政 府 工 作 報(bào) 告
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——2012年12月20日在銀川市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
馬 力
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
2008年以來(lái)的五年,是銀川發(fā)展歷程中不平凡、不尋常的五年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓西部大開(kāi)發(fā)和沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等各種困難和挑戰(zhàn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快和經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化,全力以赴保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生,奮力建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市,圓滿完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,書(shū)寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的嶄新篇章。
——綜合實(shí)力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān),達(dá)到1140.83億元,是2007年的2.6倍,年均增長(zhǎng)13.1%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值430億元,是2007年的2.7倍,年均增長(zhǎng)17%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破百億元大關(guān),達(dá)到113.13億元,是2007年的4倍,年均增長(zhǎng)33.4%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資918.73億元, 是2007年的3.1倍,五年累計(jì)達(dá)到3159億元,年均增長(zhǎng)26.9%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額316.02億元,是2007年的2.5倍,年均增長(zhǎng)18.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到21900元和8068元,是2007年的1.8倍和1.9倍,年均增長(zhǎng)12.5%和13.4%??h域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,靈武市躋身全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣(市),賀蘭、永寧兩縣在“西部百?gòu)?qiáng)縣”中爭(zhēng)先進(jìn)位。“五創(chuàng)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),“新五創(chuàng)”旗開(kāi)得勝,獲得全國(guó)文明城市、全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市等20余項(xiàng)殊榮,城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。
——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略,力促優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。工業(yè)“一強(qiáng)四優(yōu)五新”產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯,寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)不斷提速,靈武羊絨工業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),銀川科技園、濱河新區(qū)工業(yè)園啟動(dòng)建設(shè);65戶工業(yè)企業(yè)位列全區(qū)百?gòu)?qiáng)企業(yè),培育162戶“小巨人企業(yè)”,工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”,設(shè)施園藝達(dá)到33萬(wàn)畝,鮮奶、水產(chǎn)總產(chǎn)均比2007年增長(zhǎng)20%以上,有機(jī)水稻種植面積達(dá)到11.2萬(wàn)畝;賀蘭山東麓葡萄文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)迅速起步,軒尼詩(shī)等世界著名品牌企業(yè)紛紛入駐。服務(wù)業(yè)“三個(gè)中心一個(gè)目的地”格局初步形成,空港、陸港、銀川物流港建設(shè)全面推進(jìn),商貿(mào)業(yè)態(tài)提檔升級(jí);總部經(jīng)濟(jì)、星級(jí)酒店、會(huì)展業(yè)加快發(fā)展,動(dòng)漫、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展,進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市和電子商務(wù)示范城市行列。運(yùn)動(dòng)休閑城市品牌逐步形成,旅游接待人數(shù)、旅游收入年均分別增長(zhǎng)23.3%和36.4%??萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%,成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。節(jié)能減排成效明顯,萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降24.1%,主要污染物減排任務(wù)全面完成,靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
——城鄉(xiāng)面貌變化巨大。完成《銀川市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》修編,啟動(dòng)濱河新區(qū)規(guī)劃建設(shè),加快建設(shè)閱海灣中央商務(wù)區(qū),城市發(fā)展空間不斷拓展,建成區(qū)面積由107平方公里擴(kuò)大至135.1平方公里,城市化率達(dá)到73.2%,比2007年提高10個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施以道路、水系、綠化和特色街區(qū)改造為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,大力推進(jìn)以“潔凈銀川”、亮化美化為重點(diǎn)的“六大工程”。“三館兩中心”、覽山公園、新火車站、賀蘭山體育場(chǎng)等一批地標(biāo)式建筑相繼建成;新建擴(kuò)建沈陽(yáng)路、長(zhǎng)城路等城市道路100余條,改造特色街區(qū)、小街巷175條,快速公交一號(hào)線建成運(yùn)營(yíng);完成老舊小區(qū)和城市棚戶區(qū)改造1000萬(wàn)平方米,城市供水、供暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步完善;市區(qū)東南、北部水系全線貫通,新增湖泊濕地1250公頃,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.87%,森林覆蓋率達(dá)到14.4%,建成海寶公園、唐徠公園市區(qū)段,完成紅花渠改造,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)五年位居西北地區(qū)省會(huì)城市首位;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力推進(jìn),掌政等小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,新建“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)69個(gè),改造農(nóng)村危房20880戶,完成農(nóng)村環(huán)境集中連片整治296個(gè),農(nóng)村面貌明顯改觀。“塞上湖城、西夏古都”城市特色更加顯現(xiàn),中心城市帶動(dòng)和沿黃城市帶龍頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
