三區人民政府，市政府各部門，市城投公司、市供電局、銀川中鐵水務有限公司，有關經營企業：

《銀川市社區蔬菜直銷店智慧化改造和標準化建設方案》已經銀川市第十五屆人民政府第71次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

銀川市人民政府辦公室

2021年4月8日????

（此件公開發布）

銀川市社區蔬菜直銷店智慧化改造和標準化建設方案

根據習近平總書記關于供銷社加快成為服務居民生產生活綜合平臺的指示精神，以及落實“菜籃子”市長負責制的任務要求，為適應消費升級，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，發揮市供銷社主動性和積極性，進一步強化對全市社區蔬菜直銷店規范管理，切實提高便民服務質量和水平，加快推進全市社區蔬菜直銷店智慧化改造和標準化建設，為廣大人民群眾提供更多智慧、便利、優質的消費供給，特制訂本方案。

一、總體目標及要求

堅持以人民為中心發展理念，以關注民生、便民利民為宗旨，統籌推進我市社區蔬菜直銷店智慧化改造、標準化建設和規范化發展，結合壯大做強供銷社，合理規劃，科學布局，嚴格把關，確保百姓舌尖上的安全，切實解決市民買菜難、買菜貴等問題，助推全市社區蔬菜直銷店設施提檔、服務提質、經營提效。

二、主要任務及分工

市政府成立領導小組，由張全智副市長任組長，市政府陳東副秘書長和市財政局、自然資源局、園林局、商務局主要負責同志任副組長，辦公室主任由市商務局主要負責同志兼任，銀川市供銷社、銀川市商務局、銀川市財政局、銀川市自然資源局、銀川市園林管理局、銀川市公安局、銀川市政管理局、銀川市綜合執法局、銀川市審批服務管理局、銀川市國資委、三區人民政府、銀川市城投公司、銀川市供電局、銀川中鐵水務有限公司等相關單位主要負責人為成員，相互配合，共同推進該項惠民工程建設。

（一）理順管理權屬。為了確保社區蔬菜直銷店各項改造、建設工作順利開展，有效扭轉和改變目前無序、雜亂、管理缺失的狀態，在確定權屬的基礎上，由市供銷社按照“六統一”的原則（即統一建設標準、統一形象標識、統一采購配送、統一計量收銀、統一商品價格、統一服務培訓）與有資質、有實力的相關市場主體合作開展經營管理。

1.對屬于企業投資建設的直銷店，按照“依法、協商、合作”的原則，協商一致后，聯合經營，逐步納入規范統一管理。

牽頭單位：市供銷社、市商務局、三區人民政府

責任單位：市財政局、公安局、國資委、市城投公司、有關直銷店經營企業等

2.屬三區政府建設及城投公司建設的，雙方協商交供銷社管理運營。

牽頭單位：市供銷社、市商務局、三區人民政府、市城投公司

責任單位：市財政局、國資委等

3.按照政府主導、市場化運營的原則，保障蔬菜市場供應，平抑蔬菜市場價格，參與市場競爭，完善直銷店考核評價管理辦法，采取經營性與公益性相結合的服務方式，實現更好地經濟效益和社會效益。

牽頭單位：市商務局、市供銷社

責任單位：三區人民政府、市財政局、國資委、有關直銷店經營企業等

（二）切實優化布局。堅持“三個一批”（即：淘汰一批、新建一批、改造提升一批）工作思路，推進我市社區蔬菜直銷店智慧化改造、標準化建設和規范化發展，形成布局合理、功能完善、管理規范、環境良好的便民服務網絡。

1.淘汰一批。對違反《社區蔬菜直銷店管理辦法》規定的社區蔬菜直銷店，按照規定及合同要求進行處理。

牽頭單位：市供銷社、市商務局、自然資源局

責任單位：三區人民政府、市市政管理局、綜合執法局、園林管理局、有關直銷店經營企業等

2.新建一批。一是對新建居民小區或公益性鮮活農產品銷售網點缺失的居民小區，綜合運用新建、評估回購、租賃設置及投資改造等多種方式，加快新建進度，采取因地制宜、永久與臨建相結合的方式選址，具體點位由商務局（供銷社）調研提出，再聯合綜合執法局、自然資源局、園林管理局、審批服務管理局及三區政府聯合踏勘（部分三區范圍外的點位將及時征求有關縣市相關部門意見），并經自然資源、審批管理等部門審批后，由市供銷社牽頭，補齊短板，組織進行新建設置。二是建設蔬菜果品分揀配送展銷北部中心和南部中心，兼顧倉儲、保鮮保質要求，組織進行集采集配、速運速達，為社區蔬菜直銷店切實發揮直連農戶、直達市民、高效銜接供應銷售兩端優勢，不斷提升整體形象，擴大有效供給提供強力支撐。

