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    索 引 號:11640100010085810C/2025-00191 效力狀態(tài):有效
    發(fā)布機構:銀川市人民政府辦公室 成文日期:2025-06-12
    責任部門:銀川市城市管理局 發(fā)布日期:2025-06-16
    名 稱:銀川市人民政府辦公室關于印發(fā)《銀川市生活垃圾分類工作評估辦法》的通知

    銀川市人民政府辦公室關于印發(fā)
    《銀川市生活垃圾分類工作評估辦法》的通知

    各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

    《銀川市生活垃圾分類工作評估辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

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    銀川市人民政府辦公室

    2025年6月11日

    (此件公開發(fā)布)

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    銀川市生活垃圾分類工作評估辦法

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    第一條??為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作重要指示批示精神,加快推進生活垃圾分類工作,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于印發(fā)進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見的通知》(建城〔2020〕93號)和《關于印發(fā)生活垃圾分類工作評估辦法的通知》(建城〔2025〕5號)文件有關要求,制定本辦法。

    第二條??根據(jù)《國務院關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》(國發(fā)〔2014〕51號),銀川市在全國地級及以上城市劃分為“大城市”。住建部將按照“大城市標準”對銀川市進行考核。

    第三條??本辦法適用于各縣(市)區(qū)和七類區(qū)域(即:居民小區(qū)、公共機構、公共場所、經(jīng)營區(qū)域、教育機構、醫(yī)療機構、農(nóng)貿(mào)市場)的行業(yè)主管部門生活垃圾分類工作評估。

    第一類市轄區(qū)評估(3個):興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)

    二類縣(市)評估(3個):賀蘭縣、永寧縣、靈武市

    第三類行業(yè)歸口評估(7個):居民小區(qū)、公共機構、公共場所、經(jīng)營區(qū)域、教育機構、醫(yī)療機構、農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)主管部門

    第四條??市城市管理局受市政府委托,按年度組織對各縣(市)區(qū)和七類區(qū)域(即:居民小區(qū)、公共機構、公共場所、經(jīng)營區(qū)域、教育機構、醫(yī)療機構、農(nóng)貿(mào)市場)的生活垃圾分類工作進行評估,每年開展1次,于10月底前完成。評估方式主要包括材料核查、走訪調(diào)研等。

    第五條??評估內(nèi)容堅持問題導向、目標導向,側(cè)重各縣(市)區(qū)統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作情況及取得的成效,突出生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)建設工作進展情況及取得的成效。

    第六條??評估結果采取計分制,具體分值劃分和評分標準見《生活垃圾分類工作評估細則》(見附件二)。

    第七條??按照評估得分,評估結果分為三檔:一檔成效顯著,建成生活垃圾分類管理體系;二檔成效較好,正加快建立生活垃圾分類管理體系;三檔成效尚不明顯,工作推進相對滯后。

    第八條??配套評估獎補資金380萬元。

    第一類:第一名獎勵100萬;第二名獎勵80萬;第三名獎勵60萬。

    第二類:第一名獎勵30萬;第二名獎勵20萬;第三名獎勵10萬。

    第三類:第一名獎勵30萬;第二名獎勵20萬;第三名(3個)獎勵10萬。

    第九條??評估獎補經(jīng)費按照以獎代補的形式每年核發(fā)一次,經(jīng)費必須用于生活垃圾分類撤桶建點、分類收運、定時定點收集、宣傳氛圍營造等工作,確保專款專用,不得用于與生活垃圾分類工作無關的事宜,未按要求使用獎補經(jīng)費將進行問責并追繳。

    第十條 ?市城市管理局以書信方式將評估結果送各縣(市)區(qū)和七類區(qū)域的主要負責同志,并將評估結果和報告報送市委、市政府分管領導。各縣(市)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門和七類區(qū)域主管部門應在每年12月底前報送當年生活垃圾分類工作進展報告和自查報告。

    第十一條??根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中第四章第四十三條“縣級以上地方人民政府應當建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制,加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設”的要求,特成立銀川市生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)專班,并建立工作協(xié)調(diào)機制。

    第十二條??市城市管理局聯(lián)合相關部門不定期對各縣(市)區(qū)和七類區(qū)域的生活垃圾分類工作開展調(diào)研指導,抽查工作進展情況,提供業(yè)務指導和專業(yè)技術支撐。