——民計(jì)民生持續(xù)改善。每年為民辦好10件實(shí)事,并在人代會(huì)上向代表報(bào)告完成情況,公共財(cái)政預(yù)算收入優(yōu)先用于改善民生。累計(jì)投資34.7億元,新建改造中小學(xué)、幼兒園300余所,建成市職教中心,全面實(shí)現(xiàn)“兩基”和基本普及高中階段教育目標(biāo)。完成市屬5家醫(yī)院、4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等一批新建改造項(xiàng)目,建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室69所,在全國(guó)率先實(shí)施人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn),基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療服務(wù)水平和公共衛(wèi)生保障能力不斷提升。率先提出創(chuàng)建“食品安全城市”,食品藥品監(jiān)管卓有成效。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn),“湖城之夏·廣場(chǎng)文化季”等群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,大型舞劇《月上賀蘭》榮獲多項(xiàng)國(guó)家大獎(jiǎng),成功承辦第22屆全國(guó)圖書(shū)交易博覽會(huì),農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。銀川汽車摩托車旅游節(jié)、賀蘭山巖畫(huà)藝術(shù)節(jié)、龍舟節(jié)等品牌活動(dòng)影響日益廣泛。“全民創(chuàng)業(yè)”深入開(kāi)展,覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系初步建立,累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人。社會(huì)保障、社會(huì)救助體系逐步完善,率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,在全國(guó)首創(chuàng)將城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員等弱勢(shì)群體集中供養(yǎng),建成社區(qū)老年活動(dòng)中心60個(gè)。住房保障政策、制度不斷健全完善,累計(jì)建設(shè)各類保障性住房281萬(wàn)平方米。扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民扎實(shí)推進(jìn),建成生態(tài)移民安置區(qū)7個(gè)、移民20139人。著力穩(wěn)定居民生活必需品價(jià)格,建設(shè)社區(qū)平價(jià)蔬菜直銷店,及時(shí)出臺(tái)蔬菜、牛羊肉價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施,保障了中低收入群眾基本生活。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,“平安銀川”建設(shè)深入推進(jìn),治安突出問(wèn)題有效治理,安全生產(chǎn)控制指標(biāo)連續(xù)五年下降,防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理體系逐步健全。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,人民防空、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
——發(fā)展活力日益增強(qiáng)。開(kāi)通銀川至首爾國(guó)際直航航班,與韓國(guó)慶山、吉爾吉斯斯坦比什凱克等8個(gè)城市結(jié)為友好城市,毗鄰地區(qū)合作發(fā)展不斷深化,承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果斐然。五年招商引資到位資金達(dá)到1640億元,引進(jìn)世界、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)58家。堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新,完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,推行“扁平化”管理。行政審批制度改革不斷深化,成為西北地區(qū)行政審批項(xiàng)目數(shù)量最少的城市。建立市民服務(wù)中心22個(gè),街道(社區(qū))社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,共辦結(jié)人大議案30件、代表建議326件、政協(xié)委員提案1851件,辦復(fù)率均達(dá)到100%;提請(qǐng)人大審議通過(guò)地方性法規(guī)34部,制定政府規(guī)章25部,法治政府建設(shè)和依法行政水平明顯提升。在全國(guó)率先出臺(tái)《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法》等制度,嚴(yán)肅查處“三不”案件,建立重大項(xiàng)目推進(jìn)、巡視督查機(jī)制,政府效能和誠(chéng)信建設(shè)富有成效。引進(jìn)交通銀行、招商銀行等各類金融機(jī)構(gòu)10余家,組建鑄龍、水務(wù)、交通等政府投融資平臺(tái),中小企業(yè)擔(dān)保融資機(jī)制逐步健全。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)等農(nóng)村綜合改革,農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系改革成效明顯。穩(wěn)步推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、園林等事業(yè)單位人事分配制度改革,自來(lái)水、污水等公用事業(yè)市場(chǎng)化改革基本完成。審計(jì)、仲裁、檔案、地方志、紅十字等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表:過(guò)去的五年,是銀川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年,是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年,是人民群眾受益最多的五年。發(fā)展凝聚汗水,成就來(lái)之不易。這得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持,得益于各級(jí)干部和全市人民的同心協(xié)力、不懈奮斗,還得益于歷屆政府班子和離退休老同志打下的良好基礎(chǔ)。