今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，疊加國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)疫情沖擊明顯、大宗商品價(jià)格高企等一系列超預(yù)期不利因素，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議和全區(qū)、全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展工作會(huì)議精神，加快推動(dòng)解決當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的卡點(diǎn)斷點(diǎn)、堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，切實(shí)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照近期國家提出的各地區(qū)要挖掘政策潛力，看得準(zhǔn)的新舉措能用盡用、能出盡出，確保上半年和全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，在全面落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和自治區(qū)出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展50條政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀川實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議和全區(qū)、全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主動(dòng)扛起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政治責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議和全區(qū)、全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展工作會(huì)議提出的目標(biāo)要求和重要舉措，在全面貫徹落實(shí)國家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“33條”、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展“50條”等中央、自治區(qū)各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，加力推動(dòng)銀川市穩(wěn)增長促發(fā)展“十條”等已出臺(tái)政策措施，加快實(shí)施銀川市“四保兩穩(wěn)一促”等新出臺(tái)政策措施，全力解決市場主體、居民就業(yè)、能源供應(yīng)、物流暢通，投資消費(fèi)、保供穩(wěn)價(jià)等方面存在的斷點(diǎn)卡點(diǎn)和堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，進(jìn)一步釋放政策紅利，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，推動(dòng)全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)上半年“雙過半”和全年預(yù)期增長目標(biāo)。

三、政策措施

（一）保市場主體信心

1.著力降低融資成本。對批零住餐、旅游、交通運(yùn)輸、外貿(mào)等符合條件的特困行業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營困難的行業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減半收取現(xiàn)行政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)。對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶“首次貸款”進(jìn)行20%貼息補(bǔ)貼，其中對餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貼息比例提高到40%。（責(zé)任單位：市國資委、財(cái)政局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

2.著力降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。完善轉(zhuǎn)貸支持，著力緩解中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸過橋難、成本高問題，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，提高企業(yè)單筆使用額度，對中小微企業(yè)貸款提供過橋資金。市財(cái)政安排300萬元專項(xiàng)資金，支持在銀保險(xiǎn)公司推出疫情導(dǎo)致營業(yè)中斷險(xiǎn)等抗疫保險(xiǎn)產(chǎn)品，對參保主體給予20%保費(fèi)補(bǔ)貼，提高企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市工信局、金融工作局、國資委、財(cái)政局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

3.著力降低經(jīng)營成本。對住宿、餐飲、零售、文旅、會(huì)展等行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶2022年上半年水電氣費(fèi)用予以20%減免，免除2020年以來因疫情影響導(dǎo)致停業(yè)歇業(yè)期間垃圾處理費(fèi)。同時(shí)，對餐飲、住宿、零售、出租車、外賣、郵政快遞、文化旅游、交通運(yùn)輸行業(yè)以及從事進(jìn)口貨物相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶員工，按照疫情防控相關(guān)要求，免費(fèi)開展核酸檢測。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、文旅局、交通運(yùn)輸局、市政管理局、郵政管理局、衛(wèi)健委等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

4.著力增強(qiáng)資金流動(dòng)性。在各類工程建設(shè)中，對企業(yè)繳納的履約、工程質(zhì)量等各類保證金，鼓勵(lì)以金融機(jī)構(gòu)保函代替現(xiàn)金形式保證金，著力釋放企業(yè)資金流動(dòng)性。（責(zé)任單位：市住建局、金融工作局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

5.著力清欠中小企業(yè)賬款。全面排查拖欠中小企業(yè)賬款，集中化解存量拖欠，確有支付困難的明確還款計(jì)劃；嚴(yán)防新增拖欠，嚴(yán)肅查處變相拖欠行為，幫助企業(yè)回籠資金，力促中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、國資委等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

6.擴(kuò)大房屋租金減免范圍。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月房屋租金。鼓勵(lì)非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予房屋租金減免。對減免租金的國有、非國有市場主體，可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國有銀行給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市國資委、財(cái)政局、園林局、自然資源局、稅務(wù)局、金融工作局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

7.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。在全面做好疫情防控和安全生產(chǎn)的前提下，支持工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)能利用效率，對“三新”產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)2022年購買大宗商品原材料產(chǎn)生的銀行流動(dòng)資金貸款，按照實(shí)際支付利息的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。對1-9月份產(chǎn)值增速高于市級(jí)產(chǎn)值增速平均水平的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照產(chǎn)值增長部分的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。對新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)值首次突破10億元給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：市工信局，各縣<市>區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

