼”追溯系統，指導企業建立和完善葡萄酒質量安全追溯體系建設。優化產區氣象、土壤、水質監測系統，為葡萄長勢觀測、氣象災害預防提供便利條件。

牽頭單位：市葡萄酒產業發展服務中心

責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市氣象局、市市場監管局（知識產權局），各縣（市）區人民政府

3.健全高效檢測體系。加強對葡萄及葡萄酒檢驗檢測機構監督檢查，嚴厲打擊偽造、變造、冒用檢驗檢測機構資質認定證書或者標志，使用已經過期或者被撤銷、注銷的資質認定證書或者標志等違法行為。督促企業落實主體責任，健全內部質量檢測制度，提高檢測檢驗能力，落實原輔料進貨查驗和產品出廠檢驗措施，確保葡萄酒質量安全。強化葡萄酒產品質量監督抽檢，每年組織開展賀蘭山東麓葡萄酒產品及包裝專項抽檢不少于1次，重點對農藥殘留、重金屬等項目指標進行檢驗，有效排查葡萄酒產品安全風險隱患。

????牽頭單位：市市場監管局（知識產權局）

責任單位：市農業農村局，市葡萄酒產業發展服務中心，各縣（市）區人民政府

4.健全產業發展體系。以地理標志助力鄉村振興行動為抓手，探索“協會+合作社+基地+地標+互聯網”機制，積極推行“產+銷”一體化的生產運行方式，支持以地理標志龍頭企業、規上企業為主的新型農業經營主體發展集群，通過勞務用工、產銷對接，帶動周邊農戶增收、助力精準扶貧。以發展葡萄酒產業新動能、新業態為基礎，引進高新技術、創建智慧農業，延伸賀蘭山東麓葡萄酒產業鏈條。

牽頭單位：銀川市葡萄酒產業發展服務中心

責任單位：市工信局、市科技局、市自然資源局、市農業農村局、市市場監管局（知識產權局），市國資委，各縣（市）區人民政府

5.健全人才培育體系。運用“柔性引進”“定向培養”等方式，大力開展葡萄酒產業高精尖缺人才引進、認定工作，定向培養高素質葡萄種植、葡萄酒釀造、品鑒、侍酒、營銷等專業技術人才。組織開展葡萄酒產業“人才小高地”建設項目，構建葡萄酒產業專家智庫、人才團隊。大力選拔學術水平領先、創新能力突出的葡萄酒領域科技領軍人才，支持領軍人才帶頭開展關鍵共性問題協同攻關。針對酒莊莊主等企業高管，通過選派國外訪學、參加高端研修等方式提升經營管理水平。針對釀酒師、種植師等后備人才，通過選派赴區外知名產區跟崗實訓、重點院校理論進修等方式，提升人才理論基礎及專業技術水平。面向國內葡萄酒教育培訓行業招募、培養、認證銀川產區認證講師累計達到100名，持續開展產區課程培訓，講好產區故事、打造產區品牌。

牽頭單位：市委人才工作局

責任單位：市財政局、市科技局、市市場監管局（知識產權局），市葡萄酒產業發展服務中心，各縣（市）區人民政府

（二）構建高效協同法治監管機制，地標產品保護水平不斷提升

6.健全行政保護體系。推進專項執法和日常監督有機結合，健全賀蘭山東麓葡萄酒地理標志線上線下一體化保護機制，每年至少開展賀蘭山東麓葡萄酒地理標志產品專項保護行動1次，重點加強對大型展會、葡萄酒博覽會產品的監督檢查力度，嚴厲查處擅自使用、銷售、盜用冒用地理標志專用標志、違法印制帶有專用標識標志包裝等行為，加強對相同或近似產品上使用意譯、音譯、字譯或標注“種類”“品種”“風格”“仿制”等地理標志“搭便車”行為的規制和打擊。在企業名稱登記管理中加強對地理標志的保護，企業在名稱中使用地理標志有關字段的，應與地理標志保護申請機構達成一致或經過地理標志保護申請機構依法依規授權，探索建立地理標志專用標志使用異常名錄。健全地理標志產品保護信息、執法信息定期統計報送制度。

