銀川市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室：

2023年8月26日下午14時(shí)許，寧夏八方基業(yè)工程有限公司承包的正源街與寶湖路交叉口快速化改造工程施工作業(yè)現(xiàn)場，一臺旋挖鉆機(jī)在挪移工作面時(shí)失穩(wěn)傾覆，發(fā)生一起一般機(jī)械傷害事故，造成2人受傷(1人輕傷，1人輕微傷)。為切實(shí)發(fā)揮事故調(diào)查處置對安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，市住建局組織有關(guān)部門對金鳳區(qū)正源街與寶湖路交叉口快速化改造工程“8·26”一般機(jī)械傷害事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評估，現(xiàn)將評估情況匯報(bào)如下:

一、評估組織及工作開展情況

此次評估工作由市住建局牽頭，市公安局、人社局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)參加，并邀請建筑施工領(lǐng)域3名專家參加。評估組于2024年11月27日通過座談了解、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式，對照調(diào)查報(bào)告及防范、整改措施方面，對金鳳區(qū)正源街與寶湖路交叉口快速化改造工程“8·26”一般機(jī)械傷害責(zé)任追究落實(shí)情況和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評估。

二、責(zé)任追究落實(shí)情況

根據(jù)《銀川市人民政府關(guān)于寧夏八方基業(yè)工程有限公司承包金鳳區(qū)正源街與寶湖路交叉口快速化改造工程“8·26”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》(銀政函〔2023〕18號，以下簡稱“批復(fù)”)，市紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、住建局落實(shí)對事故相關(guān)單位及個(gè)人的行政處罰和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究。

(一)相關(guān)人員行政處罰落實(shí)情況:寧夏八方基業(yè)工程有限公司旋挖鉆機(jī)操作員顏萬超、旋挖鉆機(jī)指揮員段明光，市應(yīng)急管理局分別對其實(shí)施罰款1萬元的行政處罰；寧夏八方基業(yè)工程有限公司安全員李佳薇，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款3.24萬元的行政處罰；寧夏八方基業(yè)工程有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人孔海濤，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款2.35025萬元的行政處罰；寧夏八方基業(yè)工程有限公司總經(jīng)理程偉杰，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款4.8萬元的行政處罰；寧夏公路橋梁建設(shè)有限公司項(xiàng)目專職安全員馬永鵬，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款4.0803萬元的行政處罰；寧夏公路橋梁建設(shè)有限公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人張寶，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款8.280685萬元的行政處罰；寧夏公路橋梁建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理柳紅弟，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款7.56528元的行政處罰，市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定扣除誠信扣分6分；寧夏五環(huán)建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司專業(yè)監(jiān)理工程師李建華、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師丁玉成，市綜合執(zhí)法監(jiān)督局分別對其給予警告，并實(shí)施罰款1萬元的行政處罰，市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對丁玉成作出不良行為誠信扣分6分；銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院工程承包咨詢有限公司法人朱阿鯨，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款15.20872萬元的行政處罰。

（二）相關(guān)單位行政處罰落實(shí)情況

寧夏八方基業(yè)工程有限公司，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款60萬元的行政處罰。寧夏公路橋梁建設(shè)有限公司，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款50萬元的行政處罰，市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定扣除誠信扣分300分。寧夏五環(huán)建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，市綜合執(zhí)法監(jiān)督局對其實(shí)施罰款30萬元的行政處罰，市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定扣除誠信扣分300分。銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院工程承包咨詢有限公司，市應(yīng)急管理局對其實(shí)施罰款35萬元的行政處罰。

目前，寧夏五環(huán)建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司對行政處罰提請復(fù)議，經(jīng)判決要求撤銷原銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局《行政處罰決定書》（銀綜執(zhí)罰決字2023〔0159〕號）對寧夏五環(huán)建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司的行政處罰，責(zé)令銀川市金鳳區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局對寧夏五環(huán)建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司在法定期限內(nèi)重新作出處理。

(三)黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究情況:經(jīng)銀川市紀(jì)委監(jiān)委研究決定，對時(shí)任分管城建科副局長給予誡勉問責(zé)處理，對時(shí)任分管行業(yè)管理處副局長給予批評教育，對時(shí)任城建科科長政務(wù)立案并給予政務(wù)警告處分，對時(shí)任建筑行業(yè)管理處主任給予誡勉問責(zé)處理，對時(shí)任建筑行業(yè)管理處分管副主任政務(wù)立案并給予政務(wù)警告處分，對時(shí)任建筑行業(yè)管理處金鳳中隊(duì)中隊(duì)長政務(wù)立案并給予政務(wù)記過處分。

