各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《銀川市創新型企業梯次培育實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

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銀川市人民政府辦公室

2025年3月17日

（此件公開發布）

銀川市創新型企業梯次培育實施方案

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為深入落實銀川市“五八”強首府戰略，進一步強化企業創新主體地位，激發全社會創新創業活力，增強企業創新發展意識，強化科技創新能力，持續壯大創新型企業集群，助力打好創新體系重構攻堅戰。特制定本實施方案。

一、工作目標

以提升企業自主創新能力為核心，建立健全“育小、登高、升規、晉位”創新型企業梯次培育體系，實施“科技型中小企業—高新技術企業—創新型標桿企業—科技領軍企業”科技型企業和“雛鷹企業—瞪羚企業—獨角獸企業”高成長創新型企業梯次培育工程，引導企業依靠科技創新裂變成長、快速壯大，推動全市創新型企業集群發展，創新活力和創新能力全面提升。到2027年，科技型企業、高成長創新型企業總數分別達到2800家、200家以上。

二、重點任務

（一）實施創新型企業梯次培育工程

1.積極培育國家科技型中小企業。引導眾創空間、孵化器、大學科技園等各類孵化載體打造市場化、專業化、全鏈條服務平臺，完善服務功能、提高科技型中小企業孵化效率。加大評價標準和政策宣傳力度，引導支持企業加大研發投入、培養引進人才、創造知識產權、提升科技創新水平。組織各縣（市）區、園區做好國家科技型中小企業評價推薦工作，重點推薦科技人員占比10%及以上、企業研發費用總額占銷售收入總額2%及以上、擁有1項及以上Ⅱ類知識產權的企業“應評盡評”，擴大科技型中小企業規模。對新入庫科技型中小企業的，擇優給予最高不超過50萬元中小企業創新發展專項支持。2025年，國家（自治區）科技型中小企業總數力爭達到2150家，到2027年，力爭達到2450家以上。

2.積極培育國家高新技術企業。建立高新技術企業培育庫，根據企業研發投入及知識產權等情況，每年遴選50—100家科技型中小企業入庫作為高新技術企業后備企業，引導規范研發管理。各縣（市）區、園區建立后備企業培育臺賬，梳理高新技術企業認定存在的短板弱項，科技、財政、稅務等部門高水平聯動，做好跟蹤對接和精準服務，將近三個會計年度研發費用總額占同期銷售收入總額比例按銷售收入分檔分別不低于3%、4%、5%，近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入比例不低于60%的企業，推薦參加國家高新技術企業評價認定。鼓勵科技咨詢、知識產權、會計師事務所等中介機構為企業申報高新技術企業提供專業化服務。鼓勵高新技術企業整體遷入我市，對有效期內遷入的擇優給予項目支持。對首次認定的高新技術企業，按照自治區獎勵額度給予1:1配套。全面落實高新技術企業減按15%征收企業所得稅政策，做到應享盡享。加強高新技術企業動態管理，以高新技術企業資質維護為抓手，引導企業加大研發投入，加速專利布局，加強技術攻關，提升核心競爭力。2025年，新培育高新技術企業15家以上，到2027年，力爭總數達到350家以上。

3.積極培育自治區創新型標桿企業和科技領軍企業。重點選擇高端化、綠色化、智能化、融合化水平較高、具有一定技術引領作用，最近一年銷售收入不低于1億元、研發費用總額占同期銷售收入總額比例不低于4%的企業，積極推薦參加自治區創新型標桿企業評價認定。重點選擇碳基、硅基、鋁基、新型能源、新型電力等重點產業領域科技引領能力強、創新驅動水平高、研發投入強度大、發展質量效益好，最近一年銷售收入不低于5億元，最近一個會計年度研發費用總額占同期銷售收入總額比例不低于5%、高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入比例不低于70%的骨干企業，積極推薦參加自治區科技領軍企業評價認定，并積極創建國家科技領軍企業，打造戰略科技力量。對首次認定的自治區創新型標桿企業和科技領軍企業，分別給予不超過30萬元和50萬元后支持項目資金補助。2025年，新培育自治區創新型標桿企業10家、自治區科技領軍企業1家，到2027年，力爭總數分別達到65家、3家以上。

