??2023年，銀川市市政管理系統深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自治區第十三次黨代會精神、市第十五次黨代會精神、提高依法行政能力，扎實推進法治政府建設，不斷提升市政管理工作的法治化水平。

一、上一年推進法治政府建設的主要舉措和成效

1.強化制度落實，提升法治思維和依法行政水平。一是將依法行政、提升行政能力作為加強法治政府建設的重要抓手，將法治培訓學習，提升法治素養納入全年工作計劃。按照科級以上干部每年學習法律不得少于40小時的要求，建立了法律培訓、考試、考核制度。組織市政系統150名執法干部開展培訓，邀請法律專家和市政執法領域的企事業單位負責人進行授課。二是組織全局209名干部職工做好網上無紙化學法用法考試和專項答題工作。通過教育和培訓，全體人員進一步夯實法律知識基礎，提升了法律素養，著力鍛造一支知法、懂法、守法、用法的市政鐵軍。

2.加強行政復議和行政應訴規范化建設。嚴格依法履行職責，遵守各項工作紀律要求。制定印發《銀川市市政管理局2023年法治政府建設工作要點》，要求機關各科室、局屬各企事業單位深入開展法治政府示范創建活動。完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化。重點對供熱、燃氣、供水、排水等市政公用行業部門依法監管，改善執法檢查手段、完善執法裝備和行政執法程序，完善行政執法人員資格管理，全面實行行政執法人員持證上崗，建立重大行政決策目錄和重大行政決策事項聽證范圍，加快推進法治政府示范創建。

截至2023年12月31日，市政管理局組織開展合法性審查28余次，共召開論證會議16次，依法審查有關合同132份。

3.全面推進行政執法“三項制度”。一是為規范市政管理局行政執法行為，保證行政執法的公開、公平和公正，提高行政執法的透明度，接受社會群眾監督，制定印發《銀川市市政管理局行政執法公示制度》，要求局機關公用事業科、市容管理科、環衛固廢科、供熱燃氣服務中心、用水管理處、市政工程管理處、環境衛生管理處、路燈管理處、生活垃圾處理費征繳所等（科室）單位對執法依據、行政職能、辦事程序、行政執法決定、工作標準以及監督途徑、舉報電話等，采用一定的形式向社會公開。二是為推進我局行政執法監督檢查執法工作的規范化、程序化，統一制定印發行政執法文書，格式，先后購置14部執法記錄儀配發到各事業單位執法部門，為現場檢查、調查取證、證據保全、聽證、送達等容易引發爭議的行政執法活動進行拍照留底，使執法記錄達到常態化的效果。三是聯合市綜合執法監督局、市場監管局等部門深入30余家燃氣經營企業開展安全執法檢查，督促餐飲用戶燃氣報警器安裝率達99.8%以上。四是對市三區范圍內11家洗車、洗浴、足浴、游泳館特種行業用水戶開展節約用水專項執法檢查，下發整改通知書9份，共移送市綜合執法監督局行政處罰案件16件。同時，按照要求全部在銀川市規范行政執法小程序上填報。

4.嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。12月份，由市政管理局分管領導帶隊，組織局機關、征繳所、供熱燃氣中心、用水管理處等市政領域的黨員到共建社區現場解決供熱、供水、垃圾收費方面存在的問題。活動現場，通過發放宣傳冊、宣傳單等方式，詳細耐心地向群眾解釋供熱、供氣、垃圾費征繳、環衛等市政管理領域的相關法律知識?，F場共發放宣傳資料150余份，宣傳毛巾、圍裙各50條，解答問題20余人，上門檢查測溫2戶，為群眾提供"零距離”“精準式”的普法服務。同時為提高全民參與垃圾分類的自覺性，開展垃圾分類知識、分類技巧、垃圾分類法律法規宣傳等集中宣傳93場，開展展示參觀宣傳146場次，在微信平臺、抖音平臺發布信息136次384條，關注人數達3萬余人,被自治區級主流媒體報道35次。在“機關、學校、醫院、商超、酒店”等領域全面動員，加快推進307個垃圾分類示范點建設。通過每個行業“示范點”經驗做法推廣，帶動全民參與垃圾分類，全面實現了城市生活垃圾分類工作常態化、長效化開展。截至2023年12月底，銀川市生活垃圾回收利用率達48.1%，生活垃圾資源化利用率達78.9%。