三、整改措施落實(shí)情況

通過座談了解、查閱資料、隨機(jī)抽查情況來看，相關(guān)單位已按照批復(fù)要求進(jìn)行了整改落實(shí)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。事故各責(zé)任單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委和銀川市委全會(huì)精神，通過召開事故分析會(huì)，舉一反三，深刻吸取了本次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，教育并督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管控力度。一是勞務(wù)分包單位寧夏八方基業(yè)工程有限公司設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全責(zé)任分工，落實(shí)勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書，制定安全生產(chǎn)考核辦法、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)施設(shè)備管理制度、培訓(xùn)教育制度，并對公司所有操作人員開展系統(tǒng)性針對性培訓(xùn)，要求熟練掌握安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按照設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行操作，經(jīng)考核合格后方可上崗。對所有機(jī)械配備了一前一后兩名指揮員，主要管理人員及安全負(fù)責(zé)人按要求到崗履職，對現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)有效辨識，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)作業(yè)行為及時(shí)制止。二是工程總包單位寧夏公路橋梁建設(shè)有限公司落實(shí)總包單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工專項(xiàng)方案及安全技術(shù)交底重新編制，明確旋挖鉆機(jī)施工及行走的安全保證措施，根據(jù)施工方案及旋挖鉆的操作規(guī)程的重新對現(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)交底，安排項(xiàng)目安全員對鉆孔灌注樁施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查，并全程進(jìn)行監(jiān)督，旋挖鉆移動(dòng)過程中在旋挖鉆機(jī)前后安排2名指揮人員全程指揮行走。對周圍施工環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，根據(jù)現(xiàn)場施工情況及剩余施工內(nèi)容編制復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全施工方案，對風(fēng)險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識，鉆孔灌注樁重新辨識后的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)34項(xiàng)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源辨識的結(jié)果制定相應(yīng)的防治措施，明確責(zé)任人。加強(qiáng)對分包單位的管理，要求勞務(wù)分包單位嚴(yán)格按照合同約定人員到崗履職，合同中約定的安全員李佳薇、現(xiàn)場總負(fù)責(zé)程偉杰到崗履職。對現(xiàn)場機(jī)械操作人員再次進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并嚴(yán)格按照機(jī)械操作規(guī)程進(jìn)行安全技術(shù)交底。三是監(jiān)理單位寧夏五環(huán)建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司落實(shí)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照制度要求組織每月安全生產(chǎn)專題會(huì)議、每周監(jiān)理例會(huì)，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員管理水平，對施工單位報(bào)送的專項(xiàng)方案及安全技術(shù)交底進(jìn)行檢查并提出監(jiān)理意見，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。四是項(xiàng)目管理單位銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院工程承包咨詢有限公司召開專題安全會(huì)議，深刻剖析事故原因，修訂細(xì)化公司《施工現(xiàn)場管理辦法》，補(bǔ)充制定針對本項(xiàng)目參建單位的專項(xiàng)安全檢查方案。對專項(xiàng)及特殊工藝的施工方案進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，確保實(shí)施方案的科學(xué)性和可行性。加大對于作業(yè)現(xiàn)場的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判并及時(shí)提醒參建單位加強(qiáng)安全防范。

(二)樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。市住建局深刻吸取事故教訓(xùn)，向銀川市委、市政府作出深刻書面檢查，于8月26日當(dāng)晚召開黨組擴(kuò)大會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，通報(bào)“8·26”一般機(jī)械傷害事故情況，傳達(dá)區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，對全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。一是深刻汲取事故教訓(xùn)，站在講政治、講大局的高度，更加自覺踐行人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)和銀川市委十五屆八次全會(huì)精神，牢牢把握“深”“準(zhǔn)”“狠”總要求，全面落實(shí)“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”重點(diǎn)任務(wù)，全力消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步全面深入開展隱患排查整治，確保政治意識、底線思維持續(xù)強(qiáng)化，堅(jiān)決杜絕麻痹大意和僥幸心理，時(shí)刻繃緊防范化解隱患這根弦，抓早抓小、抓細(xì)抓常。二是嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，把安全生產(chǎn)擺在突出位置抓好抓實(shí)，全面壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，確保“全覆蓋、無死角、不遺漏”，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。三是印發(fā)《銀川市住建領(lǐng)域安全隱患再排查再整治工作方案》《銀川市住建局關(guān)于加強(qiáng)建筑施工、起重機(jī)械設(shè)備及施工現(xiàn)場管理的通知》《銀川市房屋市政工程預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治工作方案》等通知，組織安排住建領(lǐng)域生產(chǎn)隱患再排查再整治，特別對全市359個(gè)在建項(xiàng)目、139臺（輛）各類施工機(jī)械、182臺塔吊、386臺起重機(jī)械再次開展拉網(wǎng)式排查，狠抓施工專項(xiàng)方案編制完整性、合規(guī)性，企業(yè)負(fù)責(zé)人到崗履職情況及現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為，形成“發(fā)現(xiàn)問題-整改銷號”閉環(huán)清單。