    第十三條 ?對在評估工作中發(fā)現(xiàn)瞞報、謊報和造假的,扣除相應分數(shù),情況嚴重的取消評估成績,予以通報批評,并依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任。

    第十四條??各縣(市)區(qū)參照本辦法執(zhí)行,推進生活垃圾分類工作正常開展。

    第十五條??本辦法由市城市管理局負責解釋。

    第十六條??本辦法自印發(fā)之日起施行,《銀川市生活垃圾分類工作考核評估辦法》(銀黨辦〔2023〕4號)同時廢止。

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    附件:1.銀川市生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)專班暨協(xié)調(diào)機制

    ??????2.《銀川市生活垃圾分類工作評估細則》

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    附件1

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    銀川市生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)專班

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    一、專班成員名單

    總召集人:市人民政府副市長(分管副市長)

    副召集人:市政府副秘書長(或副主任)

    市城市管理局局長

    ???員:由市委組織部、宣傳部、市文明辦、社會工作部、市直機關工委、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工信局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、體育局、國資委、林草園林局、審批服務管理局、城市管理局、機關事務服務中心、郵政管理局、團市委、市婦聯(lián)、各縣(市)區(qū)人民政府負責同志。

    協(xié)調(diào)專班下設辦公室,辦公室設在市城市管理局,市城市管理局主要負責同志兼任辦公室主任。

    二、協(xié)調(diào)專班及辦公室職責

    (一)協(xié)調(diào)專班職責。負責全市生活垃圾分類工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導等工作。根據(jù)工作需要,由總召集人或副總召集人適時主持召開協(xié)調(diào)專班會議,研究全市生活垃圾分類發(fā)展規(guī)劃、年度重點工作和推進舉措,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題,建立健全工作機制,壓實縣(市)區(qū)主體責任,推動生活垃圾分類工作取得實效。

    (二)協(xié)調(diào)專班辦公室職責。負責生活垃圾分類工作的日常協(xié)調(diào)和推進落實。根據(jù)工作需要,由協(xié)調(diào)專班辦召集專班成員單位召開聯(lián)席會議,研究協(xié)商提請協(xié)調(diào)專班需要研究解決的重大事項,推動落實中央和自治區(qū)決策部署及協(xié)調(diào)專班會議議定的重大事項,分析研判生活垃圾分類工作形勢,匯總掌握工作進展情況,研究解決有關具體問題和事項,協(xié)調(diào)開展生活垃圾分類工作和有關活動。

    三、協(xié)調(diào)專班工作機制

    (一)專班工作會議制度。工作會議由總召集人或副召集人召集,原則上每年召開一次,也可根據(jù)工作需要不定期召開。主要研究事項:一是研究提出貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示批示精神和中央重大決策、自治區(qū)、銀川市安排部署的意見建議;二是研究確定全市生活垃圾分類管理規(guī)劃和年度計劃;三是研究制定推進全市生活垃圾分類工作的政策制度;四是研究解決制約全市生活垃圾分類工作的重大問題;五是其他需要領導小組研究的事項。

    (二)部門協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議由協(xié)調(diào)專班辦召集,根據(jù)工作需要,組織成員單位及其他需要參加的部門召開。主要研究事項:一是協(xié)商醞釀提請協(xié)調(diào)研究解決的重大事項;二是協(xié)調(diào)推動中央決策部署和自治區(qū)、銀川市及協(xié)調(diào)專班議定的有關重大事項落實;三是分析研判生活垃圾分類工作形勢,溝通掌握工作進展情況,研究解決工作中的具體問題和困難;四是溝通協(xié)商、研究落實生活垃圾分類專項工作;五是安排開展有關活動;六是其他需要協(xié)商研究的事項。

    (三)日常工作聯(lián)絡制度。各專班成員單位指定負責生活垃圾分類工作職能處室1名工作人員擔任聯(lián)絡員,負責與協(xié)調(diào)專班辦的日常工作對接聯(lián)系。主要聯(lián)絡事項:一是加強日常工作溝通協(xié)調(diào);二是負責日常工作調(diào)度,及時報送工作進展、反饋議定事項落實情況;三是做好市域和行業(yè)部門有關數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、分析;四是認真總結垃圾分類工作經(jīng)驗,做好工作動態(tài)信息報送;五是其他需要聯(lián)絡溝通的事項。

