各縣（市）區人民政府，市委各有關部委，市政府各有關部門、直屬機構：

?《銀川市提振消費專項行動實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

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銀川市人民政府辦公室

2025年3月12日

（此件有刪減）

銀川市提振消費專項行動實施方案

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為全面貫徹落實中央和區市黨委經濟工作會議精神，深入落實自治區“穩增長促發展攻堅年”行動和市委對擴大內需提振消費工作安排部署，持續釋放消費潛力，充分發揮消費對經濟發展的拉動作用，結合我市實際，制定本方案。

一、主要目標

堅持以全方位擴大內需為導向，以促消費惠民生為重點，以提振消費為主線，聚焦新型消費、大宗消費和服務消費，實施提振消費“十大專項行動”，推動消費供給更加豐富，消費場景更加多元，商文農旅體融合更加緊密，消費環境更加優化，商業體系更加完善。

二、重點任務

（一）實施居民收入增加行動。大力支持居民多渠道增收。加大穩工穩崗力度，做好中小微企業和個體工商戶幫扶工作。強化就業優先政策，提升就業質量增加勞動者工資性收入。積極推進工資集體協商，促進企業職工收入合理增長。提升居民經營性收入水平，落實職工基本養老金合理調整機制和城鄉居民基礎養老金正常調整機制，加大困難群體救助力度，增加居民轉移性收入。

（二）實施消費筑基提質行動。加快商貿流通體系試點城市建設，爭創國家區域消費中心城市和零售業創新提升試點城市。持續推動“一刻鐘便民生活圈”、縣域商業體系、智慧商圈、特色商業街區等建設。引導大型商業綜合體、各大商圈利用人工智能大模型、虛擬現實（VR）全景和數字人等技術，打造沉浸式體驗消費場景。

（三）實施商文農旅體融合行動。堅持把促消費與文旅、農業、體育賽事等結合起來，實現資源互補、要素互促、流量互引。搶抓消費旺季，開展歡樂購物季、激情之夏等系列特色主題消費促進活動，打響“樂購銀川”品牌。推動“文旅+商業”“農業+商業”“體育+商業”融合，培育文旅消費集聚區，打造“不夜銀川”品牌，設立“妙選銀川”優質農產品展示展銷中心，常態化開展體育賽事“進景區、進街區、進商圈”，舉辦寧夏銀川馬拉松賽、冰雪運動嘉年華、全民健身運動會等體育賽事活動。

（四）實施新型消費培育行動。積極發展首發經濟，吸引國內外知名品牌在我市開設首店，開展首發首展首秀活動。鼓勵支持冰雪經濟，依托各地重點冰雪場所，發展冰雪運動、冰雪賽事等多業態冰雪產業。大力發展銀發經濟，推進公共空間、消費場所等適老化設施建設。實施居家適老化改造煥新行動，推動老年人生活品質提升。依托社區居家養老服務設施、養老機構等建設適老生活體驗中心（店），打造培育銀發經濟重點企業。發展數字經濟，培育本地網紅主播，推動直播電商、網絡購物等線上線下融合發展，打造特色產業電商集群。

（五）實施大宗消費提升行動。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，優化補貼發放流程，完善申請、換購、回收全鏈條服務，更好滿足人民群眾的換新需求。階段性開展新購汽車補貼活動。實施家電以舊換新及手機、平板、智能手表（手環）購新政策，差異化制定本地促銷政策，豐富消費產品供給。動員行業協會組織開展智能家裝、廚衛“煥新”活動。

（六）實施惠民消費助力行動。堅持把促消費和惠民生結合起來，聚焦餐飲、商超、百貨、家電、成品油、小微企業等發放惠民電子消費券，挖掘居民消費潛力。啟動辦理不動產證返電子消費券惠民補貼活動。優化“一老一小”服務供給，支持社區團購等便民服務消費。積極引進優質商貿流通、健康養老、教育培訓、文化娛樂、體育休閑等消費領域企業，逐步增加品牌、品質服務消費供給，持續擴大服務消費。發展“美食+商貿+文化+旅游”美食文化消費互動新場景，鼓勵行業協會開展銀川親民平價特色餐廳評選及“美食大賽”活動。

（七）實施住房消費擴大行動。擴大綠色、低碳、智能、安全的高品質住宅建設，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，持續推進政府回購存量商品房用作保障性住房。搶抓“百城千企”促銷活動機遇，鼓勵各縣（市）區統籌各類專項資金，通過促銷、團購、返電子消費券等方式開展房屋促銷活動。優化公積金支持作用，鼓勵高層次人才、高精尖缺人才申請住房公積金貸款購買住房。結合“十萬大學生留銀川專項行動”和引鳳歸巢等，加大購房落戶、租賃住房等政策力度，進一步激發房地產市場活力。

（八）實施會展消費擴容行動。加快推動會展國際化、特色化發展，提升會展消費能級。精心辦好中阿博覽會、國際葡萄酒文化旅游博覽會等展會，支持鼓勵專業會展企業打造具有地方特色和標志的會展博覽品牌。通過“以展促產、以展促銷、以展帶城”協同融合，舉辦寧夏五一、十一國際車展、全國知名蔬菜商走進寧夏活動等消費類展會。鼓勵承辦大型論壇、高端峰會、國家賽事等系列活動，支持引進國內外知名展會來銀舉辦。

（九）實施政策質效提升行動。簡化各類促消費政策的申報、審核、兌現流程，提高辦理效率。建立健全政策兌現跟蹤服務機制，對符合條件的企業和個人做到應補盡補、應享盡享，確保政策紅利快速直達市場主體和消費者。建立政策動態調整機制，根據市場變化和消費需求，適時出臺新的促消費政策，保持政策的連續性和穩定性。

（十）實施消費環境優化行動。聚焦消費集中的企業、行業、區域，培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲、放心景區，積極推廣典型，發揮榜樣力量，營造良好的消費環境。強化重點商品和服務領域價格監管，引導經營者自覺遵守價格法律法規政策，促進市場主體自律，依法打擊哄抬價格、價格欺詐等行為，維護良好市場價格秩序。建立健全以信用為基礎的新型監管機制，加強企業信用狀況綜合評價，推進企業信用風險分類管理，依法依規健全守信激勵和失信懲戒機制。

三、保障措施

加強組織領導，成立銀川市提振消費工作專班，專班辦公室定期對重點任務進行督促落實，及時梳理解決消費領域堵點卡點問題。強化部門統籌協調，各縣（市）區、市直各有關部門（單位）按照職責分工，圍繞消費品以舊換新、大宗消費、新型消費、服務消費、住房消費、養老消費、消費環境等方面出臺配套措施，抓好任務落實。加強政策宣傳推廣，各縣（市）區及各有關部門（單位）要加強提振消費活動的宣傳和引導，綜合運用新媒體和主流媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴內需促消費的新舉措新要求，營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。

（本方案執行有效期自發布之日起至2025年12月31日）