5.亮點創新工作。

一是按照銀川市委全面依法治市委員會守法普法協調小組關于印發《2023年銀川市普法依法治理工作要點》的通知要求，市政管理局結合工作實際制定了普法依法治理工作要點，要求各科室、各事業單位負責人作為推進普法依法治理工作開展的第一責任人，認真履行職責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，以做好“八五”普法中期檢查評估為抓手，進一步提升人民群眾對市政管理系統法律知識的知曉度、遇事找法的自覺性和法治實踐的參與度，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市提供有力法治保障。

二是成立了8個督查暗訪小組，深入居民小區開展“訪民問暖”活動，分組走訪群眾1200余戶，收集匯總調查問卷1200余份，現場督辦完成爆管搶修等供熱問題10處。對重點區域供熱問題安排專人協調解決，現場督辦完成影響較大的爆管理搶修10處。同時，將存在的突出問題及時反饋給有關單位落實整改。如加大電子監察力度，對各單位今年以來網上信訪超時、逾期辦結情況進行通報。對供熱服務有差距，投訴件只是簡單轉辦，督促辦理不盡人意的供熱企業負責人進行約談，作為典型問題進行通報，督促其提高服務質量。

6.取得的成效。

通過經常性地開展普法宣傳學習，使市政管理局機關各科室和局屬各企事業單位服務行業工作人員在行動、管理、服務、溝通協調、創新、應對突發事件等方面的能力得到快速提升，執法能力普遍加強。

二、上一年推進法治政府建設存在的不足和原因

1.“誰執法誰普法”主體意識有待加強。有些單位（科室）對“誰執法誰普法，誰主管誰普法”的主體意識不夠，沒有很好地將普法工作與業務工作融為一體。

2.法治宣傳學習形式單一。主要是集中組織學習和干部自學為主，法治宣傳教育效果一般。

3.依法行政能力有待提高。機關行政人員遇到問題能夠想到找法律顧問咨詢解決，但自身在運用法律手段應對經濟社會發展中出現的新情況、新問題，解決行政爭議、化解社會矛盾的能力仍需進一步加強。

4.執法辦案經驗不足。執法人員執法實踐較少，在執法監督辦案技巧、經驗方面還比較欠缺。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

1.黨建引領夯實法治根基。局黨組主要負責人始終把法治政府建設擺在突出位置，結合黨建工作的高質量開展制定印發銀川市市政管理局關于認真落實《領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》等3個清單（學規學法清單、執規責任清單、黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責清單），不但要求自己學，更是發揮了“頭雁效應”，2023年先后共13次組織市政系統中層以上領導干部集體學習習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要論述、指示批示精神和相關法律法規，以及習近平法治思想十一個堅持及行政執法三項制度有關知識的學習，同時，結合市政管理業務工作，重點圍繞城鎮燃氣專項整治，供熱保障，市容環境衛生監管，城市供水排水等領域，學習了《寧夏回族自治區燃氣管理條例》《寧夏回族自治區供熱條例》《寧夏回族自治區市容環境衛生管理條例》《銀川市市政公用事業特許經營管理條例》《銀川市市政設施管理條例》《銀川市城市景觀照明設置管理辦法》《銀川市城市供熱條例》《銀川市供熱企業服務規范（試行）》《銀川市城市供熱保障統籌金管理辦法》《銀川市燃氣管理條例》《銀川市城市生活垃圾分類管理條例》等相關法規規章及規范性文件。堅持依法行政工作理念，全面落實中央、區市關于依法行政的決策部署，推動依法理念深入市政管理各領域。在工作中，嚴格按照法律法規履行工作職責，不斷加強黨紀國法的學習，尊重法律，遵守法律，依法履職，依法辦事。同時，參加了2023年度國家工作人員學法用法考試和專項答題工作，均完成規定學分，通過專項法律考試。

2.做出重大事項依法決策。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》文件精神，采取有效措施，確保工作責任落到實處，做到了對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自辦理，把依法行政工作放在全局中心工作中進行部署，切實履行好領導和監督的職責，不斷強化法治建設主體責任。在做出重大事項決定前，都進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得做出決定，確保每項重大執法決定都合法適當，守住法律底線。如：所有審查有關合同協議都由法規科嚴格把關、認真審查，最后報法律顧問再審定，局領導審批，重大重要案件實行集體審議制度。

四、2024年度工作計劃

結合市政局工作實際，做好依法治理工作調研，認真謀劃好依法治市和法治政府建設工作，完善各項制度，制定工作方案，提高依法行政水平。