各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《銀川市2024年肉類蔬菜應急儲備調控實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。

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銀川市人民政府辦公室

2024年12月9日

（此件公開發布）

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銀川市2024年肉類蔬菜應急儲備調控實施方案

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為進一步穩定銀川市肉類蔬菜市場價格，保障市場供應，滿足市民基本生活需求，促進市場供需平衡，特制定銀川市2024年肉類蔬菜應急儲備調控實施方案。

一、總體目標

堅持總量控制的原則和市場化運作方式，由政府給予適當補貼和扶持，儲備一定量的肉類蔬菜，確保肉類蔬菜品質，平抑肉類蔬菜價格大幅度波動，保障市民日常消費和滿足應急需求，維護市場穩定。

二、儲備調控內容

（一）儲備調控肉

1.儲備調控肉品種與規模

（1）儲備肉。2024年我市計劃常態化儲備凍豬肉340噸，儲備凍牛肉50噸、凍羊肉50噸。

（2）調控肉。2025年計劃投放調控新鮮豬肉（五花肉和前后腿肉）100噸、牛肉200噸、羊肉200噸，共計500噸。如遇豬肉、牛肉、羊肉市場價格持續異常上漲，可增加投放數量。

2.儲備調控肉儲備期限

（1）儲備肉。儲備凍豬肉、牛肉、羊肉儲備期計劃為1年（儲備期內投放任務量全部完成則儲備期提前結束；儲備肉儲備期滿半年未投放的進行輪換）。

（2）調控肉。調控肉投放期限為2025年1月1日至12月31日，具體投放時間以投放文件為準。

3.儲備方式

（1）儲備肉。采取政府公開招標采購方式確定具有鮮肉凍儲、調運、分割以及與儲備任務相匹配的經營投放能力的流通企業作為承儲企業，負責肉品儲備。

（2）調控肉。調控新鮮豬肉（五花肉和前后腿肉）、牛肉、羊肉不單獨儲備，投放時由投放企業（網點）自行采購并按規定價格投放市場。

4.投放價格

（1）儲備肉。市級儲備凍肉投放價格按照市區內3家以上（含3家）商超（市場）鮮肉平均零售價，按照鮮肉平均零售價的70%，并上下浮動不超過15%的原則確定，同時兼顧儲備和零售企業利益，適當給予價格補貼。

（2）調控肉。調控新鮮豬肉、牛肉、羊肉投放價格按照市區內3家以上（含3家）商超（市場）鮮肉平均零售價作為參考標準確定，原則上按低于市場平均零售價6元/公斤標準執行。

5.投放條件與時間

儲備肉、調控肉投放由市商務局牽頭，市發改委、財政局、市場監管局配合，在2025年元旦、春節等節假日期間以及肉品價格過快上漲、突發自然災害等情況下啟動投放。

6.投放網點

由市商務局、財政局、發改委、市場監管局在市轄三區按照方便購買、布局合理的原則確定儲備肉、調控肉投放網點。

7.財政補貼資金

主要包括儲備凍豬肉儲備費用補貼，儲備凍牛肉、羊肉儲備費用及投放差價補貼，調控肉投放差價補貼，共計875.41萬元。

（二）儲備調控蔬菜

1.儲備調控品類與規模

將土豆、大白菜、青蘿卜、胡蘿卜、洋蔥、蓮花菜、西紅柿、羊角椒、圓茄子、西芹等10個品類作為儲備調控菜，儲備調控規模10000噸。

儲備6類耐儲蔬菜9000噸：土豆2500噸、大白菜2500噸、青蘿卜1000噸、胡蘿卜1000噸、洋蔥1000噸、蓮花菜1000噸。

投放4類調控蔬菜1000噸：西紅柿250噸、羊角椒250噸、圓茄子250噸、西芹250噸。

2.儲備期限

儲備蔬菜的儲備期為4個月，即2024年11月中旬至2025年3月中旬，實行動態輪換制度。

3.儲備方式

采用公開招標方式進行采購，確定具有一定冷鮮儲藏和投放能力的流通企業作為承儲企業，負責儲備調控蔬菜儲備并投放市場。

4.投放價格

土豆、大白菜、青蘿卜、胡蘿卜、洋蔥、蓮花菜6類儲備菜投放價格原則上按照中標企業中標價的平均價執行（同時，可考慮全市蔬菜平均批發、零售價格，確定最終投放價格）；西紅柿、羊角椒、圓茄子、西芹4類調控菜投放價格原則上執行投放前一日主要批發市場平均批發價格，最高不得超過平均批發價格的5%。

5.投放條件與時間。

出現下列情況之一時，由市商務局商市發改委、財政局、市場監管局等部門，及時提出動用儲備調控蔬菜計劃并組織實施：

（1）蔬菜價格在10天內漲幅超過30%；

（2）出現冰凍、大雪等異常天氣導致蔬菜供應緊張；

（3）臨近元旦、春節等節慶日導致蔬菜需求量較大；

（4）由于其他原因導致蔬菜供應緊張。

在儲備期內如果出現某單品蔬菜價格漲幅較大，可對該單品蔬菜進行臨時價格干預（該單品蔬菜投放價格原則上按照投放前一日主要批發市場平均批發價格執行，按照投放價格的35%據實核算給予補貼）。

6.投放網點

由市商務局、財政局、發改委、市場監管局在市轄三區按照方便購買、布局合理的原則確定儲備調控菜投放網點。

7.財政補貼資金

儲備調控菜按照投放價格的35%給予補貼（包括承儲企業資金占用利息、配送成本、分揀費用、人工費用、耗材及蔬菜正常損耗、倉儲費、裝卸費等）。10000噸政府儲備調控菜需要財政補貼資金1300萬元，最終補貼金額以實際投放價格和核定銷量為準核算。

三、保障措施

（一）部門聯動抓監管。商務、發改、財政、農業農村、市場監管等部門要加強對儲備調控肉類蔬菜的收儲、投放、輪換等重點環節的督查，加強對承儲企業倉儲設施、肉類蔬菜質量的監督檢查，并對倉儲設施改造、肉類蔬菜質量檢測予以技術指導和支持。

（二）強化財政資金保障。財政部門要對儲備投放單位在儲備投放過程中發生的合理費用給予必要的補貼；各有關部門要積極爭取中央、自治區相關資金和項目，對企業建設和改造倉儲設施予以扶持。

（三）加強交通運輸保障。建立肉類蔬菜運輸“快速綠色通道”，協調肉類蔬菜運輸過程中存在的問題，確保運輸暢通。

（四）強化社會秩序保障。公安、市場監管等部門加強執法力度，對囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、短斤缺兩等損害消費者利益以及破壞市場經營秩序、擾亂應急處置工作等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

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附件

銀川市肉類蔬菜應急儲備調控工作職責分工