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,向駐銀部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警,向所有關(guān)心支持銀川建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年的努力奮斗,五年的光輝歷程,我們收獲了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐碩成果,積累了實(shí)現(xiàn)新跨越的寶貴經(jīng)驗(yàn):必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不放松。我們立足市情,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市,走出了一條符合銀川實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。今后也必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,把加快發(fā)展、跨越發(fā)展作為首要任務(wù),把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向,把保障和改善民生作為根本目的,努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放不放松。我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,創(chuàng)新體制機(jī)制,破解了一些多年來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善的突出問(wèn)題,發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。今后也必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi),不斷釋放發(fā)展?jié)摿?,拓展發(fā)展空間,增強(qiáng)發(fā)展后勁。必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定不放松。作為少數(shù)民族自治區(qū)首府,民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧是銀川最大的優(yōu)勢(shì),也是最亮的城市名片。我們必須切實(shí)履行穩(wěn)定第一責(zé)任,鞏固發(fā)展社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的大好局面。必須始終堅(jiān)持抓好落實(shí)不放松。我們把抓落實(shí)作為政府的重要職責(zé),確立并大力弘揚(yáng)“賀蘭巋然、長(zhǎng)河不息”的銀川精神,咬定目標(biāo)不松勁,拼搏實(shí)干不懈怠,狠抓各項(xiàng)工作特別是重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作的落實(shí),才取得了今天的發(fā)展成就。今后,必須把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為重中之重,加強(qiáng)督查檢查和考核獎(jiǎng)懲,把各項(xiàng)工作不斷向前推進(jìn)。必須始終堅(jiān)持自身建設(shè)不放松。我們積極轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)管理創(chuàng)新,以政府管理方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)規(guī)范高效務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)型政府。今后也必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步,產(chǎn)業(yè)層次有待提升。二是科技創(chuàng)新能力不足,資源能源消耗剛性增長(zhǎng)壓力較大,城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難度增大。三是保障和改善民生的任務(wù)艱巨,推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、移民增收的任務(wù)尤為繁重。四是干部群眾的思想觀念、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)與新形勢(shì)、新任務(wù)要求還有差距。這些問(wèn)題,我們將在今后工作中采取有力措施,不斷加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表:今后五年,是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,率先全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)銀川跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是全面推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”)建設(shè),深化改革開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)銀川經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。黨的十八大確定了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo),描繪了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利、加快推進(jìn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,提出了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。特別是明確提出“優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”,為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇,提供了新動(dòng)力。自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),要求銀川市在“四個(gè)方面繼續(xù)走在全區(qū)前列”、發(fā)揮“三個(gè)方面龍頭作用”,打造“寧夏航母”和“中國(guó)迪拜”,為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展指明了新方向,提出了新要求。市第十三次黨代會(huì)提出了“四個(gè)新跨越”的奮斗目標(biāo),市委、市政府確立了“2258”工作思路和任務(wù),為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展明確了新目標(biāo),描繪了新藍(lán)圖。
面對(duì)黨中央、自治區(qū)黨委、政府和市委提出的新要求,面對(duì)全市人民過(guò)上更好生活的新期待,我們必須牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇、新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇、新一輪城鎮(zhèn)化的機(jī)遇、新一輪社會(huì)建設(shè)的機(jī)遇、新一輪生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇,解放思想,凝心聚力,真抓實(shí)干,改革創(chuàng)新,把重大戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)銀川跨越式發(fā)展的黃金發(fā)展期,共同創(chuàng)造更加美好的明天!