8.實(shí)行“包容期”信用監(jiān)管。對2022年受疫情影響期間，無法按時(shí)繳納水電氣的企業(yè)、個(gè)體工商戶，可申請延時(shí)辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄。對無法按時(shí)償還貸款的企業(yè)、個(gè)體工商戶，可申請調(diào)整還款計(jì)劃，逾期行為不納入征信記錄。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政管理局等市直相關(guān)部門，人民銀行銀川支行，各縣<市>區(qū)人民政府）

（二）保居民就業(yè)穩(wěn)定

9.切實(shí)增加就業(yè)崗位。千方百計(jì)增加就業(yè)，年內(nèi)認(rèn)定見習(xí)基地100家以上，開展企業(yè)見習(xí)不少于500人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)不少于500人，市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)充購買公益性崗位不少于1000個(gè)，招募“三支一扶”工作人員不少于500名，西部計(jì)劃志愿者不少于200名，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率總體不低于90%。各縣（市）區(qū)在自行購買公益性崗位的基礎(chǔ)上，分別開發(fā)不少于50個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位用于安置邊緣易致貧戶。（責(zé)任單位：市人社局，團(tuán)市委，各縣<市>區(qū)人民政府）

10.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。強(qiáng)化基層就業(yè)服務(wù)組織體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)工作站建設(shè)。打造“銀川好就業(yè)”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對重點(diǎn)群體就業(yè)進(jìn)行“一對一”精準(zhǔn)監(jiān)測和幫扶。制定出臺(tái)銀川市創(chuàng)業(yè)孵化基地績效考評(píng)管理實(shí)施細(xì)則和“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室”“職業(yè)指導(dǎo)工作室”認(rèn)定管理辦法，切實(shí)培育壯大20個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000人以上。市財(cái)政安排一定專項(xiàng)資金支持開展相關(guān)具體活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣<市>區(qū)人民政府）

11.鼓勵(lì)支持新業(yè)態(tài)就業(yè)。加強(qiáng)對外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益保護(hù)，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域中小微企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障職工權(quán)益。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的用人單位給予20%的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、商務(wù)局、郵政管理局、市場監(jiān)管局，各縣<市>區(qū)人民政府）

12.開展專項(xiàng)職業(yè)推介。建立“校地企”對接平臺(tái)，開展2場次“校地企”合作對接活動(dòng)；深化跨區(qū)域合作，舉辦2場次對接會(huì)、推介會(huì)等提供市場化服務(wù)合作對接活動(dòng)；開展“10+N”公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，助力高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員及農(nóng)村勞動(dòng)力等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣<市>區(qū)人民政府）

13.強(qiáng)化就業(yè)精準(zhǔn)對接。在政府投資建設(shè)的各類基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目中，優(yōu)先吸納符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

（三）保糧食能源安全

14.健全種糧積極性保護(hù)政策。推動(dòng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策向糧食生產(chǎn)傾斜，及時(shí)向種糧農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)糧食種植管理，杜絕各類限制糧食生產(chǎn)、收獲、流通等行為，確保夏糧豐收，完成自治區(qū)下達(dá)的年度糧食生產(chǎn)任務(wù)。落實(shí)好2022年國家糧食收購政策要求，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲(chǔ)備局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

15.建立能源保供專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制。市財(cái)政安排5000萬元能源保供專項(xiàng)資金，用于貧困群眾低價(jià)煤運(yùn)輸補(bǔ)貼、應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目儲(chǔ)氣補(bǔ)貼和城燃企業(yè)保障民生用氣競拍合同外氣量（合同外天然氣價(jià)格倒掛嚴(yán)重時(shí)）補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、市政管理局，各縣<市>區(qū)人民政府）

16.強(qiáng)化煤炭供應(yīng)保障。研究制定煤炭增產(chǎn)增供方案，在保證生產(chǎn)安全的前提下，提高煤炭產(chǎn)量，定期對采掘接替計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行排查，力促全市煤炭日產(chǎn)能達(dá)到10萬噸水平。提高煤炭中長期合同簽約履約數(shù)量和質(zhì)量，電煤供應(yīng)中長期合同力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。協(xié)調(diào)重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)村困難群眾每戶提供不少于3噸平價(jià)煤，保障困難群眾生活用煤。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣<市>區(qū)人民政府）

17.強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。穩(wěn)妥實(shí)施有序用電，在7-8月、10-12月用電高峰期間，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)避峰、自備電廠“以發(fā)定用”等措施，堅(jiān)決防止出現(xiàn)拉閘限電，全力確保民生用電和公用用電。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)銀川供電公司，各縣<市>區(qū)人民政府）