    四、工作要求

    協(xié)調(diào)專班辦各成員單位要加強溝通、密切配合、相互支持、形成合力。銀川市城市管理局要做好專班辦各項工作。其他成員單位要按照職責分工,研究推進本領域生活垃圾分類工作,根據(jù)需要制定相關配套措施;積極參加協(xié)調(diào)專班會議和部門協(xié)調(diào)會議,認真落實會議議定事項;及時向協(xié)調(diào)專班召集人報送有關工作進展;按照分工每年度提供國家評估有關工作材料。



    附件2


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    銀川市生活垃圾分類工作評估細則

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    序號

    評估類別

    評估項目

    評估內(nèi)容

    檔案資料

    工作單位

    1

    體制機制建設

    生活垃圾分類工作體制健全(5分)

    將生活垃圾分類作為加強城市治理的重要載體,市、區(qū)、街道、社區(qū)各級黨組織協(xié)同聯(lián)動(3分)

    落實各級黨組織協(xié)同聯(lián)動的相關材料、活動情況描述

    市委組織部、市城管局

    強化部門協(xié)同,形成合力(2分)

    工作機制及成效說明、落實部門協(xié)同的相關材料

    市城管局

    分類設施管理制度完善

    9分)

    明確生活垃圾分類指導目錄(3分)

    分類指導目錄、分類類別說明等

    市城管局

    開展生活垃圾分類設施配置指導(3分)

    規(guī)范生活垃圾分類設施設備配置的相關材料

    市城管局

    制定生活垃圾分類設施(轉(zhuǎn)運站、分揀中心、填埋場及各類垃圾處理廠等)運行管理規(guī)范(3分)

    生活垃圾分類設施運行管理規(guī)范的相關材料

    市城管局

    推動建立與垃圾分類掛鉤的收費機制并有效實施(2分)

    建立與垃圾分類掛鉤的收費機制(2分)

    收費標準及成效說明

    市城管局

    2

    推動源頭減量

    落實限制商品過度包裝有關規(guī)定

    1分)

    采取有效措施,落實限制商品過度包裝有關規(guī)定(1分)

    落實限制商品過度包裝的相關材料

    市市場監(jiān)管局、商務局、郵政管理局

    落實禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用有關規(guī)定

    1分)

    采取有效措施,落實禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用有關規(guī)定(1分)

    落實禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用的相關材料

    市發(fā)改委、商務局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    落實在旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品的有關規(guī)定

    1分)

    采取有效措施,落實在旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品有關規(guī)定(1分)

    落實在旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品的相關材料

    市文旅局、商務局

    落實反食品浪費法有關規(guī)定,開展光盤行動

    1分)

    采取有效措施,落實反食品浪費法有關規(guī)定,開展光盤行動

    1分)

    落實反食品浪費法有關規(guī)定,開展光盤行動的相關材料

    市發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局、機關事務服務中心

    落實推動辦公場所無紙化辦公有關規(guī)定(1分)

    采取有效措施,落實推動辦公場所無紙化辦公有關規(guī)定(1分)

    落實推動辦公場所無紙化辦公的相關材料

    市發(fā)改委、機關事務服務中心

    3

    分類投放

    居民小區(qū)分類投放管理

    8分)

    分類覆蓋情況(4分)

    生活垃圾分類投放設施已覆蓋的居民小區(qū)數(shù)量、已覆蓋的居民小區(qū)投放設施容器配置臺賬(臺賬應包含小區(qū)名稱、地址、戶數(shù)、責任人、投放點數(shù)量、四類垃圾收集容器數(shù)量)

    市住建局

    分類投放設施布局、配置科學合理,滿足四分類投放需求(2分)

    分類投放設施布局配置的相關材料、圖片

    市住建局

    分類投放點日常管理規(guī)范,干凈整潔、無異味(1分)

    除臭措施、操作規(guī)范、標準等文件、圖片

    市住建局

    分類投放準確率較高

    1分)

    提升分類投放準確度措施的相關材料、圖片

    市住建局

    公共機構分類投放管理

    5分)

    分類覆蓋情況(2分)

    生活垃圾分類實現(xiàn)有效覆蓋的公共機構數(shù)量、已覆蓋公共機構臺賬

    市機關事務服務中心、教育局、衛(wèi)健委

    分類投放設施布局、配置科學合理,宣傳內(nèi)容豐富、形式多樣(1分)

    分類投放設施布局配置的相關材料、圖片
    日常垃圾分類宣傳的相關材料

    市發(fā)改委、機關事務服務中心、教育局、衛(wèi)健委

    日常管理完善(1分)