今后五年政府工作的總體思路是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大及自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”和推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè),全面落實(shí)“2258”工作思路和任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益,更加注重深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,更加注重保障和改善民生,更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,打造現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化城市,率先全面建成小康社會(huì),建成“兩個(gè)最適宜”城市,建設(shè)實(shí)力倍增、文明開(kāi)放、城市靚麗、生態(tài)優(yōu)美、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的和諧富裕新銀川。
主要預(yù)期目標(biāo)是:在全面完成市第十三次黨代會(huì)“四個(gè)新跨越”目標(biāo)基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)新的突破。到2017年,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2012年翻一番。發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變,優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大,效益顯著提升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提高;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上;科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上,進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列;“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。內(nèi)陸開(kāi)放新格局基本形成,對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新轉(zhuǎn)變,打造向西開(kāi)放的大窗口、聚集產(chǎn)業(yè)和金融的大平臺(tái)。城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面加速,質(zhì)量明顯提升,城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上;“新五創(chuàng)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),建成現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。人民生活水平全面提高,基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn),教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)高于全國(guó)平均水平,在周邊毗鄰地區(qū)領(lǐng)先地位牢固確立;城鄉(xiāng)居民人均收入比2012年翻一番,社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)在“六個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)新突破:
(一)加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,在建設(shè)實(shí)力銀川上實(shí)現(xiàn)新突破。壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是銀川率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的根本路徑。要立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際,以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為重點(diǎn),建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系,顯著提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)工業(yè)振興工程,全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力打造新能源、新材料、裝備制造及再制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快技術(shù)創(chuàng)新和“兩化”深度融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值延伸。力爭(zhēng)到2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān),比2012年增長(zhǎng)1.5倍以上。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程,大力發(fā)展“三精農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)?;较?,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、一批加工銷售龍頭企業(yè)和一批知名品牌,建成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)提升工程,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。把閱海灣中央商務(wù)區(qū)打造成高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)高地,建成區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。實(shí)施金融強(qiáng)市戰(zhàn)略,建成區(qū)域性金融中心;大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建成全國(guó)重要的區(qū)域性物流中心;促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),建成區(qū)域性商貿(mào)中心;打造全國(guó)知名的旅游度假休閑目的地城市,力爭(zhēng)把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成我市支柱產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大園區(qū),確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng),為保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
(二)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化,在建設(shè)宜居銀川上實(shí)現(xiàn)新突破。宜居宜業(yè)是銀川的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。要圍繞打造“兩個(gè)最適宜”城市,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化,加快形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。建立“全域銀川”規(guī)劃體系,完善重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃,形成相互銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。編制《產(chǎn)城一體規(guī)劃》,調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略功能分區(qū),形成“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展格局,構(gòu)建新型產(chǎn)城關(guān)系。堅(jiān)持“提升主城、建設(shè)新城、重心東擴(kuò)、跨河發(fā)展”,優(yōu)化城市整體格局,提升城市承載功能。以改善舊城區(qū)交通環(huán)境、提高宜居水平為目標(biāo),堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步開(kāi)展,突出提質(zhì)限容、做好“減法”,全面完成舊城更新改造,使歷史文化名城特色更加鮮明。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平發(fā)展濱河新區(qū),初步建成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、城市生活服務(wù)區(qū)“三大功能區(qū)”,打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和黃河金岸璀璨明珠,向國(guó)家級(jí)新區(qū)邁進(jìn)。推進(jìn)靈武、永寧、賀蘭縣城擴(kuò)容提質(zhì),加快“同城化”步伐,大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn),合理確定村莊規(guī)模,引導(dǎo)農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)和中心村集中居住,打造城鄉(xiāng)融合、多極支撐、組團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)代化城市圈。加快推進(jìn)戶籍管理及配套制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)村人口市民化,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。加快以綜合交通體系為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善延伸城鄉(xiāng)路網(wǎng);完成兵溝、永靈等跨黃河大橋及連接線、鐵路運(yùn)輸中心等交通樞紐建設(shè);推動(dòng)包蘭鐵路擴(kuò)能改造,爭(zhēng)取開(kāi)通銀川至西安等城市高速列車;加快河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建,開(kāi)通與國(guó)內(nèi)更多城市的直達(dá)航線以及到東北亞國(guó)家的國(guó)際航線,形成快捷通暢的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)供水、供氣、供電及防洪防汛設(shè)施。實(shí)施《“智慧銀川”建設(shè)與發(fā)展十年規(guī)劃》,加快資源整合和集成共享,建設(shè)“智慧銀川”。
