各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

????《銀川市重大事故隱患掛牌督辦辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

?

?

銀川市人民政府

2024年11月25日

（此件公開發(fā)布）??

??

?

?

銀川市重大事故隱患掛牌督辦辦法（試行）

?

第一章 ?總 ?則

第一條??為健全完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機制，規(guī)范全市重大事故隱患掛牌督辦工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查核查排查督查調(diào)查驗查責任“六查”倒查辦法（試行）》《銀川市安全生產(chǎn)行政責任規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合銀川市實際，制定本辦法。

第二條??重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條??本辦法適用于全市范圍內(nèi)的重大事故隱患掛牌督辦工作，掛牌督辦應(yīng)當根據(jù)本辦法第二條合理確定范圍。法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）標準規(guī)范對事故隱患治理掛牌督辦及相關(guān)工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四條??重大事故隱患的判定按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準及規(guī)范執(zhí)行。對重大事故隱患的確定存在異議的可以組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行評估認定，也可以報請上級部門給予確定。

?

第二章 ?核查掛牌

第五條??重大事故隱患掛牌督辦按照屬地管理、分級負責和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則進行，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠自行完成治理的重大事故隱患，由本單位內(nèi)部實施掛牌督辦；需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能完成的，由有關(guān)部門實施掛牌督辦；需要市、縣（市）區(qū)人民政府協(xié)調(diào)才能完成的，由市、縣（市）區(qū)人民政府掛牌督辦。

第六條??屬于以下情形之一的重大事故隱患，由市人民政府掛牌督辦：

（一）國務(wù)院、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室明確要求掛牌督辦的重大事故隱患；

（二）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會及其辦公室以及自治區(qū)黨委、政府在開展安全生產(chǎn)考核巡查、督查檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的嚴重影響公共安全的重大事故隱患；

（三）跨區(qū)域、跨行業(yè)，需兩個以上縣（市）區(qū)人民政府或市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、行業(yè)主管部門相互協(xié)調(diào)、共同負責治理的重大事故隱患；

（四）已由縣（市）區(qū)人民政府和市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦，但久拖未治或在規(guī)定的治理期限內(nèi)治理不到位的重大事故隱患；

（五）群眾反映強烈、集中或多次投訴舉報屬實的問題隱患；

（六）其他需要市人民政府掛牌督辦的重大事故隱患。

第七條??掛牌督辦應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）重大事故隱患的名稱；

（二）重大事故隱患的內(nèi)容；

（三）重大事故隱患判定依據(jù)；

（四）重大事故隱患治理措施及要求；

（五）重大事故隱患治理完成時限；

（六）重大事故隱患治理責任單位；

（七）重大事故隱患跟蹤督辦聯(lián)系人。

?

第三章 ?監(jiān)督治理與驗收銷號

第八條??各縣（市）區(qū)人民政府和市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當定期對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域存在的重大事故隱患進行排查和認定，并對其治理情況進行分析和梳理，建立重大事故隱患排查、治理、監(jiān)管、掛牌督辦情況臺賬，每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會辦公室報送重大事故隱患排查治理情況。

第九條??重大事故隱患屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患治理的責任主體，屬地人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門為隱患治理的監(jiān)管責任主體。無歸屬單位的重大事故隱患屬地人民政府為隱患治理責任主體。跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事故隱患掛牌督辦隱患治理責任主體存在爭議的，由實施掛牌督辦的人民政府或授權(quán)其安全生產(chǎn)委員會辦公室指定。

第十條??市人民政府掛牌督辦重大事故隱患具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責實施。市安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)重大事故隱患臺賬，對重大事故隱患排查整治情況進行核查評估，根據(jù)本辦法第六條規(guī)定的情形確定需要市人民政府掛牌督辦的重大事故隱患，提請市人民政府予以掛牌督辦。市人民政府可以以其議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室名義掛牌督辦重大事故隱患。

第十一條??重大事故隱患治理責任單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度，按照掛牌督辦要求，保障隱患治理資金投入，加大重大事故隱患治理過程中事故防控力度，按期整改消除存在的隱患問題。重大事故隱患排除前已經(jīng)采取停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)場所、設(shè)備、措施的，經(jīng)驗收合格，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以恢復生產(chǎn)經(jīng)營和投入使用；驗收不合格的，責令繼續(xù)停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

