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當前位置: 首頁>政府信息公開>政府部門信息公開>銀川市人民政府辦公室>法定主動公開內容>市政府(辦)文件>銀政辦發(fā)
索 引 號: | 11640100010085810C/2025-00085 | 效力狀態(tài): | 有效 |
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發(fā)布機構: | 銀川市人民政府辦公室 | 成文日期: | 2025-03-14 |
責任部門: | 銀川市數(shù)據(jù)局 | 發(fā)布日期: | 2025-03-18 |
名 稱: | 銀川市人民政府辦公室關于印發(fā)《銀川市算力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》的通知 |
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各有關部門,各園區(qū):
《銀川市算力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
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銀川市人民政府辦公室
2025年3月13日
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銀川市算力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案
(2025—2027年)
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為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神,搶抓國家“東數(shù)西算”重大機遇,全面落實自治區(qū)黨委和政府部署要求,加快推進我市算力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,結合銀川實際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)發(fā)展原則
堅持市場主導、政府引導。堅持規(guī)劃引導和市場主體自主選擇相結合,突出市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
堅持雙城驅動、協(xié)同發(fā)展。站位全局、服務大局,堅持與中衛(wèi)優(yōu)勢互補、協(xié)同合作、互利共贏,形成以用促算、以算促用的聯(lián)動發(fā)展模式,做大全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。
堅持差異聯(lián)動、適度集中。發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用,推動資源要素集約高效配置和算力產(chǎn)業(yè)適度集中布局。堅持全市一盤棋,既各展優(yōu)勢,又差異發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。
堅持做大增量、做優(yōu)存量。積極拓展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè),發(fā)展服務器制造產(chǎn)業(yè),做大增量市場。加快推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級。
(二)目標定位
圍繞國家“東數(shù)西算”工程和自治區(qū)算力產(chǎn)業(yè)“三基地一中心”整體布局,依托中衛(wèi)算力資源和銀川首府綜合優(yōu)勢,聚焦算力調度、算力應用、數(shù)據(jù)服務和數(shù)字產(chǎn)品制造,聚力實施“四大行動”“九大工程”,建設重要的人工智能應用基地、數(shù)字產(chǎn)品制造基地、算力監(jiān)測調度中心、數(shù)據(jù)運營中心,高水平創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū),打造在國內有影響力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)。結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦,科學規(guī)劃布局,構建重點突出、特色鮮明的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。閱海灣科創(chuàng)港重點發(fā)展算力監(jiān)測調度、數(shù)據(jù)運營、科技創(chuàng)新,銀川經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展算力應用、軟件和信息技術服務、數(shù)據(jù)標注、數(shù)字產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè),蘇銀產(chǎn)業(yè)園適度布局算力中心。