18.強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障。按照“地方政府3天、城燃企業(yè)5%”的儲(chǔ)氣能力建設(shè)要求，積極發(fā)揮應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，做到應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。持續(xù)做好天然氣價(jià)格疏導(dǎo)，減輕城燃企業(yè)運(yùn)營壓力。進(jìn)一步完善非居民可中斷調(diào)峰用戶壓減方案，嚴(yán)查嚴(yán)處民生用氣倒賣挪用行為，確保民生用氣供應(yīng)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政管理局，各縣<市>區(qū)人民政府）

（四）保物流渠道暢通

19.確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。優(yōu)化完善交通運(yùn)輸保障重點(diǎn)企業(yè)和人員“白名單”制度，協(xié)調(diào)解決貨物跨省運(yùn)輸問題，堅(jiān)決確保居民生活必需品、各類應(yīng)急物資、農(nóng)用生產(chǎn)物資供應(yīng)，切實(shí)滿足重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)原材料、產(chǎn)成品運(yùn)輸需求。根據(jù)全市疫情防控形勢和要求，適時(shí)對貨車通行費(fèi)給予30%補(bǔ)貼。大力暢通物流末端循環(huán)，建立商貿(mào)流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)保供名單，優(yōu)先辦理市內(nèi)車輛通行證明。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、郵政管理局、財(cái)政局、國資委等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

20.加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)扶持。根據(jù)全市疫情防控形勢和要求，適時(shí)將參與疫情防控、為生產(chǎn)生活物資提供保障的物流基地、應(yīng)急中轉(zhuǎn)站、企業(yè)納入財(cái)政專項(xiàng)支持范圍，對采購防護(hù)設(shè)施支出給予30%的補(bǔ)貼，最高不超過10萬元；對承擔(dān)相關(guān)運(yùn)輸任務(wù)的駕駛員每人每天給予30元補(bǔ)貼。對疫情防控達(dá)到銀川市貨運(yùn)車輛閉環(huán)管理要求的轄區(qū)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，著力減輕物流企業(yè)運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、郵政管理局、財(cái)政局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

21.全面打通交通物流堵點(diǎn)。全面取消對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨物車輛防疫通行限制，系統(tǒng)梳理整治各類限制通行的政策做法，杜絕擅自阻斷或關(guān)閉高速公路和普通公路，硬隔離鄉(xiāng)村公路，擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站和運(yùn)輸機(jī)場等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣<市>區(qū)人民政府）

（五）穩(wěn)投資提升質(zhì)效

22.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)深入開展“春比開工、夏比進(jìn)度、秋比成果、冬比儲(chǔ)備、全年比增幅”的“五比”活動(dòng)，充分運(yùn)用好2000萬元前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，持續(xù)儲(chǔ)備、加快推進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資強(qiáng)度大的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，以投資的實(shí)物量支撐發(fā)展的增長量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

23.推動(dòng)社會(huì)投資增長。對2022年投產(chǎn)且當(dāng)年投資（不含土地出讓金和政府代建廠房投資）超過3000萬元的社會(huì)投資項(xiàng)目，按其完成設(shè)備投資的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工信局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

24.加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。再統(tǒng)籌爭取地方政府一般債券、專項(xiàng)債券資金2億元以上，按照“成熟一批、實(shí)施一批”的原則，加大農(nóng)田水利、交通疏堵、城市更新、新基建、農(nóng)村公路等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)支持力度，提升全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政管理局、財(cái)政局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

（六）穩(wěn)物價(jià)保障民生

25.促進(jìn)市場供需平衡。完善重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，加強(qiáng)投放儲(chǔ)備肉、儲(chǔ)備菜管理。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備、調(diào)控肉菜品種和投放方式，確保肉類蔬菜品質(zhì)，保持價(jià)格水平總體穩(wěn)定，保障市民日常消費(fèi)需求以及重大節(jié)日市場供應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣<市>區(qū)人民政府）

26.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管。緊盯糧油、肉蛋、蔬菜等民生商品生產(chǎn)供應(yīng)，當(dāng)周平均和月環(huán)比價(jià)格漲幅超過警戒值時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決防止重要民生商品出現(xiàn)斷檔脫銷、價(jià)格暴漲等情況，確保重要民生商品價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。依法查處實(shí)施壟斷、捏造散布漲價(jià)消息、哄抬物價(jià)、囤積居奇等價(jià)格違法行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備局、市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

27.保障低收入困難群體。密切關(guān)注城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)，視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的方式，進(jìn)一步提高低收入群體收入，不斷提升保障水平，改善困難群眾基本生活。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

（七）促消費(fèi)加快恢復(fù)

