各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《銀川市消費需求促進年活動實施方案》已經銀川市人民政府第28次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

銀川市人民政府辦公室

2023年4月29日???

（此件公開發布）

銀川市消費需求促進年活動實施方案

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，按照自治區黨委第十三屆三次全會關于開展“消費需求促進年”活動的安排部署，以及市委、市政府關于恢復和擴大消費的相關要求，進一步提振消費信心，釋放消費潛力，促進消費加快回補，推動銀川消費擴容提質，充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用，現結合自治區消費促進年活動實施方案和我市實際，制定實施方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照區市黨委、政府擴大內需有關部署和經濟工作會議要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，把恢復和擴大消費擺在優先位置，建設更高質量的現代化流通體系，培育引進更具競爭力的市場主體，供給更加優質的消費商品，營造更為濃厚的消費氛圍，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，為加快推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設邁出新步伐。

（二）主要目標

2023年，通過開展“消費需求促進年”活動，消費擴容提質取得顯著成效，商貿流通體系更趨完善，商品和服務供給提質升級，消費投資引導精準有效，數字商貿和首牌、首店、首展、首秀等新業態、新模式蓬勃發展，力爭實現社會消費品零售總額同比增長5%以上的目標任務，其中實物商品網上零售額同比增長15%以上。

二、重點任務

扎實推進“消費需求促進年”活動，著力推動消費高品質發展，突出“假日經濟”“停留經濟”，做到“周周有活動，月月有亮點”，不斷提升傳統消費，培育新興消費，擴大服務消費，倡導綠色消費努力實現商務經濟質的有效提升和量的合理增長。

（一）提升消費水平。市財政安排6000萬元促消費專項資金，統籌用于消費促進、消費平臺打造、市場主體培育、消費品牌升級，以及消費券發放。豐富消費活動。扎實開展“銀川市歡樂購物季”“夜綻生活節”“全民電商節”“網上年貨節”“來銀川吃什么”美食挑戰賽等促消費活動；鼓勵各部門和縣（市）區舉辦旅游、文化、音樂、美食等主題購物活動，引導商貿流通企業開展滿減、限時搶購等促銷活動。穩住大宗商品消費。實施階段性購車補貼政策，對購買推廣車型的燃油乘用車最高給予3000元/輛補貼，新能源乘用車最高給予4000元/輛補貼。加大汽車消費信貸支持力度，根據貸款金額，給予一定比例的貸款利息補貼。加快推進充換電基礎設施建設，對充換電設施運營給予支持。組織推動成品油經營企業積極開展消費券發放，部門聯動，加大對非法成品油銷售打擊力度。實施綠色節能家電階段性補貼政策，對購買符合條件的節能家電產品按照實際售價最高給予8%的財政補貼。提振吃穿用基礎性消費。激發餐飲消費活力，動員各餐飲企業，積極參與政府消費券發放，持續開展“銀川味道美食節”餐飲促消費系列活動，加強“枸杞宴”等特色美食菜系研發創新和挖掘，創新宣傳方式，豐富宣傳手段，全方位展示銀川的風土人情和特色餐飲，促進餐飲業回暖增長。市政府安排專項資金，支持“浪寧夏.品味道”2023寧夏美食文化節銀川工作開展。聚焦群眾消費需求，適時開展百貨以及生活必須品消費券發放，著力打造零利潤周末、高品美妝節、完美開學季等消費品牌，各縣市區商務部門，要結合轄區業態特點，以周為單位，組織特色促銷活動，努力形成不同業態之間聯動發展的良性格局。（責任單位: 銀川市商務局、發展改革委、財政局，各縣〔市〕區人民政府）

（二）升級消費市場。提升特色街區，繼續支持建設興慶區新華商圈、金鳳區正源北街商貿服務、西夏區夜經濟等商貿集聚區，啟動銀川文化城特色商業街區建設，打造城市中高端消費片區，持續推進一刻鐘便民生活圈國家試點建設，集聚多業態社區商圈，豐富便民消費業態，引導區外、市外消費向銀川聚集；繁榮夜間經濟，適時投放夜間經濟消費券，大力推進“夜游銀川”，積極創建國家夜間文化旅游消費集聚區建設。支持各商圈、街區、景區內的經營者推出夜間文娛精品節目或駐場演出項目。策劃推出“夜游銀川”等精品文旅產品豐富“夜購”“夜娛”“夜游”“夜演”等消費供給，不斷提升城市煙火氣息。發展“首店經濟”，支持各商貿企業，引進國內知名品牌在我市設立品牌首店、旗艦店或體驗店，對每引進一家零售業知名品牌首店的商業綜合體給予最高20萬元獎勵。開展銀川消費品牌評選活動，評選推廣市場認可度高、產業規模和發展態勢好的消費品牌10個，每家給予10萬元一次性獎勵。完善縣域商業體系，改造提升一批縣城綜合商貿服務中心和縣域物流配送中心，改造一批鄉鎮商貿中心，提升一批鄉村傳統商業網點，新建或改造提升鄉鎮商貿中心2個。擴展外銷渠道，大力推動外銷窗口建設，力爭2023年外銷窗口銷售額增速5%以上；統籌區市縣三級消費促進專項資金，通過發放消費券、聯合推介、展示展銷等形式，加快直播電商產業IP打造和推廣，增加用戶流量和粘性，支持本土品牌孵化培育和“走出去”。落實“寧貨出塞”專項行動要求，讓銀川以及寧夏優質商品賣上好價錢。（責任單位: 銀川市商務局、發展改革委、財政局、文化和旅游局，各縣〔市〕區人民政府）

