為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于深化東西部協作工作的重要指示和視察寧夏重要講話精神，認真落實區市黨委、政府工作要求，進一步加快閩寧產業園建設，著力激發園區內生動力和發展活力，推動園區高質量發展，制定以下措施。

一、持續激發園區發展活力

（一）鼓勵社會資本參與園區建設。充分發揮寧夏閩寧產業園發展有限公司作用，全面負責園區招商引資、資金籌集、項目推進、公共基礎設施建設等市場化服務相關工作。寧夏閩寧產業園發展有限公司在確保國有資產保值增值的前提下，可參股設立混合所有制公司從事園區產業落地、項目建設等工作。建立評估退出機制，每兩年對運營公司評估問效。（責任單位：永寧縣人民政府）

（二）支持園區協同發展。建立閩寧產業園與廈門市、寧東基地及銀川市各產業園區的產業協同發展機制，構建“中心輻射、縣市并進、園區發力”的一體化協同發展格局。支持承接寧東基地輕工紡織產業鏈延伸、供應鏈保障項目落地；借助福建省產業發展優勢資源，強化供需聯動、產銷對接、產業轉移，推動更深層次的產業項目合作。（責任單位：永寧縣人民政府，市發改委、工信局、農業農村局、鄉村振興局、葡萄酒產業發展服務中心）

（三）便利企業審批程序。在閩寧產業園探索推進國家市場監管總局批復的“經營活動自主公示”和自治區市場監管廳批復的“個轉企”、“個體工商戶經營者變更”、預包裝食品“多證合一”等先行先試改革試點。指導產業園區全面推行行政審批事項全程代辦服務制度，全程為入園企業免費代辦各級、各部門及園區內項目落地代辦事項。（責任單位：市審批服務局，永寧縣人民政府）

（四）加強人才交流合作。認真貫徹落實西部大開發指導意見中“允許國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在西部地區兼職并取得合法報酬”，強化與廈門市湖里區、思明區建立干部人才雙向掛職機制，吸引更多的廈門市干部人才來銀掛職，鼓勵廈門市湖里區、思明區黨委派干部人才掛職園區主要負責人及其他崗位。從廈門市委派到園區掛職或擔任企業高管或技術骨干的人員，可享受入住人才公寓等相關優惠政策。（責任單位：市委組織部、人才局，永寧縣人民政府）

二、涵養園區產業鏈生態圈

（五）推動園區主導產業集群集聚發展。立足園區資源稟賦、產業基礎以及環境容量，以葡萄酒、農副產品精深加工、輕工紡織為主導產業，集中優勢資源打造有影響力、競爭力、帶動力的特色產業。緊扣優勢產業高質量發展和傳統產業轉型升級，提升產業鏈供應鏈協同發展水平，構建園區現代化產業體系。做優葡萄酒產業，聚焦葡萄酒一二三產業深度跨界融合，實現葡萄酒全產業鏈發展，打造賀蘭山東麓葡萄酒全產業鏈承載區；做亮農副產品精深加工產業，聚焦肉制品加工、預制菜等領域，走品質提升發展路子，創建鄉村振興現代化示范區；做強輕工紡織產業，引進一批國內先進輕工紡織龍頭企業，建設東西部合作共建試驗區。（責任單位：市發改委、工信局，永寧縣人民政府）

（六）支持重點產業招商。擴大閩寧產業園在東部發達城市的營銷宣傳、品牌推廣和渠道建設。圍繞園區主導產業，加大精準招商力度，對新引進區外投資額度2000萬元以上的工業項目，按照當年入庫工業投資總額（不含土地出讓金和政府代建廠房投資）的0.4%，單個企業年度不超過200萬元給予獎勵。對引薦園區主導產業及配套項目，且在項目引薦中起到重要推動作用并備案的招商團隊、企業或個人（機關事業單位公職人員除外），可按招商引資實際落地資金的一定比例給予不超過100萬元獎勵。（責任單位：市工信局、投資促進局，永寧縣人民政府）

三、強化園區生產要素保障

（七）狠抓基礎設施建設。加大財政投入力度，整合國家、自治區扶持閩寧鎮發展的相關項目資金，完善道路、供電、通訊、供水、排水、供氣、供熱等基礎設施配套，加快供水工程、污水處理設施、電力遷改、生產動力供應、公共服務平臺以及連接閩寧鎮扶貧產業園一期道路等基礎設施建設。對于園區土地所產生的出讓收益，在扣除征地拆遷補償等成本費用和國家、自治區規定計提的資金，剩余收益全部用于基礎設施建設。（責任單位：永寧縣人民政府，市發改委、自然資源局、網信局、市政管理局、稅務局，國網銀川電力公司）

（八）強化土地要素供給。園區主導產業用地，可將產業類型、產業標準等作為前置條件以掛牌方式供地；一二三產融合發展項目，可按照不超過總用地面積5%的比例配套商服、公共設施等建設用地，并根據用地需求，實行差別化、精準化分類混合供地。對以掛牌出讓取得建設用地的企業，自掛牌交地之日起6個月內開工建設的，按開工建筑面積計算，每平方米獎勵10元，最高獎勵30萬元。自掛牌交地之日起24個月內取得項目竣工備案的，每平方米再獎勵10元，最高獎勵30萬元。（責任單位：市工信局，永寧縣人民政府）

（九）加大企業增產支持。鼓勵入駐園區企業擴規提速，對當年納規入庫的工業企業，一次性給予15萬元獎勵。對當年產值超過5000萬元的工業企業，按照年產值增量的0.2%給予獎勵，單個企業不超過100萬元。（責任單位：市工信局，永寧縣人民政府）

（十）降低企業物流成本。推動企業物流成本降低，增強企業競爭力，對購買寧夏閩寧產業園發展有限公司廠房的企業或按入園協議序時建設、取得竣工備案的摘地企業（不含工程建設類企業、物流企業），營業收入達1000萬元以上的，給予每家企業當年跨省區調運原料和成品運輸總支出的20%最高不超過30萬元的物流補貼。（責任單位：市工信局）

四、推進園區發展提質增效

（十一）打造“零收費園區”。開展園區區域評估，推進閩寧產業園區域評估工作，將規劃環境影響評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價等具有區域共性特點的評估評價事項納入“區域評”由園區統一實施。對符合園區主導產業的項目，前期繳納的建筑垃圾處置費等費用，待項目竣工驗收及投產達效后，給予相應的獎勵。（責任單位：市工信局、審批服務局，永寧縣人民政府）

（十二）強化政策資金支持。鼓勵由永寧縣、廈門市湖里區、思明區三方共同出資，設立首期規模1億元的閩寧產業發展基金，主要用于支持園區注冊企業產業項目落地、信貸風險補償、科技創新研發等。積極爭取國家和自治區園區低成本化改造、智慧園區建設等各類政策資金，全力支持閩寧產業園建設發展。（責任單位：永寧縣人民政府，市金融局）

本措施自發布之日起執行，試行期三年。