28.擴(kuò)大消費(fèi)券支持范圍。進(jìn)一步加大消費(fèi)券發(fā)放范圍和力度，在原有消費(fèi)券支持行業(yè)的基礎(chǔ)上，增加文化旅游、賓館酒店、家具賣場、美容美發(fā)等行業(yè)，并在商超、便利店等渠道開展單品優(yōu)惠促銷活動(dòng)，面向單筆交易金額較低的小微商戶開展“隨機(jī)立減”活動(dòng)，促進(jìn)生活消費(fèi)全面復(fù)蘇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣<市>區(qū)人民政府）

29.支持餐飲和零售行業(yè)復(fù)蘇。支持餐飲、零售行業(yè)開展打折讓利等促消費(fèi)系列活動(dòng)，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，階段性允許餐飲、零售企業(yè)在門店外適合區(qū)域或政府指定區(qū)域外擺經(jīng)營，開展促銷。對“老字號(hào)”餐飲企業(yè)按照今年上半年?duì)I業(yè)額分檔給予支持，單戶企業(yè)最高不超過20萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門，各縣<市>區(qū)人民政府）

30.支持旅游業(yè)加快恢復(fù)。持續(xù)開展“愛上銀川·四季可游”文化旅游消費(fèi)季等活動(dòng)，支持推出景區(qū)門票減免、酒店民宿折扣、文旅產(chǎn)品優(yōu)惠等消費(fèi)惠民包。著力發(fā)展市內(nèi)旅游，對新評(píng)定的A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、特色文旅街區(qū)、精品旅游民宿和房車營地，給予扶持獎(jiǎng)補(bǔ)；精準(zhǔn)做好低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)“引客入銀”，對組織銀川市外游客到銀川市旅游，住宿一晚以上并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性消費(fèi)的，按照游客人次給予旅行社累進(jìn)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過50萬元。（責(zé)任單位：市文旅局，各縣<市>區(qū)人民政府）

31.支持直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大銷售，對上限入庫且稅收在本地的直播企業(yè)，給予其2022年新增線上直播銷售額2%、不超過10萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣<市>區(qū)人民政府，相關(guān)園區(qū)管委會(huì)）

32.支持舉辦各類會(huì)展活動(dòng)。對已報(bào)備計(jì)劃于2022年1月1日至6月30日期間在銀舉辦，但因疫情延期至2022年12月31日前恢復(fù)舉辦的會(huì)展項(xiàng)目，給予承辦單位專業(yè)展館租賃費(fèi)10%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣<市>區(qū)人民政府）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各地各部門要堅(jiān)決扛起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的主體責(zé)任，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署上來，統(tǒng)一到區(qū)市黨委和政府的工作要求上來，按照全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議和全區(qū)、全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展工作會(huì)議精神，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，樹牢“過緊日子”思想，在壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上再壓減5%，千方百計(jì)籌措爭取各類資金，加快推動(dòng)中央、區(qū)市各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效，全力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)上半年“雙過半”和全年預(yù)期增長目標(biāo)。

（二）把握政策時(shí)效。本實(shí)施方案自印發(fā)之日起生效，實(shí)施期至2022年12月31日，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。各項(xiàng)政策措施所需資金，能夠協(xié)調(diào)自治區(qū)廳局和區(qū)屬企業(yè)解決的，全力爭取相關(guān)資金支持；需財(cái)政安排的，按照縣（市）以及財(cái)政獨(dú)立的園區(qū)自行籌措，市轄區(qū)以及其他園區(qū)市本級(jí)承擔(dān)的方式配套解決。政策執(zhí)行過程中，各地各部門可根據(jù)企業(yè)反映的問題和實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施，并按程序?qū)彾ńM織實(shí)施。如中央、區(qū)市出臺(tái)其他相關(guān)支持政策有重復(fù)的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地各部門要切實(shí)發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，在全面深入貫徹落實(shí)中央、區(qū)市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，按照責(zé)任分工，采取便利化措施，推動(dòng)我市“四保兩穩(wěn)一促”政策措施落實(shí)落細(xì)落地。要加快各項(xiàng)政策落實(shí)節(jié)奏，能快則快、能早則早，需出臺(tái)配套實(shí)施措施的應(yīng)于6月上旬前全部完成。也可結(jié)合工作實(shí)際和工作職能，進(jìn)一步制定出臺(tái)其他穩(wěn)增長措施，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好預(yù)期。本實(shí)施方案生效后，市委、市政府督查室將定期督查檢查推進(jìn)落實(shí)情況，對政策落實(shí)不到位的縣（市）區(qū)、園區(qū)及行業(yè)主管部門，給予通報(bào)批評(píng)，并在效能目標(biāo)考核時(shí)作扣分處理。