各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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銀川市人民政府辦公室

2025年3月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

銀川市創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實(shí)施方案

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為深入落實(shí)銀川市“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，持續(xù)壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，助力打好創(chuàng)新體系重構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，建立健全“育小、登高、升規(guī)、晉位”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，實(shí)施“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”科技型企業(yè)和“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工程，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新裂變成長(zhǎng)、快速壯大，推動(dòng)全市創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力全面提升。到2027年，科技型企業(yè)、高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到2800家、200家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工程

1.積極培育國(guó)家科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)科技園等各類(lèi)孵化載體打造市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、全鏈條服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)功能、提高科技型中小企業(yè)孵化效率。加大評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和政策宣傳力度，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、培養(yǎng)引進(jìn)人才、創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提升科技創(chuàng)新水平。組織各縣（市）區(qū)、園區(qū)做好國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)推薦工作，重點(diǎn)推薦科技人員占比10%及以上、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額2%及以上、擁有1項(xiàng)及以上Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)規(guī)模。對(duì)新入庫(kù)科技型中小企業(yè)的，擇優(yōu)給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支持。2025年，國(guó)家（自治區(qū)）科技型中小企業(yè)總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到2150家，到2027年，力爭(zhēng)達(dá)到2450家以上。

2.積極培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況，每年遴選50—100家科技型中小企業(yè)入庫(kù)作為高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范研發(fā)管理。各縣（市）區(qū)、園區(qū)建立后備企業(yè)培育臺(tái)賬，梳理高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定存在的短板弱項(xiàng)，科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)高水平聯(lián)動(dòng)，做好跟蹤對(duì)接和精準(zhǔn)服務(wù)，將近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額比例按銷(xiāo)售收入分檔分別不低于3%、4%、5%，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入比例不低于60%的企業(yè)，推薦參加國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定。鼓勵(lì)科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市，對(duì)有效期內(nèi)遷入的擇優(yōu)給予項(xiàng)目支持。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按照自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)額度給予1:1配套。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅政策，做到應(yīng)享盡享。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，以高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)維護(hù)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加速專(zhuān)利布局，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。2025年，新培育高新技術(shù)企業(yè)15家以上，到2027年，力爭(zhēng)總數(shù)達(dá)到350家以上。

3.積極培育自治區(qū)創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)選擇高端化、綠色化、智能化、融合化水平較高、具有一定技術(shù)引領(lǐng)作用，最近一年銷(xiāo)售收入不低于1億元、研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額比例不低于4%的企業(yè)，積極推薦參加自治區(qū)創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定。重點(diǎn)選擇碳基、硅基、鋁基、新型能源、新型電力等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技引領(lǐng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平高、研發(fā)投入強(qiáng)度大、發(fā)展質(zhì)量效益好，最近一年銷(xiāo)售收入不低于5億元，最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額比例不低于5%、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入比例不低于70%的骨干企業(yè)，積極推薦參加自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定，并積極創(chuàng)建國(guó)家科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造戰(zhàn)略科技力量。對(duì)首次認(rèn)定的自治區(qū)創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，分別給予不超過(guò)30萬(wàn)元和50萬(wàn)元后支持項(xiàng)目資金補(bǔ)助。2025年，新培育自治區(qū)創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)10家、自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，到2027年，力爭(zhēng)總數(shù)分別達(dá)到65家、3家以上。