(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范建設(shè)手續(xù)。市住建局以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作為總抓手，按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，通過黨組會(huì)、專題會(huì)專題研究部署20余次，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線、底線。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《銀川市建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見》，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備精準(zhǔn)排查存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患，建立工作臺賬，跟蹤整改，閉環(huán)管理嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，筑牢安全屏障。二是聚焦監(jiān)管短板弱項(xiàng)，完善監(jiān)管規(guī)章制度。梳理當(dāng)前建筑行業(yè)監(jiān)管存在的短板弱項(xiàng)，修訂印發(fā)《銀川市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全差異化監(jiān)督管理制度》等“七項(xiàng)制度”，不斷提升我市建筑市場管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)銀川市建筑領(lǐng)域智慧工地建設(shè)和應(yīng)用的通知》，明確智慧工地建設(shè)和應(yīng)用主體范圍及5項(xiàng)接入內(nèi)容，額外增加企業(yè)建筑工人教育培訓(xùn)管理，通過可視化應(yīng)用、非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管新方式，促進(jìn)建筑施工安全管理問題的遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)、處理、監(jiān)管。截至目前，銀川市累計(jì)已有375家項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了5個(gè)模塊的對接。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，狠抓機(jī)械設(shè)備安全。圍繞生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判并及時(shí)提醒參建單位加強(qiáng)安全防范。2024年累計(jì)開展部門安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查820項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)并整改一般安全隱患3090多個(gè)，下達(dá)限期整改通知書605余份，下達(dá)停工整改通知書132余份，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患30個(gè)，逐項(xiàng)跟蹤整改落實(shí)，并進(jìn)行復(fù)查銷號，做到閉環(huán)管理。截至目前，累計(jì)對108家施工單位扣除誠信分值31990分，44家監(jiān)理單位扣除9700分，36名關(guān)鍵崗位人員扣除201分，移送違法違規(guī)案件線索42件。分三批次對市轄三區(qū)內(nèi)建筑工地安全防護(hù)用品、鋼板防護(hù)網(wǎng)、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、高處作業(yè)吊籃、附著式升降腳手架開展抽檢，共抽檢42個(gè)項(xiàng)目的安全防護(hù)用品及鋼板防護(hù)立網(wǎng)樣品79組，159個(gè)項(xiàng)目的各類機(jī)械設(shè)備實(shí)體523臺（套）。對發(fā)現(xiàn)的隱患均按照要求逐項(xiàng)跟蹤整改落實(shí)，切實(shí)消除施工現(xiàn)場安全隱患，落實(shí)五方主體責(zé)任，有效防范生產(chǎn)安全事故。四是嚴(yán)格履行代建制度，提升項(xiàng)目管理水平。嚴(yán)格按照《銀川市政府投資項(xiàng)目管理辦法》《銀川市非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建管理辦法》《銀川市政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法》，完善工程建設(shè)組織模式，提高政府投資效益及工程建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)《銀川市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施辦法》，加大對不嚴(yán)格履行合同、現(xiàn)場質(zhì)量管理松懈、施工工藝管理混亂等行為的檢查和處理力度，并結(jié)合建設(shè)市場誠信體系，提高現(xiàn)場質(zhì)量管理工作水平。