第十二條??市人民政府掛牌督辦重大事故隱患的銷號按照以下程序辦理：

（一）重大事故隱患治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時組織本單位的安全管理人員、技術(shù)人員、有關(guān)專家對重大事故隱患治理情況進行評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患治理情況進行評估，并及時將評估報告報送重大事故隱患整改監(jiān)管責任單位；

（二）重大事故隱患整改監(jiān)管責任單位組織對重大事故隱患整改情況進行復核，出具重大事故隱患治理整改完成的復核報告，在重大事故隱患整改治理期限屆滿前向市安全生產(chǎn)委員會辦公室提交重大事故隱患整改銷號申請；

（三）市安全生產(chǎn)委員會辦公室收到銷號申請或生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請后，應(yīng)當在10日內(nèi)組織市安委會相關(guān)部門進行現(xiàn)場審查驗收，負責現(xiàn)場審查驗收部門向市安全生產(chǎn)委員會辦公室出具書面驗收意見；

（四）審查驗收不合格的，由審查驗收組現(xiàn)場反饋并出具書面整改意見，繼續(xù)掛牌督辦；審查驗收合格的，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室提請市人民政府予以銷號；以市安委會及其辦公室掛牌督辦的，由市安委會辦公室出具書面銷號復函；

第十三條??重大事故隱患整改原則上不予延期，因客觀原因無法在規(guī)定的治理限期內(nèi)完成重大事故隱患治理的，應(yīng)當按照以下程序申請延期：

（一）重大事故隱患整改監(jiān)管責任單位復核確需延期的，在治理期限屆滿前15個工作日內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會辦公室提交重大事故隱患治理延期申請；

（二）市安全生產(chǎn)委員會辦公室自收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織市安全生產(chǎn)委員會相關(guān)部門對是否符合延期條件、整改時限是否符合實際進行審核，負責延期申請審核部門向市安全生產(chǎn)委員會辦公室出具書面意見；

（三）市安全生產(chǎn)委員會辦公室收到書面審核意見后，在5個工作日內(nèi)完成復核工作，對符合延期申請的，書面出具同意延期復函并報市人民政府備案，繼續(xù)予以掛牌督辦。

?

第四章 ?責任追究

第十四條??督辦重大事故隱患治理采取以下問責約束措施：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位

1.已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，負有安全監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患逾期未整改的，負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)依法實施行政處罰，直至按要求整改消除重大事故隱患。對不落實重大事故隱患整改要求導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的整改責任主體單位，依法依規(guī)追責問責。

3.重大事故隱患排除前已經(jīng)采取停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)場所、設(shè)備、措施的，經(jīng)驗收合格，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以恢復生產(chǎn)經(jīng)營和投入使用；驗收不合格的，責令繼續(xù)停產(chǎn)、停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當依法予以關(guān)閉。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患逾期未整改或存在特殊情況經(jīng)延期后仍未整改，已通過安全生產(chǎn)標準化評定的，由原定級部門撤銷其評定等級；未通過安全生產(chǎn)標準化評定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消其當年評審申請資格。

（二）對監(jiān)管責任單位

1.重大事故隱患督辦工作納入安全生產(chǎn)年度考核督查范圍。對重大事故隱患推進不力、整治緩慢、質(zhì)效不高的，采取警示、通報、約談等方式督促整改，并在年度安全生產(chǎn)考核中予以扣分。

2.掛牌督辦的重大事故隱患在治理過程中，因管控措施不到位引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。

3.在辦理掛牌督辦重大事故隱患治理事項中弄虛作假或未依法履行職責的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定將問題線索移交相關(guān)部門進行履職、執(zhí)法責任倒查并追責問責。

第十五條??各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門掛牌督辦、驗收銷號等具體工作參照本辦法執(zhí)行。

?

第五章 ?附 ?則

第十六條??本辦法由市應(yīng)急管理局負責解釋。

第十七條??有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十八條??本辦法自公布之日起試行，有效期至2026年11月25日。