（三）優化消費環境。鼓勵各類商貿流通骨干企業開展連鎖化、品牌化經營，逐步擴大經營規模，對年內首次入規上限企業（單位）給予10萬元一次性獎勵。強化商貿領域招商引資，對新引進的區外商貿流通（批零住餐）、健康養老、教育文化娛樂、體育休閑等招商引資服務企業，在銀川市注冊成立法人企業并納入限額以上進行統計的給予一次性10萬元獎勵;對投資者當年完成現代服務業固定資產投資達到3億元以上的招商引資項目（不含房地產和商業綜合體）， 經認定一次性給予固定資產投資額1%獎勵，單個項目獎勵最高不超過500萬元。開展包容審慎監管，實施階段性的允許商貿企業店外外擺經營；在國有投資或控股的停車場實施周末、節假日消費免費停車政策，引導商圈實行階段性免費停車政策，刺激消費恢復。落實千名干部包千企制度，轄區街道負責，聯合市場監督管理、稅務、綜合執法等部門逐個包抓企業落實，促進消費恢復。同時，協調加大執法監督力度，規范成品油市場秩序。（責任單位: 銀川市商務局、投資促進局、發展改革委、工業和信息化局、農業農村局、財政局、住房城鄉建設局、文化旅游廣電局、稅務局、市場監管局、綜合執法局、銀川市新聞傳媒中心，各縣〔市〕區人民政府）

（四）降低物流成本。建立暢通高效的商貿物流體系，新建和改造一批具備現代物流功能的物流樞紐、示范園區和節點。打造銀川商貿服務型國家物流樞紐，形成以商貿服務型國家物流樞紐、區級商貿物流集散中心、縣域物流配送中心、鄉鎮物流站點、社區和村級寄遞物流綜合服務網點為支撐的城鄉商貿物流網絡格局。培育新增1家 A級物流企業，充分發揮銀川市國家供應鏈創新與應用示范城市作用，強化供應鏈管理，推廣綠色、標準、智能的物流倉儲、運輸、包裝應用，促進商貿物流降本增效。圍繞“六特”產業發展和商貿流通需求，制定出臺銀川市促進冷鏈物流高質量發展的實施方案，加強國家骨干冷鏈物流基地建設，加強冷庫、冷鏈運輸車輛等冷鏈物流基礎設施建設，提升冷鏈物流服務產業發展能力。整合現有倉儲設施資源，建設現代化分撥中心、倉儲配送基地，打造“云倉”網絡，推動倉儲、電子商務、交通運輸集約發展，暢通產品從產地到消費終端渠道。拓展國際物流發展空間，穩定運營銀川國際貨運班列和陸海新通道班列，推廣“一單制”鐵海聯運模式，加密國內航線，做好恢復國際航線準備工作，為進出口提供國際物流支持。力爭社會物流總額增長8%以上。（責任單位: 銀川市商務局、發展改革委、財政局、農業農村局、郵政管理局，各縣〔市〕區人民政府）

（五）壯大會展消費。精心辦好中阿博覽會、國際葡萄酒文化旅游博覽會、肉類產業博覽會等展會，支持鼓勵專業會展企業打造具有地方特色和標志的會展博覽品牌。鞏固升級銀川國際奶業暨農牧機械展覽會、賀蘭山東麓特色酒莊休閑旅游節等品牌會展項目，增強對餐飲、住宿、旅游等行業的消費帶動效應。推進會展場館建設，支持重點會展博覽場館實施信息化、智能化、綠色化提質升級項目，每個場館每年最高給予不超過100萬元的補助。支持引進國內外知名展會項目和會展企業，對引進（申辦）?500人以上的會議（論壇）或面積達15萬平方米以上的展覽等活動給予不超過20萬元的補助；對落戶我市的知名會展博覽企業，自落戶之日起兩年內舉辦2萬平方米以上品牌會展博覽項目的，給予一次性30萬元獎勵。（責任單位: 銀川市商務局、財政局、農業農村局、鄉村振興局、葡萄酒產業發展服務中心，各縣〔市〕區人民政府）