2025年,培育人工智能標桿示范應用場景40個,引進培育數(shù)據(jù)服務商50家,打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務5個,服務器產(chǎn)能達10萬臺,算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應初步顯現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1200億元。到2027年,寧夏算力監(jiān)測調度平臺發(fā)揮重要作用,全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達20T,人工智能創(chuàng)新應用取得顯著成效,打造人工智能標桿示范應用場景80個,數(shù)據(jù)要素市場化配置制度體系基本建立,引進培育數(shù)據(jù)服務商100家,數(shù)字產(chǎn)品制造實現(xiàn)規(guī)模突破,服務器制造產(chǎn)能達40萬臺,算力產(chǎn)業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟的支柱地位顯著提高,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模1400億元以上,年均增長10%以上,助推寧夏數(shù)字經(jīng)濟在全國的競爭力顯著提升。
二、重點任務
(一)開展算力監(jiān)測調度筑基行動。搶抓國家“東數(shù)西算”重大機遇,建設全區(qū)算力監(jiān)測調度平臺,對社會閑散算力資源、多方算力資源和算力服務進行統(tǒng)一的注冊、監(jiān)測和管理,提供算力申請、調度、保障、結算、評價等全生命周期服務。創(chuàng)建國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,持續(xù)推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、局域網(wǎng)擴容提速,優(yōu)化提升算力調度網(wǎng)絡。2025年,初步搭建算力監(jiān)測調度平臺。到2027年,算力監(jiān)測調度中心實現(xiàn)“算力一網(wǎng)化、統(tǒng)籌一體化、調度一站式”。
專欄1 算力監(jiān)測調度平臺建設工程 |
建設算力監(jiān)測調度平臺。打造全區(qū)算力資源服務和協(xié)同調度平臺,推動息壤等算力服務平臺落地,探索隨取隨用、靈活配置、按需收費的算力服務模式,實現(xiàn)算力撮合交易。 建設算力監(jiān)測調度中心。依托閱海灣科創(chuàng)港閑置樓宇,打造集算力監(jiān)測調度、交易撮合、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、綜合展示為一體的算力監(jiān)測調度中心。依托線下實體園區(qū),創(chuàng)新推動線上算力產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。 構建高效算力調度網(wǎng)絡。推動各通信運營商提高算力調度中心骨干網(wǎng)絡層級,優(yōu)化通信網(wǎng)絡結構和帶寬。統(tǒng)籌推動數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡設施共建共享,推進數(shù)據(jù)中心全光網(wǎng)直連,按需推進數(shù)據(jù)中心跨省直連和算力資源調度。 |
專欄2 新型信息基礎設施提升工程 |
優(yōu)化算力基礎設施布局。蘇銀產(chǎn)業(yè)園適度建設與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)自身需求相匹配的智算中心,銀川經(jīng)開區(qū)充分盤活利舊現(xiàn)有算力基礎設施,建設邊緣計算中心,承載醫(yī)療、金融、自動駕駛等貼近應用、貼近用戶的低時延算力應用產(chǎn)業(yè)需求,與中衛(wèi)市協(xié)同構建大小互補、高低搭配、訓推結合、云邊協(xié)同、前店后廠的寧夏樞紐算力服務體系。推動綠電園區(qū)、源網(wǎng)荷儲或虛擬電廠項目建設,推進算電協(xié)同發(fā)展。 創(chuàng)建國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。減少數(shù)據(jù)跨網(wǎng)傳輸時延與成本,提升網(wǎng)絡傳輸效率。持續(xù)增加光纜出省方向,推進骨干網(wǎng)結構優(yōu)化和關鍵環(huán)節(jié)擴容,提升流量疏通和業(yè)務承載能力。 深化“雙千兆”網(wǎng)絡建設。持續(xù)深化電信普遍服務和“信號升格”專項行動,優(yōu)化旅游景區(qū)、城市干線道路、醫(yī)院學校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點場所5G網(wǎng)絡覆蓋,加快5G-A、5G RedCap等創(chuàng)新應用,推進“萬兆網(wǎng)絡”試點部署,積極跟蹤6G等未來網(wǎng)絡發(fā)展。 |
(二)開展算力應用產(chǎn)業(yè)引育行動。搶抓人工智能布局發(fā)展窗口期,圍繞國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)創(chuàng)建,全面開放應用場景,在交通、政務、工業(yè)等領域,打造一批具有全國推廣作用的人工智能應用場景。圍繞人工智能+醫(yī)療、游戲、視頻渲染、空間計算等領域,著力引進一批算力依賴型、人力密集型產(chǎn)業(yè)。高效運營人工智能芯片適配基地,鼓勵企業(yè)終端產(chǎn)品集成人工智能技術,迭代開發(fā)智能終端,積極培育AI+機器人產(chǎn)業(yè)。謀劃發(fā)展智能制造、下一代移動通信、先進半導體、元宇宙、低空經(jīng)濟、自動駕駛等未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),培育新的增長極。2025年,培育政務、醫(yī)療、教育、工業(yè)等領域標桿示范應用場景40個;到2027年,培育應用場景80個。
專欄3 人工智能+產(chǎn)業(yè)賦能提升工程 |
