根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規定，經住房公積金管理委員會審議通過，現將銀川市住房公積金2023年年度報告公布如下：

一、機構概況

（一）住房公積金管理委員會：

銀川市住房公積金管理委員會有29名委員，2023年召開2次會議，審議通過的事項主要包括：銀川住房公積金2022年年度報告、銀川住房公積金管理中心2022年住房公積金歸集使用計劃執行情況及2023年住房公積金歸集使用計劃的報告、銀川住房公積金管理中心關于2022年度增值收益分配報告、銀川住房公積金管理中心關于預繳2023年廉租住房補充資金事宜、銀川市靈活就業人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）、銀川住房公積金歸集管理辦法、銀川住房公積金提取管理辦法、銀川住房公積金管理中心數字化發展實施方案、多子女無房家庭租住商品住房提取公積金政策調整事宜、住房公積金個人住房貸款政策調整事宜等。

（二）住房公積金管理中心：

銀川住房公積金管理中心（以下簡稱銀川中心）為銀川市政府直屬的不以營利為目的的公益一類事業單位，內設7個處（科），6個分中心。從業人員108人，其中，在編43人，非在編65人。

寧夏住房資金管理中心為寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳下屬的不以營利為目的的公益一類事業單位，加掛銀川住房公積金管理中心區直分中心牌子（以下簡稱區直分中心）。從業人員32人，其中，在編30人，非在編2人。

二、業務運行情況

（一）繳存：2023年，新開戶單位1839家，凈增單位1307家，新開戶職工6.74萬人，凈增職工1.56萬人。實繳單位8603家，實繳職工49.98萬人，繳存額104.07億元，分別同比增長17.91%、6.02%、3.66%。其中，銀川中心繳存額71.35億元，同比增長5.28%；區直分中心繳存額32.72億元，同比增長0.31%。2023年末，繳存總額940.93億元，同比增長12.44%。其中，銀川中心繳存總額626.81億元，同比增長12.84%；區直分中心繳存總額314.12億元，同比增長11.63%。繳存余額290.20億元，同比增長6.82%。

受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行，銀川中心8家，區直分中心4家。

（二）提取：2023年，19.80萬名繳存職工提取住房公積金，提取額85.55億元，同比增長33.23%。其中，銀川中心提取額57.44億元，同比增長30.52%；區直分中心提取額28.11億元，同比增長39.09%。提取額占當年繳存額的82.20%，比上年增加18.25個百分點。2023年末，提取總額650.73億元，比上年末增長15.14%；其中，銀川中心提取總額429.03億元，同比增長15.46%；區直分中心221.70億元，同比增長14.53%。

（三）貸款

1.個人住房貸款：單繳存職工個人住房貸款最高額度60萬元，雙繳存職工個人住房貸款最高額度80萬元。多子女家庭購買首套住房按照二孩家庭、三孩及以上家庭貸款最高限額在原貸款額度基礎上分別上浮10萬元和20萬元。

2023年，發放個人住房貸款0.9806萬筆、52.69億元，同比分別增長69.62%、86.25%。其中，銀川中心發放個人住房貸款0.7915萬筆、41.71億元，分別同比增長82.67%、102.87%；區直分中心發放個人住房貸款0.1891萬筆、10.98億元，分別同比增長30.59%、42.04%。

2023年，回收個人住房貸款38.78億元。其中,銀川中心27.07億元，區直分中心11.71億元。

2023年末，累計發放個人住房貸款19.08萬筆、549.69億元，貸款余額204.49億元，分別比上年末增加5.47%、10.60%、7.29%。個人住房貸款余額占繳存余額的70.47%，比上年末增加0.32個百分點。其中，銀川中心個人住房貸款余額占繳存余額的73.64%，比上年末增加2.39個百分點；區直分中心個人住房貸款余額占繳存余額的63.67%，比上年末減少4.18個百分點。

受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行，銀川中心8家，區直分中心4家。

2.異地貸款：2023年，發放異地貸款1788筆、98500.50萬元。2023年末，發放異地貸款總額467392.40萬元，異地貸款余額234032.21萬元。全部異地貸款均為銀川中心發放。

