各縣（市）區人民政府，市政府各有關部門：

現將《銀川市生活垃圾分類收運工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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銀川市人民政府辦公室

2025年4月14日

（此件公開發布）

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銀川市生活垃圾分類收運工作實施方案

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為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示批示精神，根據住房和城鄉建設部等部門印發《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見的通知》（建城〔2020〕93號）自治區住房和城鄉建設廳等12個部門《關于印發寧夏回族自治區進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見的通知》（寧建發〔2021〕24號）要求，為進一步加強垃圾分類清運管理工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以實現生活垃圾全面長效治理，提升“減量化、資源化和無害化”水平為目標，著眼建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾全程管理體系，健全各縣（市）區屬地管理、部門聯動的工作機制。建立市轄三區產生的“廚余垃圾”由市城管局安排特許經營企業對接統一收運，兩縣一市產生的“廚余垃圾”自行安排收運處置企業統一收運；市轄三區產生的“有害垃圾”由市城管局安排中標服務企業對接統一清運中轉，兩縣一市產生的“有害垃圾”自行安排企業進行清運分揀中轉處置；市轄三區產生的“其他垃圾”自行安排統一收運至就近直運站，兩縣一市產生的“其他垃圾”自行安排清運處置。“可回收物”由社會力量集中統一收運的生活垃圾分類收運體制。所有生活垃圾分類收運車輛（含社會車輛）由綜合執法部門統一監管，進一步提升規范化、專業化、智慧化水平。2025年5月底前，全市廚余垃圾收運體系基本建成到位；2025年7月底前，全市有害垃圾收運體系基本建成到位；2025年10月底前，全市其他垃圾、可回收物收運體系基本建成到位；2025年12月底前，全市生活垃圾管理體系機制基本建成。

二、工作任務

（一）理順廚余垃圾收運體系。市轄三區按照市城管局安排，與特許經營企業簽訂收運協議，全覆蓋統一收運。兩縣一市要按照人口數量結合收運需求，采購垃圾收集車數量，按照“公交化”收運模式，科學調整收運路線、收運頻次和收運時間，確保廚余垃圾應收盡收、日產日清。（市城管局負責）

（二）理順可回收物收運體系。各縣（市）區政府要統籌建立社會資本充分參與的可回收物管理體制。落實再生資源回收系統與環衛收運系統“兩網融合”政策，根據“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，通過適度扶持等方式，積極培育可回收物市場主體。鼓勵以住宅區或單位為基本單元，建設完善便于交投的回收站點（箱房）。（市商務局、城管局負責）

（三）理順有害垃圾收運體系。積極爭取國家項目支持，建設有害垃圾分揀中轉中心、結合實際配齊有害垃圾收集車輛，建設有害垃圾收集點、收運路線、定時收運或預約收運時間，并向社會公布，做好收集工作；加強有害垃圾轉移、處置環節的污染防治監管工作。有害垃圾分揀中轉中心要嚴格落實相關標準規范，形成產生源單獨投放—統一收集—分揀轉運—收運處理資質企業收運處理的閉環。有害垃圾運輸及處理費用由各縣（市）區財政列入專項經費保障。（市財政局、生態環境局、城管局負責）

（四）理順其他垃圾收運體系。各縣（市）區要結合自身實際制定統一收運體制，逐步實現企業化運行管理，鼓勵籌建前端專業化隊伍或收運企業。其他垃圾需采用安全、封閉、環保的運輸車輛進行收運，收運至就近直運站（轉運站），按要求運送至焚燒發電廠或填埋廠進行無害化處理。逐步規范市域社會收運車輛管理，凡在轄區從事其他垃圾收集作業的社會企業，需與物業服務企業或者社區、辦事處、其他企業主體簽訂收運合同，納入綜合執法加強日常監管。（市城管局負責）

（五）理順廢舊織物、大件垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾等收運體系

1.建立廢舊織物統一收運體系。規范收集容器設置，市轄區由市城管局通過公開招標、競爭性比選等方式，選擇選用1家有資質回收企業對轄區廢舊織物回收利用。“兩縣一市”可參照市城管局做法，自行選定回收企業。逐步建立箱體統一、渠道可控、去向可查、責任可追的廢舊紡織物回收利用全過程監管體系。（市城管局負責）