(三)打造“兩區(qū)”核心區(qū),在建設(shè)開(kāi)放銀川上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)外開(kāi)放是銀川走向國(guó)際化、現(xiàn)代化的必由之路,“兩區(qū)”建設(shè)是銀川跨越式發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重大機(jī)遇。要大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,以內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng),以閱海灣中央商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)為載體,先行先試、敢闖敢試、創(chuàng)新突破,加快構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局。以閱海灣中央商務(wù)區(qū)為核心,規(guī)劃建設(shè)閱海灣經(jīng)濟(jì)區(qū),打造向西開(kāi)放與國(guó)際交流先導(dǎo)平臺(tái)、現(xiàn)代化國(guó)際化城市核心展示平臺(tái)、都市生態(tài)與低碳經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)。推進(jìn)向東北亞開(kāi)放,擴(kuò)大與韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家在園區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等方面的合作。以綜合保稅區(qū)為先導(dǎo),引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的核心和引擎。完善產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和附屬區(qū)功能,發(fā)展保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)和口岸作業(yè)業(yè)務(wù),建設(shè)全國(guó)重要的羊絨制品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)和集聚區(qū)。以濱河新區(qū)為載體,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,打造承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。全面深化與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的交流與合作,高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域延伸;加強(qiáng)與陜甘蒙等毗鄰地區(qū)、能源“金三角”、呼包銀經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略協(xié)作,提升區(qū)域中心城市的聚集輻射帶動(dòng)能力。
(四)積極構(gòu)建“兩型社會(huì)”,在建設(shè)美麗銀川上實(shí)現(xiàn)新突破。“塞上湖城”是銀川最值得珍惜的靚麗名片。要牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì),促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格按照功能定位發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià),抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管,完善落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面推行清潔生產(chǎn),提升資源綜合利用和污染防治水平。堅(jiān)持集約節(jié)約用地,清理處置閑置土地,嚴(yán)格水源地保護(hù),提高中水利用率,農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市,實(shí)施城市水系連通工程,加強(qiáng)湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和利用,全力打造“塞上湖城、西北水鄉(xiāng)”。建設(shè)“黃河外灘”綠色景觀線、閱海環(huán)湖和唐徠公園生態(tài)休閑線、賀蘭山東麓及銀西綠色防護(hù)線。打造城市景觀綠化精品,建成“綠博園”,申辦2015年第三屆中國(guó)綠化博覽會(huì)。到2017年,全市森林覆蓋率達(dá)到20%以上,為建設(shè)國(guó)家西部生態(tài)安全屏障做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(五)大力改善民生,在建設(shè)幸福銀川上實(shí)現(xiàn)新突破。提升人民群眾幸福指數(shù)是政府工作的永恒主題。要堅(jiān)持民生導(dǎo)向、富民優(yōu)先,加快健全基本公共服務(wù)體系,讓全市人民享受更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入“倍增計(jì)劃”,穩(wěn)步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),著力提高中低收入者收入,創(chuàng)造條件增加群眾的經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入,縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)和區(qū)域之間收入差距。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系,大力開(kāi)展慈善城市創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)保障性住房4.1萬(wàn)套,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,全面完成自治區(qū)下達(dá)的7.8萬(wàn)人的生態(tài)移民安置任務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,加大中小學(xué)、幼兒園建設(shè)投入,逐步提高教師待遇。完善教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制,大力實(shí)施素質(zhì)教育和特色化辦學(xué),著力提高教育質(zhì)量。推行集團(tuán)化辦學(xué),促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。建設(shè)國(guó)家健康城市和食品安全城市,完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系,加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革,健全食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。完善四級(jí)公共文化服務(wù)體系,擴(kuò)大文明城市成果,全面提升市民素質(zhì)和城市文明水平。
(六)創(chuàng)新社會(huì)管理,在建設(shè)和諧銀川上實(shí)現(xiàn)新突破。和諧包容是銀川最優(yōu)秀的人文品質(zhì)。要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù),最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。改進(jìn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理方式,完善市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),拓寬暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。推進(jìn)“誠(chéng)信銀川”建設(shè),建立完善全市統(tǒng)一的征信體系和失信懲戒機(jī)制。深化“平安銀川”創(chuàng)建,完善立體化社會(huì)治安綜合防控體系,嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高公共安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“八連冠”,提高國(guó)防后備力量建設(shè)質(zhì)量。爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市,加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理,切實(shí)維護(hù)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。
三、2013年主要工作
各位代表:2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好明年的工作,對(duì)于新一屆政府開(kāi)好局、起好步,加快建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市,推動(dòng)跨越式發(fā)展,具有重大意義。