3.公轉商貼息貸款：2023年，未發放公轉商貼息貸款，當年貼息額0萬元。2023年末，累計發放公轉商貼息貸款0筆0萬元，累計貼息0萬元。

（四）購買國債：2023年，未購買國債，無國債余額。

（五）資金存儲：2023年末，住房公積金存款93.89億元。其中，活期0.0017億元，1年（含）以下定期50.55億元，1年以上定期35.46億元，其他(協定、通知存款等)7.88億元。其中，銀川中心住房公積金存款58.76億元，區直分中心住房公積金存款35.13億元。

（六）資金運用率：2023年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的70.47%，比上年末增加0.32個百分點。

三、主要財務數據

（一）業務收入：2023年，業務收入79547.06萬元，同比增長1.26%。其中，銀川中心56426.11萬元，區直分中心23120.95萬元。業務收入中存款利息17558.99萬元，委托貸款利息61979.73萬元，其他8.34萬元。

（二）業務支出：2023年，業務支出43643.15萬元，同比增長3.51%。其中，銀川中心29060.42萬元，區直分中心14582.73萬元。業務支出中支付職工住房公積金利息40629.36萬元，歸集手續費1323.57萬元，委托貸款手續費1690.22萬元。

（三）增值收益：2023年，增值收益35903.92萬元，同比下降1.35%。其中，銀川中心增值收益27365.70萬元，同比增長4.98%；區直分中心增值收益8538.22萬元，同比下降 17.32%。增值收益率1.30%，比上年減少0.15個百分點。

（四）增值收益分配：2023年，提取貸款風險準備金1192.27萬元，提取管理費用2254.89萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金32456.76萬元。

2023年，上交財政管理費用2453.89萬元。上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金33139.89萬元。

其中，銀川中心23930.28萬元，區直分中心9209.61萬元。

2023年末，貸款風險準備金余額20803.54萬元。累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金275376.75萬元。其中，銀川中心提取176844.19萬元，區直分中心提取98532.56萬元。

（五）管理費用支出:2023年，管理費用支出2799.00萬元，同比減少11.91%。其中，人員經費1496.18萬元，公用經費104.6萬元，專項經費1198.22萬元。

銀川中心管理費用支出1682.21萬元，同比下降24.39%。其中，人員、公用、專項經費分別為854.81萬元、55.78萬元、771.62萬元。

區直分中心管理費用支出1116.79萬元，同比增長17.25%。其中，人員、公用、專項經費分別為641.37萬元、48.82萬元、426.60萬元。

四、資產風險狀況

個人住房貸款：2023年末，個人住房貸款逾期額293.56萬元，逾期率0.14‰，其中，銀川中心逾期率0.10‰，區直分中心逾期率0.25‰。個人貸款風險準備金余額20803.54萬元。2023年，未使用個人貸款風險準備金核銷呆壞賬。

五、社會經濟效益

（一）繳存業務

繳存職工中，國家機關和事業單位占24.54%，國有企業占32.32%，城鎮集體企業占2.50%，外商投資企業占1.24%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占36.69%，民辦非企業單位和社會團體占2.63%，靈活就業人員占0.08%；中、低收入占98.74%，高收入占1.26%。

新開戶職工中，國家機關和事業單位占14.83%，國有企業占14.85%，城鎮集體企業占1.32%，外商投資企業占1.30%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占61.75%，民辦非企業單位和社會團體占5.69%，靈活就業人員占0.26%；中、低收入占99.70%，高收入占0.30%。

（二）提取業務

提取金額中，購買、建造、翻建、大修自住住房占16.01%，償還購房貸款本息占54.40%，租賃住房占2.84%，支持老舊小區改造占0.01%，離休和退休提取占20.37%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占5.39%，出境定居占0%,其他占0.98%。提取職工中，中、低收入占95.79%，高收入占4.21%。

（三）貸款業務

個人住房貸款：2023年，支持職工購建房125.31萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為14.72%，比上年末下降0.43個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節約職工購房利息支出55463.72萬元。