深化人工智能賦能新型工業(yè)化,建設市級數(shù)字化轉型能力中心,打造人工智能+銀川工業(yè)大腦,深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新,建設一批在西北具有競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。鼓勵企業(yè)利用圖像識別、深度學習等人工智能技術優(yōu)化產(chǎn)品性能和成本效率。 促進人工智能賦能現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工流通及追溯等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化水平,助推聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。建設牛奶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務平臺等產(chǎn)業(yè)平臺,加強與高校院所產(chǎn)學研合作,運用人工智能技術破解良種繁育、飼草飼料高效利用以及疾病防控等難題,打造設施農(nóng)業(yè)、葡萄酒、智慧漁業(yè)人工智能應用示范企業(yè)。 推進人工智能賦能現(xiàn)代服務業(yè),支持各類商圈創(chuàng)新應用場景,培育數(shù)字消費新業(yè)態(tài),搶先布局前沿虛擬現(xiàn)實空間技術在文化娛樂消費場景的應用。加強人工智能在商貿(mào)流通、批發(fā)零售、交通運輸、現(xiàn)代金融、科學研究等重點領域應用,創(chuàng)新發(fā)展智慧辦公、智能客服等新服務,幫助企業(yè)提高運營效率,降低運營成本。 |
專欄4 人工智能+政務服務優(yōu)享工程 |
推動人工智能技術融入數(shù)字政府建設,推進大模型在政務咨詢、業(yè)務辦理等場景應用,提升公共服務效能。在12345熱線公眾號、“i銀川”APP等數(shù)字政府服務入口嵌入智能客服,為企業(yè)和市民提供全天候政務咨詢服務。 依托全區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺、政務服務一體化平臺、電子證照庫,深化人工智能輔助填報,提供智能預填、智能預審、智能核驗、智能推送、智能幫辦等智慧化服務,推動更多高頻政務服務事項全自動化辦理,打造國內有特色、有影響的“智慧好辦”政務服務品牌。 |
專欄5 人工智能+教育服務普惠工程 |
依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū),深入開展中小學人工智能教育,開設人工智能、大數(shù)據(jù)、元宇宙、區(qū)塊鏈等信息技術通識課程,持續(xù)提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能,高質量建設國家級中小學人工智能教育基地,打造一批校園人工智能典型應用場景。 推進中小學運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術手段,改進和優(yōu)化中小學教育教學。探索線上線下混合教學新模式,開展學習行為精準分析,個性評價學生學習成效,提高教育教學智能化水平。加強校園視頻監(jiān)控智能分析,構筑學生安全防線。 |
依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū),加快推進人工智能在公共衛(wèi)生智能服務、臨床輔助診療、醫(yī)院智能管理、醫(yī)學科研教育方面應用,加強市級醫(yī)療數(shù)字能力共享和下沉,推動人工智能輔助診斷在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配置應用。 建設醫(yī)療垂直大模型及高質量數(shù)據(jù)集,以人工智能賦能健康評估、健康干預、中醫(yī)健康服務、家醫(yī)服務、慢病管理、疾病篩查、康復管理及健康宣教等應用場景,提升居民全生命周期健康管理能力。 |
專欄7 新型創(chuàng)新應用培育工程 |
重點引進游戲、視頻、動漫等重點企業(yè),聚焦前期制作、后期渲染等重點環(huán)節(jié),推進基礎設施和支撐平臺建設,為中小企業(yè)提供技術支持和資源共享,培育一批具有影響力的企業(yè)和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品,積極發(fā)展人工智能視頻生成和廣播電視、網(wǎng)絡視聽內容審核等產(chǎn)業(yè)。 推進跨境電商、直播電商、即時電商等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,加快銀川跨境電商綜合試驗區(qū)建設,積極引入電商企業(yè),擴大電商產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持跨境電商企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建設運營海外倉,向海外擴大產(chǎn)品銷售。 探索“車路云”一體化發(fā)展,支持在市政環(huán)衛(wèi)、物流配送等場景開展商業(yè)應用,創(chuàng)建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市。鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車行業(yè)企業(yè)使用算力資源,開展自動駕駛等大模型研發(fā)與應用。 |
