各縣（市）區人民政府，市直各部門、各直屬機構：

《銀川市完善提升全市環衛管理工作水平若干指導意見》已經市政府第73次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。?

銀川市人民政府

2021年5月13日

（此件公開發布）

銀川市完善提升全市環衛管理工作水平若干指導意見

為進一步推動銀川市環衛事業高質量發展，提升城市精細化管理水平，穩定環衛工人隊伍，改善環衛工人工作環境、生活待遇和基本保障條件，現就完善提升全市環衛管理工作水平提出如下指導意見。

一、明確一線環衛工人勞動定額

市轄區根據《城市環境衛生質量標準》，按照原建設部《城鎮市容環衛勞動定額》要求，規范環衛工人數量和工作任務，轄區環衛部門可根據街、路及人流密集情況和工作強度，對環衛工人清掃保潔面積進行調整，原則上城市建成區一線環衛工人人均清掃保潔面積應按照不高于8000㎡標準，定額配備環衛工人。

二、建立一線環衛工人工資保障機制

完善環衛工人工資保障和福利待遇體系，建立“基本工資+工齡工資+績效工資+福利性收入”的工資制度?；竟べY部分，執行當地上一年度最低工資標準，并隨著全市最低工資標準的調整而做出相應調整。工齡工資部分，環衛工人在一個清掃公司連續繳納社保滿一年以上，每滿1年增加50元，累計最高不超過1000元（含1000元），實行按月發放（從發文之日計發）?？冃ЧべY部分，為激發調動一線環衛工人積極性，堅持效率優先，兼顧公平的原則，按照“多勞多得、少勞少得、按勞分配”方式，不斷提升環衛工作的質量和效益。按每人每月不低于800元標準（暫定）設立績效工資，市轄區可將效能獎、文明城市獎納入績效工資按月發放，并制定績效考核工資發放管理辦法。用人單位對環衛工人績效考核扣除部分用于其他優秀人員的獎勵，不得只扣不獎或者扣多獎少。福利性收入部分，市轄區按照相關規定執行，主要包括：民族團結獎、誤餐補助、勞保補助、溫差作業補貼、慰問金等。一線環衛工人的“基本工資、工齡工資”作為保障環衛工人生活的最低標準，各單位、企業和個人不得以任何名義核減、扣發。按照《中華人民共和國勞動合同法》規定，企業應為一線環衛工人購買社會保險（即：養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險），嚴格按照個人和企業交費比例進行繳費參保。鼓勵企業為從事一線作業的環衛工人辦理意外傷害保險和雇主責任險等商業險，做好環衛工人意外傷害保障工作。

三、建立環衛工人住房優先保障機制

市住建局聯合轄區政府，建立健全環衛工人保障性住房管理制度，開通環衛工人保障性住房申請綠色通道，精簡手續、優化流程。按照便于工作、生活的原則，就近解決環衛工人住房。加強動態監管，建立周轉、退出、調換、購買等調配機制。

四、建立環衛工人子女入學保障機制

市教育局聯合轄區政府，建立“環衛工人子女就近入學快速通道”，重點做好環衛工人子女義務教育階段的入學保障工作。

五、建立環衛工人定期健康體檢機制

市總工會指導市轄區工會組建環衛工人工會，整合工會相應會費資金，每年為環衛工人提供一次健康體檢。市衛健委組織所屬醫療機構，開展環衛工人職業病防治工作，并在體檢、治療等部分費用上給予優惠或減免。

六、建立環衛工人關懷激勵保障機制

市財政局每年“環衛工人節”按照人均1000元的標準，足額核撥發放節日經費；每年按環衛工人增加8%—15%的比例列入預算，保障對全市環衛工人的慰問，如有調整按照新的標準核撥。

七、加大現代化機械設備投入力度

市財政局每年安排2000萬元購置（或租賃）環衛機械設備補充到市轄區環衛部門使用，切實提高道路清掃保潔質量，減輕環衛工人勞動強度。同時，轄區政府根據環衛清掃設備的使用年限，逐年對報廢設備進行淘汰更新，確保城市道路機械化清掃率只升不降。

八、加強環衛服務企業的監管力度

市轄區要結合實際，制定《環衛服務企業管理監督考核細則》，將環衛服務質量和環衛工人保障能力納入考核細則。對服務質量差、保障能力低、存在問題拒不整改的環衛外包企業向社會公示，強化公眾監督。

本意見自2021年5月18日起施行，有效至2025年5月18日。（兩縣一市參照執行）