牽頭單位：市供銷社、市商務局

責任單位：三區人民政府、永寧縣人民政府、賀蘭縣人民政府，市發改委、市財政局、審批服務管理局、自然資源局、園林管理局、市政管理局、綜合執法局、市城投公司、銀川市供電局、銀川中鐵水務有限公司等

3.改造提升一批。對現有政府投資建設的社區蔬菜直銷店，由市供銷社依法依規組織收回，按照“綠色、環保、智慧、實用、安全”等原則組織進行改造建設、提檔升級。一是室內外裝飾選用節能環保材料，體現新發展理念；二是堅持垃圾分類，并做到一日一清；三是統一智慧管理系統，切實提高信息化管理水平；四是統一配置冷鮮設施，完善追溯體系建設；五是統一培訓門店從業人員，嚴格體檢，持證上崗。其余企業自建蔬菜直銷店可參照全市統一標準進行升級改造，規范管理。

牽頭單位：市供銷社、市商務局

責任單位：三區人民政府、市財政局、自然資源局、市政管理局、園林管理局、綜合執法局、市國資委、市城投公司、銀川市供電局、銀川中鐵水務有限公司、有關直銷店經營企業等

（三）加快建設改造。圍繞社區蔬菜直銷店智慧化改造、標準化建設和規范化發展目標，采取有效措施，加快推進。

1.加快智慧化改造提升。對市供銷社投資新建和提升改造的社區蔬菜直銷店，由市供銷社自籌資金抓好智慧化改造提升，企業自建的社區蔬菜直銷店可參照以下方式進行智慧化改造升級。一是統一信息化管理系統，實現電子監控、電子庫存管理、電子訂貨、價格電子臺賬等高效管理機制。建立完整數據流量系統，及時分析供銷情況，優化采購和庫存，提高管理智慧化水平。二是強化智慧場景應用。建設覆蓋全店WiFi和24小時智能監控系統，配置面部識別、掃碼自助付款、會員認證等系統，并探索搭載5G通信千兆業務辦理、水電費直購、門店線上接單即時配送、社區工作延時服務等業務，打造智慧化全天候便民服務。三是完善追溯體系，扎實推動二維碼溯源，選擇誠信農民專業合作社和種養殖基地合作，建立從育種、種養殖到物流配送全流程的追溯，通過完善追溯系統，保衛群眾舌尖上的安全。四是搭建微信公眾號或APP小程序，每天定時公布果蔬市場批發價和市場平均零售價以及直銷店果蔬農殘檢測報告，接受監督，讓廣大人民群眾明白消費、放心消費，切實將這項民生實事辦實辦好。

牽頭單位：市供銷社、市商務局

責任單位：三區人民政府、市財政局、自然資源局、園林管理局、市政管理局、綜合執法局、市國資委、市城投公司、有關直銷店經營企業等

2.推動標準化建設。一是新建門店按照統一標準進行建設，店面保持相對整齊穩定，由市供銷社組織對門店店面形象、門頭牌匾和編號進行設計，確保標識、形象、編號風格一致。二是統一配置貨柜、貨架、收銀臺、食品安全追溯秤等設施設備，使用標準電子計量器具和信息化設備。三是直銷店商品陳列、擺放堅持劃行歸類、整齊有序，分區明顯且有標識。統一設置冷藏柜等保鮮設施和防鼠殺蟲設施，確保商品品質。設置早餐售賣區，配送半成品熟食，滿足上班族快節奏生活需求。設置時令果蔬專區，優先免費提供給農戶售賣。

牽頭單位：市供銷社、市商務局

責任單位：三區人民政府、審批服務管理局、自然資源局、園林管理局、市政管理局、綜合執法局、市場監督管理局、市國資委、市城投公司、銀川市供電局、銀川中鐵水務有限公司、有關直銷店經營企業等

