2024年，在市委、市政府的正確領導下，銀川市糧食和物資儲備局深入貫徹落實習近平法治思想，立足糧食安全，落實儲備保障，堅持依法決策、依法行政，扎實推進法治政府建設。現將年度相關工作情況報告如下。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）突出法治思想引領。通過中心組學習、黨紀學習教育、“三會一課”、干部職工例會等多種形式，持續深入學習習近平法治思想及各類法律法規政策，夯實糧儲全面深化改革法治根基。全年開展集體學法60余次，舉辦法治講座2次，組織法治知識測試2次，廉政警示教育8次；開展習近平法治思想學習3次、專題測試1次、專題講座1次；參加自治區糧儲局法治知識競賽1次并獲優秀獎，不斷增強全體干部職工權由法定、權依法使的法治觀念。

（二）強化法治保障水平。一是加強規范性文件管理水平。印發《銀川市地方儲備糧管理辦法》規范性文件1件，廢止妨礙統一市場和公平競爭的規范性文件1件，流程均規范有序。二是做好合法性審查。以“部門+法律顧問”把關審查模式，嚴格執行行政規范性文件、重大行政執法決定、合同協議等法制審核要求，全年完成局行政規范性文件合法性審查1次，對合同協議及時審核，排查問題隱患，防范法律風險。

（三）著力深化“放管服”。無行政許可事項，未自行設立準入“負面清單”。堅決貫徹落實《寧夏回族自治區糧食流通領域包容免罰清單》，為企業健康發展保駕護航。運用“智慧銀糧”及銀川市糧食儲備遠程監管項目對原糧和應急成品糧油承儲情況進行監管。首次與糧食收購方簽訂糧食測量設備無償租用協議，提高收購高峰期糧食快速檢測效率，實現“賣糧”“買糧”快速對接，進一步優化全市糧食流通營商環境。

（四）規范開展行政執法。全面落實行政執法三項制度，細化行政處罰自由裁量權標準，嚴格落實執法人員資格管理，現有9人持有執法證件，對執法人員、執法行為等進行公示，規范執法行為。全年開展糧食流通市場秩序、政策性糧油庫存及節日期間糧食流通市場等檢查120余次，檢查企業300余家，下發整改通知單5份。完成糧食質量安全監測扦樣367份，全部符合國家標準。開展安全生產檢查89次，檢查企業200余家，舉辦安全生產專題培訓班1期，確保全市政策性儲備糧食數量真實、質量良好、儲存安全、運作合規，各糧食流通經營企業守法經營。

（五）扎實開展普法宣傳。利用糧食安全專項檢查、常態化安全生產檢查工作契機對企業進行普法宣傳，切實強化糧食和物資儲備行業“紅線”意識和“底線”思維。結合“世界糧食日”、“全國糧食安全宣傳周”等重要節點，開展集中普法宣傳活動10余次，面向普通消費者重點開展糧食營養、糧油消費、食品安全等知識宣傳。主動在門戶網站、微博等平臺及時轉發《中華人民共和國反食品浪費法》《公平競爭審查條例》等各類法律法規政策解讀信息，印發行業法律法規宣傳冊給企業和干部職工，擴大法宣效應，營造良好法治氛圍。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）切實加強組織領導。局黨組高度重視法治建設工作，不斷加強對法治建設工作的組織領導，定期聽取法治相關工作情況匯報，安排部署工作，確保目標任務有序落實。根據人員變動及時調整法治宣傳教育領導小組，全面落實普法責任制，做到年度有計劃，年終有總結，深化普法依法治理。

（二）“關鍵少數”帶頭示范。及時修訂“四清單一辦法”，認真落實1+2+X學法學規清單體系，建立單位個性清單，動態調整學習內容。主要領導帶頭講法1次，交流研討3次，做到尊法學法守法用法。

（三）嚴格依法行使職權。堅持“五個不直接分管”和“三重一大”事項集體研究，落實“一把手”末位表態制度，邀請法律顧問為局重大行政決策、規章及規范性文件的起草等提供法律咨詢和服務，提升行政決策的科學性、規范性和合法性。全年共召開黨組會議43次，對市級儲備糧油承儲、應急物資采購、干部任免及費用支付等近200項內容進行了集體研究，班子成員認真履行“一崗雙責”，落實領導干部述法制度，將法治工作納入市管干部年度考核述職內容。堅決支持本級人大、政府、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，組織參加旁聽庭審活動1次，全年全局無行政應訴和行政復議案件發生，無重大行政執法事項發生，沒有干預司法活動、插手具體案件處理情況，沒有發生違法違規違紀行為，自覺維護司法權威 ，接受法律監督。

三、存在的不足和原因

因執法監管范圍比較單一，多年沒有行政復議、行政訴訟案件發生，易導致法律風險意識淡化，整體法治意識有待進一步鞏固提高。一是法治專業化水平不夠高，部分干部職工運用糧食和物資儲備相關法律法規指導業務實踐的能力還存在不足，行政執法質量還需進一步提升。二是糧儲業務領域普法宣傳不夠廣泛,形式不夠多樣,宣傳覆蓋面、創新能力有待強化。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，市糧食和物資儲備局將結合上級工作部署，進一步加強法治政府建設，推動各項工作任務取得新進展新成效。

（一）完善制度機制。加強對法治工作的領導，進一步完善依法決策、依法行政、學法普法以及日常管理等相關制度，確保各項工作有章可循，實現規范、公平、高效的工作目標。

（二）強化理論基礎。學習貫徹習近平法治思想，以維護全市糧食流通秩序和糧食行業安全生產平穩發展為主要內容，按照“誰執法誰普法”原則，落實普法責任制和“八五”普法各項工作任務，通過深入學習，提升干部職工的法治思維和依法辦事能力。

（三）加大宣傳力度。利用主題宣傳日，結合重大政策法律出臺，通過召開企業座談會、學習例會、以案釋法、現場觀摩等方式深入開展各類主題法治宣傳活動，以每季度應急成品糧檢查工作和安全生產常態化檢查工作為抓手，推進法律宣傳進企業，強化安全生產法治宣傳教育。及時報道開展活動情況，擴大法宣活動覆蓋面，增強影響力。

（四）提升執法水平。按照權責清單事項，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，認真履行行政執法三項制度，針對行業特點，組織執法力量開展糧食流通市場秩序、政策性糧油庫存、食用植物油運輸等聯合執法檢查工作，攜手共筑糧食領域安全屏障。加強對行政執法人員的專業法律知識、法律的綜合運用等實踐操作層面的培訓，確保行政執法工作依法依規、創新開展，營造良好營商環境。

五、其他需要報告的情況

無。