    日常管理制度等相關

    材料

    市發(fā)改委、機關事務服務中心、教育局、衛(wèi)健委

    分類投放準確度較高(1分)

    提升分類投放準確度措施的相關材料、圖片

    市發(fā)改委、機關事務服務中心、教育局、衛(wèi)健委

    公共場所和經(jīng)營區(qū)域分類投放管理(5分)

    分類覆蓋情況(2分)

    生活垃圾分類實現(xiàn)有效覆蓋的公共場所數(shù)量、生活垃圾分類實現(xiàn)有效覆蓋的經(jīng)營區(qū)域數(shù)量

    各縣(市)區(qū)

    分類投放設施布局、配置科學合理,宣傳內(nèi)容準確規(guī)范(1分)

    分類投放設施布局配置的相關材料、圖片
    日常垃圾分類宣傳的相關材料、圖片

    市市場監(jiān)管局、商務局、體育局、教育局、交通局、文旅局、林草和園林局、衛(wèi)健委、金融辦

    日常管理完善(1分)

    日常管理制度等

    相關材料

    市市場監(jiān)管局、商務局、體育局、教育局、交通局、文旅局、林草和園林局、衛(wèi)健委、金融辦

    分類投放準確度較高

    1分)

    提升分類投放準確度措施的相關材料、圖片

    市教育局、商務局、市場監(jiān)管局、體育局、交通局、文旅局、林草和園林局、衛(wèi)健委、金融辦

    更新老舊生活垃圾分類投放設施

    2分)

    因地制宜配套完善便民服務設備的投放設施情況(2分)

    城區(qū)居民小區(qū)投放點(站)數(shù)量、因地制宜配套完善便民服務設備的投放設施數(shù)量、相關證明材料、更新后典型的投放點的圖片

    各縣(市)區(qū)人民政府

    4

    分類收集和分類運輸

    分類收集和分類運輸體系健全

    10分)

    分類收集、轉(zhuǎn)運設施布局合理,納入相關規(guī)劃(2分)

    相關規(guī)劃或設施布局管理文件、轉(zhuǎn)運總能力、轉(zhuǎn)運站臺賬(臺賬應包含轉(zhuǎn)運站名稱、位置、壓縮類型、轉(zhuǎn)運能力、轉(zhuǎn)運類別)

    市城管局

    分類收集、運輸車輛(船舶)配置合理,滿足分類收集需求(2分)

    四類垃圾:運輸車輛數(shù)量(船舶)、額定噸位、運輸頻次、日運輸能力

    市城管局

    分類收運車輛車容車貌良好,分類標識統(tǒng)一規(guī)范(2分)

    統(tǒng)一分類標識標準或通知等、各類收運車輛標識的文件、統(tǒng)一標識標準或通知等、各類收運車輛標識的圖片

    市城管局

    嚴格實施分類收集、無混裝混運(2分)

    落實分類收集、無混裝混運的相關材料

    市城管局

    分類收集轉(zhuǎn)運設施運行規(guī)范,安全穩(wěn)定(2分)

    分類收集轉(zhuǎn)運設施運行規(guī)范、安全管理、應急預案的文件、收集轉(zhuǎn)運設施運行規(guī)范、安全管理、應急預案的圖片

    市城管局

    分類收運及時規(guī)范

    5分)

    其他垃圾和廚余垃圾分類收運、日產(chǎn)日清

    3分)

    措施說明及成效、說明、圖片、材料

    市城管局

    密閉運輸,收運過程無跑冒滴漏(2分)

    措施說明及成效、說明、圖片、材料

    市城管局

    可回收物回收利用體系完善(8分)

    交投點(回收點)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等收運設施布局科學合理,滿足需要,納入相關規(guī)劃(3分)

    編輯制定規(guī)劃文本、回收網(wǎng)點數(shù)量、中轉(zhuǎn)站數(shù)量、分揀中心數(shù)量、處理品類和對應規(guī)模描述、上傳設施運行臺賬和安全生產(chǎn)管理規(guī)定、應急預案等文件、圖片

    市商務局

    收運規(guī)范,建立臺賬,實現(xiàn)信息準確統(tǒng)計

    2分)

    措施說明及成效、說明、圖片、材料

    市商務局

    大件垃圾收運處理設施能力充足、管理規(guī)范

    2分)