(四)組織開展警示教育，筑牢安全生產(chǎn)防線。市住建局積極督促事故各責(zé)任單位召開事故分析會(huì)，深刻剖析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的重要性和復(fù)雜性，各責(zé)任單位要恪守安全紅線和責(zé)任意識。一是積極動(dòng)員部署，持續(xù)加強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度。先后組織召開了2024年銀川市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)議、市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)會(huì)議暨春季開復(fù)工會(huì)議和春季安全生產(chǎn)部署會(huì)暨安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，向全市各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位企業(yè)負(fù)責(zé)人、起重機(jī)械租賃、安裝企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全管理人員等580余人傳達(dá)部署全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，發(fā)放“安全大禮包”300余份，邀請專家為300多名施工一線工人培訓(xùn)起重機(jī)械安全操作要點(diǎn)。二是推行“一把手工程”，夯實(shí)安全基石。印發(fā)《關(guān)于開展銀川市建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人“話安全”短視頻展播活動(dòng)的通知》，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通過談?wù)J識、話安全、明目標(biāo)、作承諾，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，凝聚全市建筑行業(yè)安全發(fā)展共識。截止目前，共通過公眾號“企業(yè)負(fù)責(zé)人話安全”專欄發(fā)布9期短視頻。三是“小積分撬動(dòng)大安全”，實(shí)施“安全積分”超市活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于在全市建設(shè)工程領(lǐng)域推行“安全超市”積分行動(dòng)提升項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理水平的工作通知》（銀住建發(fā)〔2024〕93號），通過安全積分獎(jiǎng)懲，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)等行為風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全意識，充分激活企業(yè)主動(dòng)安全的內(nèi)生動(dòng)力，形成人人參與、人人監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)、人人安全的安全氛圍，從源頭消除施工過程中的安全隱患。通過試點(diǎn)引導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式推動(dòng)“安全積分”超市建設(shè)，截止目前，共累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工人積分39611，累計(jì)扣除工人積分11570，共消除施工安全隱患1723，其中施工安全隱患中重大安全隱患4個(gè)、消除“三違”（違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為863次，文明施工治理共263次。安全文明施工治理成果總數(shù)1986次，開展培訓(xùn)教育且獎(jiǎng)勵(lì)人次962次。

四、下一步工作建議及評估意見

下一步市住建局將加強(qiáng)教育培訓(xùn)和監(jiān)管指導(dǎo)，嚴(yán)格督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并切實(shí)加強(qiáng)以下幾方面的工作:

(一)?加大安全培訓(xùn)教育力度。各項(xiàng)目參建單位要舉一反三，認(rèn)真全面吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)清提升施工作業(yè)安全意識的重要性。要積極組織邀請安全生產(chǎn)專家對施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別、隱患排查、事故預(yù)防及應(yīng)急處置等進(jìn)行全面講解。通過線上線下、案例分析與模擬演練相結(jié)合的方式，開展安全教育培訓(xùn)，提升安全培訓(xùn)效果，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

(二)?嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市住建局、各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和屬地管理，加強(qiáng)執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握施工作業(yè)基本安全知識和應(yīng)急措施，緊抓危大工程，危險(xiǎn)作業(yè)管理情況，塔吊、起重機(jī)械等施工機(jī)械管理情況，施工場地管理情況、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況及特種作業(yè)人員持證上崗情況，消防安全管理情況，防汛措施、揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況等。

（三）深入開展隱患排查治理。市住建局、各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將持續(xù)深入貫徹房屋市政領(lǐng)域落實(shí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，項(xiàng)目逐一排查，緊盯專項(xiàng)排查整治內(nèi)容，切實(shí)把問題隱患查清、查準(zhǔn)、查透，要求施工、監(jiān)理單位建立現(xiàn)場安全巡視檢查常態(tài)化工作機(jī)制，以現(xiàn)場的施工機(jī)械設(shè)備、模板支設(shè)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、基坑防護(hù)及監(jiān)測、動(dòng)火作業(yè)等為重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對現(xiàn)場檢查存在的安全隱患下發(fā)整改通知單，對屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位或責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰，及時(shí)將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。因隱患排查不力導(dǎo)致發(fā)上重大險(xiǎn)情或事故的，倒查相關(guān)主管部門及相關(guān)人員的責(zé)任。

從評估情況來看，被評估單位基本落實(shí)了《事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)》提出的事故防范措施，并深刻吸取了事故教訓(xùn)，舉一反三開展自查自糾，整改徹底，措施有效，建立有效的預(yù)防機(jī)制，符合要求。

特此報(bào)告。

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銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局????

????????????????????????????????2024年12月19日??????

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（此件公開發(fā)布。聯(lián)系人：李應(yīng)龍，6899837）