（六）拓展消費服務。擴大養老托育、醫療健康、文化旅游等服務消費，激發服務消費活力。發展“銀發經濟”，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。改善優生優育全程服務，減輕家庭生育、養育、教育負擔，增加普惠托育供給，釋放生育政策潛力。打造康養服務品牌，拓展新興消費領域，鼓勵建設一批休閑康養小鎮。推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，統籌資金發放體育消費券，引導市民積極參加體育運動。支持建設體育公園、多功能運動場、健身步道，實施重點移民村（社區）體育場地設施補短板暨城鄉體育“康樂角”工程，逐步補齊城鄉全民健身場地設施短板。大力發展健身休閑、競賽表演、體旅融合等消費業態，支持社會力量舉辦馬拉松、自行車、登山等各類體育旅游活動及群眾性體育賽事活動，爭取在銀舉辦中國女籃國家隊國際挑戰賽、 ITF世界男子網球賽等國際體育賽事，促進體育旅游消費。加大政府采購力度，對適宜中小企業提供的商品和服務，采購項目預算總額預留一定比例面向中小企業。發揮工會經費作用，支持各級工會通過發放“惠工消費券”等方式，購買文化、體育、醫療、保健等服務。（責任單位: 銀川市發展改革委、民政局、教育局、衛生健康委、財政局、文化和旅游局、體育局、總工會，各縣〔市〕區人民政府）

（七）發展數字消費。支持傳統零售企業數字化轉型，豐富數字消費場景，支持1家大型商圈 （商業綜合體）進行智慧化、數字化改造。加大“線上引流+實體消費”和“商品消費+服務消費”新供給，深入發展醫療、教育、體育等便捷化線上生活服務應用，推動在線文娛、智慧旅游、共享出行等領域數智化升級。積極構建“互聯網+養老”模式，實現個人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接和優化配置。深化“互聯網+旅游”，發展智慧化和體驗式在線旅游服務，促進文旅商產業協同發展。加快發展遠程醫療服務，進一步完善醫療服務收費政策，促進互聯網醫療市場規范發展。深化電商與快遞物流協同發展，推動發展無接觸式服務、即時零售、社區團購等，提升末端配送精準服務能力。（責任單位: 銀川市商務局、網絡和信息化局、發展改革委、財政局、農業農村局、民政局、衛生健康委、文化和旅游局、教育局、郵政管理局，各縣〔市〕區人民政府）

（八）擴大住房消費。促進居住消費健康發展，加強房地產市場預期引導，支持居民合理自住需求，完善房地產市場調控措施，鼓勵金融機構在政策下限基礎上，合理確定商品住房首付比例，簡化預售資金使用程序，保障企業對非重點資金的靈活使用權，推行公積金和商業貸款組合模式，推動房地產市場平穩健康發展。利用現行財稅、金融政策支持房地產發展，落實企業增值稅留抵退稅、個人購買住房等相關稅收優惠政策，落實好金融支持重大項目建設和個人購買住房需求政策，優化金融服務，促進家庭裝修消費。加快推動老舊小區和棚戶區改造，加大政府支持力度，推動社會力量出資參與。深入開展綠色生活創建活動，推進綠色社區建設，探索按照綠色低碳循環理念規劃建設城鄉基礎設施。（責任單位: 銀川市住房城鄉建設局、財政局、發展改革委、稅務局、人民銀行銀川中心支行，各縣〔市〕區人民政府）

（九）吸引外來消費。鼓勵文化文物單位及國有文化企業依托各類文化資源、非遺資源，積極研發有鮮明地域特色、文化屬性、時代屬性的文化創意產品，實現優秀文化資源的創造性轉化、創新性發展，豐富優質文化產品和服務供給。支持開展形式多樣的電影消費促進活動，支持露天影院、點播影院、汽車影院等特色影院發展，依托銀川、石嘴山等影視基地培育文娛消費新場景。圍繞“塞上湖城?詩畫銀川”城市文旅品牌，精心辦好全國旅行商大會，堅持“走出去”，開展銀川市文化旅游大篷車全國巡回宣傳推介活動。推動旅游發展，組織旅游景區開展聯合宣傳推廣活動， 探索試行聯票制，實施門票減免，對自愿參加門票減免活動的 A級旅游區給予一定補貼。針對區內星級酒店、A級旅游景區、文化演藝、鄉村非遺和旅游商品等，利用 OTA平臺向社會發放旅游消費劵，激發寧夏文旅消費增量。搶抓旅游旺季有利時機，大力開拓客源市場，完善“引客入銀”以獎代補政策，優化獎補措施，促進銀川文旅消費擴容、提質、增效。（責任單位: 銀川市文化和旅游局、財政局、銀川市新聞傳媒中心，各縣〔市〕區人民政府）