    大件垃圾臨時堆放點數(shù)量、大件垃圾運輸車輛數(shù)量、收運處理及管理的相關材料

    各縣(市)區(qū)人民政府

    推進低值可回收物回收(1分)

    有關制度文件、措施說明及成效

    市城管局

    有害垃圾管理處置規(guī)范(2分)

    暫存設施建設規(guī)范、能力充足(1分)

    暫存設施臺賬、建設及運行管理相關文件

    各縣(市)區(qū)人民政府

    從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,規(guī)范落實轉(zhuǎn)運和處理要求(1分)

    轉(zhuǎn)運和處理規(guī)范等相關文件

    市生態(tài)環(huán)境局

    5

    分類處理

    分類處理體系完善

    9分)

    分類處理設施布局合理,滿足分類處理需求,納入相關規(guī)劃(3分)

    相關規(guī)劃或設施布局管理文件、有害垃圾日均處置量、生活垃圾填埋場情況、焚燒廠情況、廚余垃圾處理廠情況、其他生活垃圾終端處置設施

    市城管局(其他垃圾、廚余垃圾)、生態(tài)環(huán)境局(有害垃圾)、商務局(可回收物)

    焚燒處理能力占比情況(2分)

    焚燒處理能力占比

    市城管局

    處理設施運行、監(jiān)管規(guī)范(2分)

    生活垃圾處理設施監(jiān)管制度文件及實施相關材料

    市城管局

    加強安全生產(chǎn)和應急管理(2分)

    生活垃圾處理設施安全生產(chǎn)文件、應急管理制度文件、安全培訓等相關材料

    市城管局

    生活垃圾無害化處理率(1分)

    無害化處理率數(shù)值

    市城管局

    生活垃圾回收利用率

    3分)

    生活垃圾回收利用率

    市城管局

    生活垃圾資源化利用率(3分)

    生活垃圾資源化利用率

    市城管局

    6

    組織動員和宣傳教育

    常態(tài)化開展全市范圍生活垃圾分類主題宣傳(8分)

    組織開展全市范圍垃圾分類宣傳活動(8分)

    活動次數(shù)、常態(tài)化開展主題宣傳的相關材料

    市委宣傳部、市城管局;

    生活垃圾分類志愿服務體系完善(6分)

    構建志愿服務體系

    2分)

    構建志愿服務體系相關文件

    市委社會工作部、城管局、市直各單位

    常態(tài)化開展全市范圍志愿服務或公益活動

    2分)

    活動次數(shù)、常態(tài)化開展志愿服務或公益活動的相關材料

    市委社會工作部、城管局、市直各單位

    調(diào)動市場主體、社會力量參與生活垃圾分類

    2分)

    調(diào)動市場主體、社會力量參與的相關材料

    市委社會工作部、商務局、市場監(jiān)督管理局

    加強生活垃圾分類工作培訓(4分)

    常態(tài)化開展技術培訓和業(yè)務指導(2分)

    指導培訓活動開展次數(shù)、常態(tài)化開展技術培訓和業(yè)務指導的相關材料

    市城管局、市場監(jiān)督管理局

    充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會及社會組織作用,加強行業(yè)培訓 2分)

    發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會及社會組織作用的相關材料

    市委社會工作部、民政局、住建局、教育局、體育局、文旅局、商務局、市場監(jiān)督管理局

    7

    加減分項

    根據(jù)創(chuàng)新性舉措酌情加1—10分。

    1.各縣(市)區(qū)在市級考核獎勵的基礎上,每年配套100萬元用于對轄區(qū)部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考核獎勵。

    2.按照轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)人均2元的標準核定生活垃圾分類辦公經(jīng)費。


    各縣(市)區(qū)人民政府

    視情扣2—10分。

    通過實地督查檢查、社會監(jiān)督信訪舉報、環(huán)保督察等方式發(fā)現(xiàn)問題突出的,或發(fā)生安全事故的,或被主流媒體曝光且社會影響較大的,或被省、直轄市以上主管部門通報批評的,視情扣2—10分。


    各縣(市)區(qū)人民政府

    發(fā)現(xiàn)弄虛作假的扣除相應評估項分數(shù)并酌情減分,嚴重的取消評估成績并通報批評。

    發(fā)現(xiàn)弄虛作假的扣除相應評估項分數(shù)并酌情減分,嚴重的取消評估成績并通報批評。


    各縣(市)區(qū)人民政府

    備注:以上評估內(nèi)容全部為住建部評估系統(tǒng)填報內(nèi)容。

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