牽頭單位：市市場監管局（知識產權局）

責任單位：市公安局、市綜合執法監督局，各縣（市）區人民政府

7.健全司法保護體系。推進賀蘭山東麓葡萄酒地理標志行政執法與司法審判有效銜接，健全司法保護審判體系，加大地理標志民事、行政和刑事案件“三合一”審判以及“繁簡分流”機制，提高地理標志領域知識產權案件的審判質量。充分發揮市人民檢察院知識產權檢察辦公室職能，加強檢察機關法律監督，切實形成司法保護合力。在地理標志保護領域引入技術調查官、專業型人民陪審員制度，高效高質審理地理標志領域案件。

牽頭單位：市中級人民法院

責任單位：市人民檢察院、市公安局、市市場監管局（知識產權局），各縣（市）區人民政府

8.健全協同保護體系。立足賀蘭山東麓葡萄酒地理標志保護工作實際，建立市場監管、公安、檢察院、法院、行業協會為一體的協同保護機制，加快部門信息互通，強化聯合執法、聯合宣傳，以“優勢互補、協同高效、保護有力”為目標，積極構建具有區域特色的地理標志協同保護新模式。

????牽頭單位：市市場監管局（知識產權局）、市司法局

責任單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市民政局、市農業農村局、市綜合執法監督局，各縣（市）區人民政府

（三）構建分級分類信用監管機制，誠信體系建設不斷升級

9.健全隨機抽查體系。充分運用“雙隨機、一公開”監管模式,建立賀蘭山東麓葡萄酒企業隨機抽查主體庫，將賀蘭山東麓葡萄酒地理標志監督檢查工作納入年度隨機抽查事項清單和抽查計劃，年度雙隨機抽查比例不低于15%，抽查結果全部通過國家企業信用信息公示系統錄入并向社會公示。

????牽頭單位：市市場監管局（知識產權局）

責任單位：市發改委、市公安局、市綜合執法監督局，各縣（市）區人民政府

10.健全信用監管體系。建立賀蘭山東麓葡萄酒地理標志保護示范區企業食品安全信用檔案，按照《寧夏食品生產企業食品安全風險分級與信用分類管理辦法》，定期開展食品安全信用風險等級評定，根據評定結果動態調整企業監督檢查頻次，提高監管精準性和有效性。

牽頭單位：市市場監管局（知識產權局） ??

責任單位：市發改委、市公安局、市綜合執法監督局，各縣（市）區人民政府

（四）構建快速便捷維權援助機制，糾紛調處力度不斷加大

????11.健全多級維權體系。發揮知識產權糾紛人民調解委員會作用，及時向社會公眾提供地理標志維權等相關服務，提高維權效能。建立商標品牌指導站3家，引導產業聯盟、協會等社會組織積極參與地理標志保護、糾紛調解，鼓勵權利人和社會公眾利用仲裁、調解等非訴方式快速、高效、低成本解決知識產權糾紛，共同應對侵權風險。探索建立地理標志商標侵權糾紛行政調解協議司法確認制度，加大地理標志侵權糾紛訴前調解力度。建立賀蘭山東麓葡萄酒地理標志侵權糾紛舉報投訴快速反應機制，加大對線上侵權糾紛的調處力度，提升賀蘭山東麓葡萄酒地理標志糾紛化解水平。

牽頭單位：市司法局、市中級人民法院

責任單位：市市場監管局(知識產權局)、市綜合執法監督局，各縣（市）區人民政府

????12.健全涉外援助體系。以賀蘭山東麓葡萄酒入選首批中歐地理標志協定保護名錄為契機，嚴格履行《中華人民共和國政府與歐洲聯盟地理標志保護與合作協定》，組織相關部門積極參與其他國家或地區地理標志互認互保國際合作。健全賀蘭山東麓葡萄酒地理標志海外維權援助機制，加大對跨境電商、國際性展會的地理標志保護及風險監測預警，加強對涉外出口產品商標、地理標志專用標志使用監管，切實加強賀蘭山東麓葡萄酒地理標志產品保護。