職工貸款筆數中，購房建筑面積90（含）平方米以下占3.87%，90-144（含）平方米占83.92%，144平方米以上占12.21%。購買新房占71.21%（其中購買保障性住房占0%），購買二手房占28.79%，建造、翻建、大修自住住房占0%（其中支持老舊小區改造占0%）。

職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占54.70%，雙繳存職工申請貸款占44.94%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占0.36%。

貸款職工中，30歲（含）以下占32.52%，30歲-40歲（含）占45.38%，40歲-50歲（含）占16.76%，50歲以上占5.34%；購買首套住房申請貸款占82.24%，購買二套及以上申請貸款占17.76%；中、低收入占94.64%，高收入占5.36%。

（四）住房貢獻率

2023年，個人住房貸款發放額、公轉商貼息貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為110.85%，比上年增加32.63個百分點。

六、其他重要事項

（一）開展靈活就業人員參加住房公積金制度工作情況

2023年，銀川中心積極開展銀川市靈活就業人員參加住房公積金制度專題調研，經管委會研究審議通過了《銀川市靈活就業人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）》，年滿18周歲、未達到法定退休年齡的個體經營、非全日制、新就業形態等靈活就業人員，均可自愿繳存住房公積金，探索建立“覆蓋范圍廣”“準入無門檻”“繳存更靈活”“轉移更便捷”“退出更自由”“貸款利息低”“享受權益多”的靈活就業人員繳存使用住房公積金制度，實現了銀川市靈活就業人員繳存使用住房公積金政策和服務的整體升級。

（二）租購并舉滿足繳存人基本住房需求，加大租房提取住房公積金支持力度、支持繳存人貸款購買首套普通自住住房特別是共有產權住房等情況

放寬租房提取條件，提高租房提取頻次和額度。繳存職工本人及配偶在銀川市無自有住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租，每月可申請提取1次，家庭年度租房提取額度調整為每年21600元。加大多子女家庭租房提取支持力度。符合國家生育政策生育的二孩家庭年度租房提取額度提高至26400元，三孩及以上家庭提高至31200元。2023年共辦理租房提取34579筆，提取金額24250.36萬元，分別同比增長132.93%、66.55%，有效提高了“租購并舉”支持力度和住房公積金資金使用效率。

（三）當年機構及職能調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況

2023年，管理機構和職能沒有變化。銀川中心受委托銀行為建設銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、交通銀行、寧夏銀行、招商銀行、中信銀行等8家銀行，區直分中心受委托銀行為建設銀行、工商銀行、中國銀行、寧夏銀行等4家銀行；均未發生變化。

（四）當年住房公積金政策調整及執行情況

1.調整繳存政策。一是調整繳存基數上限。2023年度銀川市職工住房公積金最高月繳存工資基數上限調整為30135元，職工最高月繳存額調整為7232元，最低月繳存工資基數調整為一類區（興慶區、金鳳區、西夏區）1950元，二類區（永寧縣、賀蘭縣、靈武市）1840元。二是修訂完善《銀川住房公積金歸集管理辦法》，規范住房公積金的歸集管理，維護繳存職工合法權益。

2.調整提取政策。一是試行提取住房公積金支付購房首付款政策，繳存職工購買銀川市新建商品住房，可在《商品房買賣合同》備案之前，申請提取本人及配偶的住房公積金用于支付購房首付款，減輕購房職工前期資金周轉壓力。二是修訂完善《銀川住房公積金提取管理辦法》，進一步加強住房公積金提取業務管理，提高服務效能。

3.調整貸款政策。一是降低新建商品房第二次使用住房公積金貸款首付款比例，首付款比例由不低于房屋總價款的30%調整至20%。二是推行商業住房按揭貸款直轉住房公積金貸款和再交易住房（二手房）“帶押過戶”住房公積金貸款政策。三是實施多子女家庭住房公積金優惠政策，符合國家生育政策生育二孩、三孩及以上的多子女家庭，在銀川市購買首套自住住房申請住房公積金貸款的，在最高貸款額度基礎上，將二孩家庭、三孩及以上家庭貸款額度分別額外上浮10萬元和20萬元。四是降低住房公積金貸款樓盤準入標準。