3.力促規范化發展。一是實行連鎖化經營，建立嚴格的內控制度，健全并嚴格執行進貨查驗、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛生、消防、安全等其它管理制度，落實安全生產責任制。二是門店銷售商品以蔬菜等鮮活農產品為主，經營品種、經營面積、經營價格等要嚴格按照規定執行。三是門店從業人員采取統一培訓，并進行嚴格體檢，合格后方可持證上崗。門店衛生實行一日一清，供銷社安排專人一日一巡查、一日一打分。實行門前“三包”，店內外及周邊保持環境衛生整潔，不得在店外開展經營活動。

牽頭單位：市供銷社、市商務局

責任單位：三區人民政府、市政管理局、市場監督管理局、園林管理局、綜合執法局、市城投公司、有關直銷店經營企業等

三、建設內容和資金籌集

（一）項目地點及總用地面積?

1.蔬菜直銷店：項目擬定建設區域具體點位由市商務局、供銷社、自然資源局、審批服務管理局等單位聯合踏勘，并經自然資源、審批管理等部門審批后，由市供銷社組織進行新建。（新建蔬菜直銷店建筑面積分為60平方米、100平方米、150平方米三種），預計新建蔬菜直銷店30—70處。

2.蔬菜果品分揀配送展銷北部中心和南部中心：建設項目擬定在市南、市北近郊區域選址建設，預計用地面積各10畝。項目擬定建設區域具體點位由市商務局、供銷社、自然資源局、審批服務管理局等部門聯合踏勘，并經自然資源、審批管理、所屬縣級人民政府單位審批后，由市供銷社組織進行新建。?

（二）建設內容及單體平面布局?

1.蔬菜直銷店：蔬菜直銷店建筑面積分為60平方米、100平方米、150平方米三種，設計方案分為鋼結構以及框架結構兩種方案。蔬菜直銷店的統一設計既切實解決市民買菜難、買菜貴等問題又能助推全市社區蔬菜直銷店設施提檔、服務提質、經營提效；其主要使用功能：提供居民日常所需的生鮮蔬菜以及其他副食類產品，功能分區有售賣區和小型儲藏間。?

2.蔬菜果品分揀配送展銷北部中心和南部中心：建筑平面布局主要為商品售賣區、小型分揀區以及功能性設備用房和交通空間。主要從事蔬菜、水果、肉類、干鮮海貨、各類熟食等農漁（副）產品的批發零售、分揀、儲藏，以及其他諸如電子商務、農產品信息化展示、農殘檢測等相關產業，該項目既能豐富周邊居民的物質生活，又能通過供銷社直銷渠道從根本上解決農戶的農副產品銷售難的問題。?

（三）投資估算?

1.蔬菜直銷店：?

鋼結構方案：60平方米蔬菜直銷店估算總投資29.16萬元、100平方米蔬菜直銷店估算總投資44.71萬元、150平方米蔬菜直銷店估算總投資63.18萬元。

框架結構方案：60平方米蔬菜直銷店估算總投資38.49萬元、100平方米蔬菜直銷店估算總投資60.26萬元、150平方米蔬菜

直銷店估算總投資86.51萬元。

蔬菜直銷店估算投資約3000萬元左右。?

2.蔬菜果品分揀配送展銷北部中心和南部中心：

估算總投資3000萬元左右。?

項目總投資估算合計6000萬元。

（四）資金籌措方式

1.市財政給予支持。請市財政安排預算資金2000—3000萬元予以支持。

2.爭取上級資金支持。積極爭取自治區商務廳、供銷社資金支持，采取項目轉移支付方式給予部分補助（預計爭取2000—3000萬元）。

3.市供銷社自籌。對新建社區蔬菜直銷店和信息化管理、智慧場景設置、完善追溯體系建設等集中智慧化改造等所需資金，由市供銷社自籌資金1000萬元。

四、實施步驟及進度安排

1.設計及摸底理順階段（2021年3月底前）。市供銷社組織完成建設、裝飾風格設計工作，并牽頭對各店權屬、面積、設施運轉等情況進行核實，依法依規逐步納入統一規范管理。

2.建設階段（2021年12月底前）。市供銷社組織按照確定的統一建設標準和裝飾風格實施，完成第一批30—70處新建社區蔬菜直銷店建設工作（其余建設及改造工作預計2023年底前完成）。

3.驗收階段（2022年1月底前）。由商務、財政等有關部門組織聯合驗收，對驗收合格的新建社區蔬菜直銷店予以確認，建立臺賬，加強督查管理。

本方案自2021年5月9日起施行，有效期至2024年5月9日。