(三)開展數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)倍增行動。加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,制定數(shù)據(jù)分級分類、公共數(shù)據(jù)授權運營等制度。搭建銀川城市數(shù)據(jù)可信空間,推動醫(yī)療、交通等重點行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集建設,融合匯聚社會數(shù)據(jù),加強數(shù)據(jù)資源供給。加快公共數(shù)據(jù)授權運營,在規(guī)范授權、價格形成、收益分配等方面先行先試,圍繞數(shù)據(jù)采、存、算、管、用,加快本地各類數(shù)據(jù)服務商、第三方服務機構培育。支持閱海灣科創(chuàng)港建設數(shù)據(jù)要素運營服務中心,大力引進培育優(yōu)質數(shù)據(jù)加工服務企業(yè)。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動,促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、文化旅游等重點領域、重點行業(yè)數(shù)據(jù)賦能發(fā)展,支持銀川經(jīng)開區(qū)建設“智轉數(shù)改”創(chuàng)新中心。加大語料處理、數(shù)據(jù)標注、算法開發(fā)、軟件設計等領域支持培育力度,推進人工智能數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設數(shù)據(jù)標注基地。2025年,引進培育數(shù)據(jù)服務商50家,打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務5個;到2027年,引進培育數(shù)據(jù)服務商100家,打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務30個。
專欄8 公共數(shù)據(jù)資源池推進工程 |
建立全域公共數(shù)據(jù)資源池。分階段、分重點推進市級公共數(shù)據(jù)資源、國家自治區(qū)回流數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源匯聚,探索量子加密等技術應用,建設可信數(shù)據(jù)空間,以公共數(shù)據(jù)融通使用、開發(fā)利用為抓手,吸引一批數(shù)據(jù)服務商,打造一批數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務,優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 建設數(shù)據(jù)要素綜合服務平臺。依托一體化大數(shù)據(jù)平臺等已建基礎設施,為數(shù)據(jù)加工使用主體提供數(shù)據(jù)授權和數(shù)據(jù)加工處理的特定安全域,實現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”。開發(fā)數(shù)據(jù)脫敏處理和數(shù)據(jù)出域審核等功能,確保全流程操作可審計,數(shù)據(jù)可溯源。 打造公共數(shù)據(jù)授權運營場景。建立健全公共數(shù)據(jù)授權、加工、運營、安全監(jiān)管等制度,打造示范性授權運營場景,發(fā)布典型應用案例。推動金融保險、交通運輸、商貿(mào)服務、文化旅游等行業(yè)領域公共數(shù)據(jù)運營。鼓勵各縣(市)區(qū)依托市級授權運營平臺,探索建設本地特色應用場景。 |
(四)開展數(shù)字產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)擴量行動。實施產(chǎn)業(yè)“強鏈、增鏈、補鏈”行動,引進培育服務器及其核心部件制造鏈,打造服務器整機及配套設備生產(chǎn)聚集區(qū)。鼓勵本地服務器制造廠商與國內服務器廠商開展合作。支持發(fā)展智能穿戴、物聯(lián)網(wǎng)終端、智能家電、工業(yè)機器人、傳感器等智能產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)制造向價值鏈高端延伸。2025年,服務器產(chǎn)能達10萬臺;到2027年,服務器產(chǎn)能超40萬臺。
專欄9 實施服務器制造延鏈工程 |
依托銀川經(jīng)開區(qū)、閩寧產(chǎn)業(yè)園的服務器組裝線,瞄準中衛(wèi)及周邊樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心服務器市場,加強與國內服務器企業(yè)合作,實施人工智能高端服務器、高性能服務器、通用服務器制造項目。 培育引進服務器制造鏈,引進服務器模組、板卡、大尺寸芯片等核心部件制造鏈,建設配電柜、服務器單元、網(wǎng)絡組件、低壓配電器、不間斷電源、冷卻系統(tǒng)等設備制造生產(chǎn)線,提升服務器包材、機箱配件等物料本地化配套能力,著力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈。 |
三、保障措施
健全算力產(chǎn)業(yè)服務保障專班,實行月調度督查工作機制,緊跟國家政策,積極爭取國家試點示范,搶占發(fā)展先機。探索發(fā)放算力券、模型券,降低算力使用價格、大模型使用門檻。在財政資金保障基礎上,持續(xù)撬動社會資金,用好自治區(qū)基金。構建全市人工智能場景開放、數(shù)據(jù)開放體制機制,打造全域開放的人工智能應用試驗場。完善人才引進和培養(yǎng)體系,大力培養(yǎng)算力產(chǎn)業(yè)領域的基礎型、應用型、創(chuàng)新型、復合型人才。統(tǒng)籌基礎設施安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全、電力安全,鼓勵算力基礎設施采用安全可信的基礎軟硬件進行建設,推動安全設施同步規(guī)劃、同步建設和同步運行。
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