4.積極培育自治區(qū)高成長(zhǎng)創(chuàng)新型（雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸）企業(yè)。重點(diǎn)選擇智能制造、數(shù)字信息、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較高成長(zhǎng)性、較強(qiáng)創(chuàng)新能力、較大發(fā)展?jié)摿Γ赇N(xiāo)售收入連續(xù)正增長(zhǎng)且平均增長(zhǎng)率不低于15%的中小微企業(yè)，推薦參加自治區(qū)雛鷹企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定。重點(diǎn)選擇高性能材料、低空經(jīng)濟(jì)、AI算力、現(xiàn)代種業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域成長(zhǎng)速度較快、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、科技含量較高、質(zhì)量效益較好，近三年銷(xiāo)售收入連續(xù)正增長(zhǎng)且平均增長(zhǎng)率不低于20%的雛鷹企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推薦參加自治區(qū)瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定。面向新型電池制造、智能終端材料、高端裝備制造、工業(yè)機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度銷(xiāo)售收入不低于10億元、研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額比例不低于5%、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入比例不低于70%的企業(yè)，推薦參加自治區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定。構(gòu)建高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，分類(lèi)分級(jí)確定高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)培育名單。發(fā)揮創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的資本引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行投資，輔導(dǎo)支持瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)上市發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，延展創(chuàng)新鏈，打造一批集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心優(yōu)勢(shì)明顯的標(biāo)桿企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定的自治區(qū)雛鷹企業(yè)，給予不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)首次認(rèn)定的自治區(qū)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，分別給予不超過(guò)30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的后支持項(xiàng)目資金補(bǔ)助。2025年，新培育自治區(qū)雛鷹企業(yè)27家、自治區(qū)瞪羚企業(yè)6家，到2027年，力爭(zhēng)自治區(qū)雛鷹企業(yè)總數(shù)達(dá)到170家、自治區(qū)瞪羚企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家、自治區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到1家以上。

（二）實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程

5.支持創(chuàng)新型企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，做好研發(fā)費(fèi)用歸集，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策應(yīng)享盡享。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助，按規(guī)上工業(yè)企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用的2%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每年最高不超過(guò)20萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)研發(fā)費(fèi)用較上年增長(zhǎng)500萬(wàn)元及以上的企業(yè)，根據(jù)增長(zhǎng)額給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的梯度補(bǔ)助。瞄準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，明確主攻方向和核心技術(shù)，擇優(yōu)支持創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)、新場(chǎng)景應(yīng)用和重大技術(shù)攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目最高支持500萬(wàn)元。支持創(chuàng)新型企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。

6.支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體。支持創(chuàng)新型企業(yè)布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)、無(wú)研發(fā)活動(dòng)的大中型工業(yè)企業(yè)“兩清零”，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助。支持創(chuàng)新型企業(yè)與高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等探索建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)（基地），聯(lián)合開(kāi)展成果應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定以及中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)牽頭承擔(dān)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。

7.支持創(chuàng)新型企業(yè)引育高端人才。深入實(shí)施科技領(lǐng)軍人才引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培育、青年拔尖人才成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)根據(jù)自身需求引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)科技人才認(rèn)定為市級(jí)領(lǐng)軍人才的，給予最高30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，給予最高50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。以經(jīng)費(fèi)包干形式，支持科技人才圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等科研攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)10萬(wàn)元。根據(jù)企業(yè)需求，分領(lǐng)域、分行業(yè)組建專(zhuān)家智庫(kù)，持續(xù)實(shí)施“周末工程師”“科技副總”等柔性引才服務(wù)機(jī)制，暢通科技人才服務(wù)渠道。

8.優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。探索建立企業(yè)創(chuàng)新積分制，健全完善企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新積分為增信依據(jù)，加大對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投硬科技。加大“銀川新星”科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金支持力度，給予企業(yè)單筆不超過(guò)200萬(wàn)元，總投資額不超過(guò)500萬(wàn)元股權(quán)投資支持，以跟進(jìn)投資、投貸聯(lián)動(dòng)等多種方式吸引撬動(dòng)社會(huì)資本，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更多資金支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)瞄準(zhǔn)科技前沿突破原創(chuàng)性技術(shù)，加速專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)保障，加強(qiáng)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決與調(diào)解工作，保障創(chuàng)新型企業(yè)合法權(quán)益。

三、保障措施

市科技局牽頭組織實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工作，積極統(tǒng)籌市直相關(guān)部門(mén)、縣（市）區(qū)、園區(qū)，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化信息互通，形成工作聯(lián)動(dòng)和合力，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)培育各項(xiàng)政策落實(shí)。統(tǒng)籌運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助、科技項(xiàng)目支持、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技金融等多種方式加大對(duì)各階段、各類(lèi)型企業(yè)資金支持。加強(qiáng)企業(yè)梯次培育政策、認(rèn)定結(jié)果等宣傳，激勵(lì)更多企業(yè)投身科技創(chuàng)新，營(yíng)造科技引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的創(chuàng)新發(fā)展氛圍。

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附件：1.創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育目標(biāo)任務(wù)分解表

??????2.創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育2025年工作任務(wù)清單

??????3.創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育2026—2027年工作任務(wù)清單