（五）當年服務改進情況

銀川中心在服務改進上，一是優化歸集提取業務流程，提升便民服務水平。全面梳理歸集提取業務服務事項，規范業務操作流程，制定《銀川住房公積金歸集業務操作規范》《銀川住房公積金提取業務操作規范》，精簡歸集提取類審批要件15個，縮減承諾辦結時限16項。二是加快提取業務自動化審批進程，縮減業務審批環節。將解除勞動關系、租房提取等由三級縮減為兩級審批；轉出本市、租房提取、退休提取等由三級審批優化為系統自動審批。三是全面推行公積金“網上辦”“掌上辦”和“跨省通辦”“亮碼可辦”，持續推進“一件事一次辦”，實現全部個人公積金業務“全市通辦”、14項公積金提取業務“全程網辦”和“全程掌辦”，15項公積金歸集業務“全程網辦”，13項公積金業務“跨省通辦”。2023年通過線上渠道辦理提取業務49.33萬筆，提取業務網上辦結率達88.98%。通過線上渠道辦理歸集業務27.78萬筆，歸集業務網上辦結率達到87.50%。2023年度被銀川市政務服務系統通報表揚為“網上辦”事項覆蓋率最高和“跨省通辦”辦件量最多的單位。四是創建公積金服務“易”品牌，打造公積金15分鐘服務圈。通過數字化手段，整合服務資源，下移服務重心，創新服務模式，優化服務流程，打造“地點易觸達、需求易感知、政策易掌握、業務易辦理、跨域易協同”的住房公積金“易”服務機制。

區直分中心在服務改進上，一是全面實現13項服務事項“跨省通辦”和全網通辦，并在手機端上線“跨省通辦”專窗，為異地辦事群眾提供更加便捷的服務，2023年共辦理“跨省通辦”業務434筆。二是配合完成員工錄用“住房公積金賬戶設立”、企業職工退休“住房公積金提取”事項、公民身后事“住房公積金提取”等事項的“一件事一次辦”工作。三是與銀川中心合作持續推進跨中心逐月償還異地住房公積金貸款業務。四是舉辦三期繳存單位經辦人業務培訓班，共803個單位1000余人參加培訓，編制印發業務操作手冊，獲得單位經辦人的一致好評。

（六）當年信息化建設情況，包括信息系統升級改造情況，基礎數據標準貫徹落實和結算應用系統接入情況等

銀川中心“智慧公積金”項目完成驗收，持續推進“一件事一次辦”；開展公積金貸款數據的征信信息報送工作，經過6個輪次的數據報送工作，成為全區首家完成人行征信數據上報驗收工作的中心；利用人社廳個人社保信息接口實現了“離退休提取”業務的自動化審批；利用人行個人征信數據實現了貸款借款人的征信報告解析；利用住建廳房產信息和自然資源廳不動產登記信息完成了“租房提取”的自動化審批。

區直分中心順利完成2023年度公積金內網業務系統等保測評工作；順利通過了公安部、自治區公安廳和黨委網信辦組織的三次網絡安全攻防演練的考驗；完成了住建部數據共享接口對接項目的上線工作，實現了公安、人社、民政等政府部門的數據共享查詢和人民銀行征信系統征信信息的查詢。

（七）當年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況

銀川中心先后榮獲全市“政務服務先進單位”“政務服務改革創新示范單位”“最美服務窗口”“網絡安全等級保護工作先進單位”等榮譽稱號。

區直分中心先后榮獲“2022年度先進集體（優秀分廳）”“自治區工人先鋒號”“自治區法治社會實踐站”“2022年度模范職工之家”等榮譽稱號。1名同志被自治區黨委、人民政府授予“全區民族團結進步模范個人”稱號。

注：本報告各項數據為銀川中心、區直分中心兩家機構的合并數據。

（此件公開發布）

圖解鏈接：圖解銀川市住房公積金2023年年度報告