（十）增加居民收入。繼續加大穩工穩崗力度，做好中小微企業和個體工商戶幫扶工作，夯實居民就業增收基礎。強化就業優先政策，突出抓好高校畢業生、農村勞動力、困難人員等重點群體就業，提升就業質量增加勞動者工資性收入。發布企業工資指導線和人力資源市場價位信息，積極推進工資集體協商，促進企業職工收入合理增長。大力發展富民產業，支持創業創新，促進個體工商戶健康發展，提升居民經營性收入水平。加強金融理財知識宣傳普及，鼓勵居民合理參與儲蓄、理財、基金等投資，增加居民財產性收入。落實職工基本養老金合理調整機制和城鄉居民基礎養老金正常調整機制，實施城鄉低保對象擴圍政策，加大困難群體救助力度，增加居民轉移性收入。全面推進鄉村振興，多渠道增加農村居民收入，積極改善城鄉居民收入預期。（責任單位: 銀川市人力資源社會保障局、農業農村局、發展改革委、教育局、科技局、工業和信息化局、民政局、財政局、商務局、市場監管局、總工會、鄉村振興局，各縣〔市〕區人民政府）

三、保障措施

（一）加強領導，完善工作機制。成立銀川市人民政府市長任組長，分管副市長為副組長的銀川市消費需求促進工作領導小組，統籌推動工作開展，成員由銀川市商務局、財政局、發展改革委、文化和旅游局、人力資源社會保障局、投資促進局、網絡信息化局、農業農村局、教育局、科技局、工業和信息化局、民政局、市場監管局、總工會、金融工作局、鄉村振興局、銀川稅務局、銀川市新聞傳媒中心、住房城鄉建設局、衛生健康委、葡萄酒產業發展服務中心、人民銀行銀川中心支行、銀川郵政管理局等22個相關部門和各縣（市）區人民政府主要負責同志組成，統籌全區“消費需求促進年”活動實施，定期召開聯席會議;領導小組辦公室設在銀川市商務局，市商務局主要負責同志任辦公室主任，承擔領導小組日常工作。銀川市各相關部門要實化細化任務分工，各司其職，密切配合，合力推進。各縣（市）區要落實主體責任，強化組織領導，細化工作方案，落實配套政策和配套資金，每月組織開展主題鮮明的促銷活動，周周有亮點，各縣（市）區要逐月分解任務，做到“以月保季、以季保年”。市委、市政府督查室及時跟蹤評估工作推進和完成情況，對工作落實不力、進展緩慢的縣（市）區人民政府和單位進行通報、約談。

（二）疊加政策，強化資金支持。統籌用好用足中央和自治區、銀川市相關財政資金，加大對打造消費中心、改造提升商圈、引進知名品牌、壯大龍頭企業、發展夜間經濟、提振大宗消費、舉辦促銷活動的支持力度。金融機構要加強對批零住餐等行業融資支持，根據企業特點提供差異化金融服務，對符合續貸條件的按照正常續貸業務辦理。全面貫徹落實國家和自治區層面已出臺的消費促進、政策獎補、減稅降費、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，強化政策協同配合。

（三）協調聯動，優化消費環境。建立假冒偽劣產品懲罰性巨額賠償制度。深入推進“放心消費在銀川”創建活動，多方位、多層次、高效率處理消費投訴，營造良好的放心消費環境。加強線上線下宣傳，提升消費者的自我維權意識和保護能力，引導市場經營者自覺自律，規范經營。健全缺陷產品召回制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，維護經營者和消費者合法權益。加強部門協調聯動，嚴格食品藥品、成品油規范經營監管，強化重點商品和服務領域價格、消費行為等監管，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護市場價格秩序。

（四）營造氛圍，加大宣傳引導。各縣（市）區各有關部門 （單位）要加強消費需求促進年活動的宣傳和引導，綜合運用新媒體和主流媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴內需促消費的新舉措新要求，進一步營造濃厚社會氛圍。及時總結活動成效，充分挖掘各地和不同行業、企業在擴內需促消費方面的成功案例，通過“比、曬、促”等多種方式及時總結推廣先進做法和典型經驗。

本政策措施自印發之日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件：1.銀川市消費需求促進年年度活動計劃表

??2.銀川市消費需求促進年活動工作2023年工作任務清單