4.積極培育自治區高成長創新型（雛鷹、瞪羚、獨角獸）企業。重點選擇智能制造、數字信息、人工智能等新興產業領域有較高成長性、較強創新能力、較大發展潛力，近三年銷售收入連續正增長且平均增長率不低于15%的中小微企業，推薦參加自治區雛鷹企業評價認定。重點選擇高性能材料、低空經濟、AI算力、現代種業等前沿技術領域成長速度較快、創新能力較強、科技含量較高、質量效益較好，近三年銷售收入連續正增長且平均增長率不低于20%的雛鷹企業和科技型中小企業，推薦參加自治區瞪羚企業評價認定。面向新型電池制造、智能終端材料、高端裝備制造、工業機器人等優勢產業領域，將最近一個會計年度銷售收入不低于10億元、研發費用總額占同期銷售收入總額比例不低于5%、高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入比例不低于70%的企業，推薦參加自治區獨角獸企業評價認定。構建高成長創新型企業發現機制，分類分級確定高成長創新型企業培育名單。發揮創投機構的資本引領作用，積極引導社會資本對高成長性企業進行投資，輔導支持瞪羚企業、獨角獸企業上市發展。通過產業政策引導，支持高成長創新型企業延伸產業鏈，延展創新鏈，打造一批集成創新能力強、核心優勢明顯的標桿企業和“隱形冠軍”企業。對首次認定的自治區雛鷹企業，給予不超過10萬元獎補資金；對首次認定的自治區瞪羚企業、獨角獸企業，分別給予不超過30萬元和50萬元的后支持項目資金補助。2025年，新培育自治區雛鷹企業27家、自治區瞪羚企業6家，到2027年，力爭自治區雛鷹企業總數達到170家、自治區瞪羚企業總數達到50家、自治區獨角獸企業達到1家以上。

（二）實施創新型企業創新能力提升工程

5.支持創新型企業加大研發投入。鼓勵企業加大研發投入，做好研發費用歸集，推動企業研發費用加計扣除政策應享盡享。強化企業研發費用后補助，按規上工業企業上年度研發費用的2%給予獎補，每年最高不超過20萬元，同時對研發費用較上年增長500萬元及以上的企業，根據增長額給予最高不超過10萬元的梯度補助。瞄準我市產業、經濟發展重點領域及重大任務，明確主攻方向和核心技術，擇優支持創新型企業開展新產品、新技術、新工藝研發、新場景應用和重大技術攻關，單個項目最高支持500萬元。支持創新型企業組建體系化、任務型創新聯合體，鼓勵承擔國家、自治區、市級重大科技項目，強化協同攻關，形成關鍵核心技術攻關強大合力。

6.支持創新型企業建設創新載體。支持創新型企業布局建設重點實驗室、工程技術研究中心等高水平產業創新平臺和新型研發機構，爭創國家級重大創新平臺，推進無研發機構、無研發活動的大中型工業企業“兩清零”，對創新型企業新認定的國家級、自治區級重點實驗室和工程技術研究中心分別給予100萬元、50萬元補助。支持創新型企業與高校、新型研發機構等探索建設概念驗證中心、中試平臺（基地），聯合開展成果應用推廣、標準制定以及中試熟化、產業化開發等活動，對創新型企業牽頭承擔的重大科技成果轉化項目給予最高300萬元補助。

7.支持創新型企業引育高端人才。深入實施科技領軍人才引領、產業技術人才培育、青年拔尖人才成長計劃，扶持企業培養引進創新人才，鼓勵創新型企業根據自身需求引進高水平創新創業團隊，為企業發展提供人才支撐。對創新型企業科技人才認定為市級領軍人才的，給予最高30萬元的經費支持；對認定為市級創新團隊的，給予最高50萬元的經費支持。以經費包干形式，支持科技人才圍繞企業創新發展需求開展基礎研究、應用研究等科研攻關，單個項目不超過10萬元。根據企業需求，分領域、分行業組建專家智庫，持續實施“周末工程師”“科技副總”等柔性引才服務機制，暢通科技人才服務渠道。

8.優化創新型企業發展環境。探索建立企業創新積分制，健全完善企業科技創新評價體系，鼓勵引導銀行、保險、創投等金融機構以創新積分為增信依據，加大對科技創新重點領域的金融支持。發揮各類金融機構的作用，鼓勵銀行保險、天使投資、風險投資基金支持創新型企業創新創業，引導金融資本投早、投小、投硬科技。加大“銀川新星”科技創新引導基金支持力度，給予企業單筆不超過200萬元，總投資額不超過500萬元股權投資支持，以跟進投資、投貸聯動等多種方式吸引撬動社會資本，為創新型企業提供更多資金支持。鼓勵創新型企業瞄準科技前沿突破原創性技術，加速專利轉化運用，強化知識產權公共服務保障，加強專利侵權糾紛行政裁決與調解工作，保障創新型企業合法權益。

三、保障措施

市科技局牽頭組織實施創新型企業梯次培育工作，積極統籌市直相關部門、縣（市）區、園區，壓實各方責任，強化信息互通，形成工作聯動和合力，協同推進企業培育各項政策落實。統籌運用專項資金獎補、研發費用加計扣除及后補助、科技項目支持、科技創新平臺建設、科技金融等多種方式加大對各階段、各類型企業資金支持。加強企業梯次培育政策、認定結果等宣傳，激勵更多企業投身科技創新，營造科技引領、示范帶動、爭創一流的創新發展氛圍。

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附件：1.創新型企業梯次培育目標任務分解表

??????2.創新型企業梯次培育2025年工作任務清單

??????3.創新型企業梯次培育2026—2027年工作任務清單