2.建立大件垃圾統一收運體系。各縣（市）區要根據區域實際情況，以居住小區或社區為單位指定大件垃圾集中投放點，全市實行大件垃圾定點投放、預約清運。通過公開招標、競爭性比選等方式選擇大件垃圾運輸處理企業，建立完善大件垃圾收運隊伍，向社會公布投放指引、預約清運方式，末端處理以資源化為主。（市城管局負責）

3.建立果蔬垃圾統一收集處理體系。各縣（市）區針對農貿市場、大型商超等主體內產生的果皮、菜葉等果蔬垃圾實行減量化、資源化處理，倡導就地就近處理。鼓勵農貿市場、大型商超配套建設果蔬垃圾處理設施，就地就近進行處置。（市商務局、市場監管局負責）

4.建立餐廚垃圾統一收運體系。全市餐廚垃圾管理按照《銀川市餐廚垃圾管理條例》實施，實行特許經營制度。進一步強化餐廚垃圾收運區級監管責任，堅決打擊私自收集餐廚垃圾行為。（市城管局負責）

（六）統籌推進生活垃圾分類清運工作任務。

1.組織制定《銀川市生活垃圾分類收運工作推進計劃》，負責全市生活垃圾分類收運工作的組織推進、檢查指導和監督考核。積極爭取國家相關資金，在2025年底前，要建成運營《銀川市生活垃圾分類收運監管平臺》，并納入《銀川城市運行管理服務平臺》統一管理。補齊市轄區內有害垃圾分揀中轉中心建設，對現有的“轉運站、直運站”提檔升級、提能減量。（市城管局負責）

2.根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十條、第二十七條、第二十八條規定，制定有害垃圾收集、轉運、處置全程分類和有害垃圾分揀中轉中心管理規范，統籌選定有害垃圾處置企業。（市生態環境局負責）

3.負責積極爭取國家相關資金，支持推進再生資源分揀中心等建設。研究制定《銀川市再生資源回收行業發展規劃（2024－2030年）》，按照城鄉統籌、合理布局的原則，加快完善再生資源回收網絡體系建設，規范再生資源回收行業市場秩序，進一步理順再生資源回收利用管理體制。配合市生活垃圾分類主管部門，制定可回收物收集、運輸車輛使用指南，統一全市可回收物收集運輸車輛外觀設計和標識噴涂，規范全市可回收物收集運輸車輛管理。（市商務局負責）

4.根據國家工信部印發的《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點》通知，市交通局積極宣傳推廣普及新能源垃圾分類清運車輛。（市交通局負責）

5.根據《中華人民共和國道路交通安全法》《銀川市道路交通安全管理條例》等規定，結合生活垃圾分類收運要求，制定有害垃圾、其他垃圾、可回收物、廚余垃圾以及廢舊織物、大件垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾收運車輛道路通行指導意見，加強對收運車輛的通行秩序管理，建立新形勢下與垃圾分類相匹配的收集運輸車輛管理體制。（市公安局負責）

6.制定居民小區垃圾收集、運輸管理規范，督促物業服務企業落實生活垃圾前端分類責任人職責，不斷提高居民投放各類生活垃圾的準確率；引導物業服務企業使用符合標準的收集運輸車，配合城市管理部門建立垃圾收運體制。（市住建局負責）

7.制定衛生醫療機構生活垃圾分類收運實施方案，指導各級醫院與屬地相關單位簽訂生活垃圾分類收集、轉運協議，確保醫療衛生機構生活垃圾分類收運。（市衛健委負責）

8.各縣（市）區按照分類收運工作實施方案和市直相關部門出臺的各類標準，落實好轄區生活垃圾分類收運工作。對阻撓垃圾分類收集點建設、損害垃圾分類設施、不配合開展分類收運的單位和責任人，依據法律法規進行查處。

三、保障措施

各有關單位要強化責任擔當，結合職能職責對本方案明確的工作目標、重點任務細化分解，確保各項工作高效推進。市城市管理局要針對推進中存在的問題，研究對策、解決難題，要把生活垃圾分類收運工作落實情況納入生活垃圾分類考核內容，確保工作順利推進；各縣（市）區要公布分類收運隊伍、收運路線，拓展公眾監督途徑。同時，要加強宣傳引導、培訓指導、輿情應對，及時總結梳理工作成效和典型經驗，發布有關信息，宣傳成績亮點；市政府督查室將會同市城管局，對照任務工作清單定期開展督查。

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