????牽頭單位：市市場監管局（知識產權局）

責任單位：市商務局，市葡萄酒產業發展服務中心，興慶海關，各縣（市）區人民政府

（五）構建多元立體宣傳推介機制，地理標志品牌價值不斷提高

13.健全對外推廣體系。堅持政府主打產區品牌，利用“國際葡萄酒文化旅游博覽會”“國際葡萄酒大賽”等重要活動賽事，搭建產區宣傳推介和市場營銷平臺，擦亮銀川“世界葡萄酒之都”產區名片。舉辦賀蘭山東麓葡萄酒銀川產區專題品鑒推介會，持續組織酒莊企業參加城市巡展、產區教程推廣培訓等活動，加強產品展示、品牌推介，結合賀蘭山歷史文化、風土人情，打造賀蘭山東麓葡萄酒文化符號，提升品牌價值傳遞和文化傳播。

牽頭單位：市葡萄酒產業發展服務中心

????責任單位：市委宣傳部、市文旅廣電局、市商務局、市市場監管局（知識產權局），各縣（市）區人民政府

14.健全廣泛宣傳體系。構建完善“天作之賀和而不同”賀蘭山東麓葡萄酒宣傳推廣文化視覺體系，整合機場、城市商圈、電視、新媒體等載體資源，構建全媒體矩陣。搭建英文外宣平臺、微信視頻號、產區VR展館等宣傳平臺，加大產區宣傳推介和品牌推廣。充分利用知識產權宣傳周、知識產權服務萬里行、中國國際商標品牌節等各種活動載體宣傳賀蘭山東麓葡萄酒地理標志，提高企業規范運用地理標志的能力，自覺抵制侵權行為。

????牽頭單位：市葡萄酒產業發展服務中心

????責任單位：市委宣傳部、市文旅廣電局、市商務局、市市場監管局（知識產權局），各縣（市）區人民政府

五、實施步驟

（一）動員啟動階段（2022年10月—2023年3月）。制定出臺相關政策文件，動員各級各部門抓好落實賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作，分解、部署各項工作任務和目標。加強重點工作調研，制定工作推進計劃。

（二）推進實施階段（2023年4月—2024年4月）。全面推進賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護、運營及管理服務等重點工作，對照賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作方案及賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設目標任務表，檢查全市各相關單位工作落實情況。　

（三）督查評估階段（2024年5月—2024年7月）。對各級各部門落實賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作方案各項工作進行督導檢查。組織有關專家對工作任務完成情況進行全面科學評估分析，總結經驗，查找問題和不足，形成評估分析報告，提出改進措施和方案。

（四）整改提升階段（2024年8月—2024年12月）。針對存在的問題及時進行整改，進一步強化責任落實，加快推進完成各項工作任務，全面實現既定工作目標。

（五）總結驗收階段（2025年1月—籌建期滿）。根據《國家地理標志產品保護示范區的考核驗收細則》組織開展賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區的考核驗收工作。完成資料收集、整編、存檔工作，總結建設經驗。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立以分管知識產權工作的副市長為召集人的賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設領導小組，在市委、市政府的統一領導下統籌協調賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作。將地理標志保護工作納入全市知識產權重點工作規劃，實現統一部署、統一推進。

（二）強化推進機制。將賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作納入各級政府目標責任考評，突出對領導班子和領導干部知識產權績效評價導向，強化目標責任制落實，形成部門分工協作、齊抓共管、保護有力的聯動機制。

（三）落實資金保障。將賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作經費納入財政預算，強化發改、科技、工信等部門間的政策配套協調，引導企業、社會組織、銀行、擔保機構加大賀蘭山東麓葡萄酒產業資金投入，逐步形成以政府為引導、企業為主體，社會資金廣泛參與的多元化資金投入體系。

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附件：1.賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作領導小組名單

2.賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設2023年工作任務清單?

3.賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標志產品保護示范區建設工作任務清單