政府工作總的要求是:認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,搶抓“兩區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇,緊緊圍繞建設(shè)和諧富裕新寧夏和“兩個(gè)最適宜”城市的目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展為主題,以經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化為主線,深入實(shí)施“2258”工作思路,穩(wěn)中求快,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)開(kāi)局,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力深化改革開(kāi)放,著力保障和改善民生,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,著力加強(qiáng)政府自身建設(shè),奮力開(kāi)創(chuàng)銀川科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上,地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)。
重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作:
(一)全力建設(shè)“兩個(gè)新區(qū)”,構(gòu)建跨越發(fā)展大格局
加快閱海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。完成規(guī)劃設(shè)計(jì),完善優(yōu)化功能布局,基本建成中央商務(wù)區(qū)道路、綠化、水系等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“510”工程,抓好綠地中心、新華聯(lián)廣場(chǎng)、鴻曦鉑金酒店等項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)銀川國(guó)際交流中心和規(guī)劃展示館,引進(jìn)世茂集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等大企業(yè),加快建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化城市新區(qū)。
全面推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)。完成總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)橫城村等重點(diǎn)片區(qū)拆遷和土地整理,啟動(dòng)兵溝、紅墩子黃河公路大橋及連接線工程,加快給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好黃河銀川段航道疏浚及堤岸砌護(hù)整治,完成“銀川艦回家”工程,建設(shè)軍事主題公園。實(shí)施國(guó)際醫(yī)療中心、教育基地、移民安置區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)濱河新區(qū)建設(shè)集中突破。
(二)加快“五大園區(qū)”建設(shè),力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。延伸寧東能源化工基地產(chǎn)業(yè)鏈,加快建設(shè)濱河新區(qū)工業(yè)園,啟動(dòng)潮商工業(yè)園、臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)中小企業(yè)園建設(shè)。突出抓好銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大型龍頭企業(yè),提升可持續(xù)發(fā)展能力。開(kāi)工建設(shè)生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施和核心項(xiàng)目,建設(shè)靈武園區(qū)。推動(dòng)銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),大力發(fā)展羊絨精深加工,壯大產(chǎn)業(yè)集群,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)銀川科技園,建設(shè)研發(fā)中心和科技人才大廈,推進(jìn)區(qū)市共建,合作建設(shè)寧東科技園。推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,嚴(yán)格限制在工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)市內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)搬遷入園。建立園區(qū)評(píng)價(jià)考核機(jī)制,切實(shí)提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。
提升工業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,大力發(fā)展新型煤化工項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品。開(kāi)工建設(shè)石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)電工電氣企業(yè)兼并重組和管理創(chuàng)新,培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)。改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)施80個(gè)技改項(xiàng)目,加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持銀和新能源、隆基硅業(yè)、巨能機(jī)器人等自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長(zhǎng)性企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),加快培育葡萄釀酒、家具裝飾等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,建立大型龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)作配套機(jī)制,培育一批“專精特新”中小微企業(yè)。全年工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上。
打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)管理、技術(shù)、結(jié)構(gòu)節(jié)能,加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì),推行合同能源管理。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放行為。啟動(dòng)?xùn)|部熱電配套熱力管網(wǎng)改造工程,逐步拆除市區(qū)燃煤鍋爐,監(jiān)測(cè)公布PM2.5等指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)綠色建筑試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)突出提質(zhì)增效,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大設(shè)施園藝、奶產(chǎn)業(yè)、有機(jī)大米、“適水”產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)基地,發(fā)揮新品種試驗(yàn)展示、新技術(shù)集成推廣、新模式示范引領(lǐng)作用。新建5個(gè)示范園區(qū),改造提升10個(gè)老舊園區(qū),新增設(shè)施園藝2萬(wàn)畝、有機(jī)水稻4萬(wàn)畝、釀酒葡萄1萬(wàn)畝,奶牛存欄達(dá)到17萬(wàn)頭,全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。
培育壯大龍頭企業(yè)。著力培育一批規(guī)模型、創(chuàng)新型和成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點(diǎn)扶持20個(gè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系,加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品直銷,積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈體系等新型流通方式。狠抓品牌創(chuàng)建,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,完成10個(gè)以上綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和增值增效。
建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。加快農(nóng)村土地、房屋確權(quán)登記,建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有序流轉(zhuǎn),推進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,創(chuàng)建市級(jí)以上示范社36個(gè),提高農(nóng)民組織化程度。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè),實(shí)施溝渠塘田林路綜合整治,建設(shè)鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田30萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水灌溉5萬(wàn)畝,新建農(nóng)村道路200公里,保持好塞上江南田園風(fēng)光。加快推進(jìn)掌政、鎮(zhèn)北堡等特色小城鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理,推廣農(nóng)村“社區(qū)化”,新建“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)9個(gè),明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(四)大力推進(jìn)“兩帶”建設(shè),加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
打造文化旅游核心品牌。加快東西兩條文化旅游帶建設(shè)步伐,全力推動(dòng)濱河新區(qū)5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)華夏河圖、希諾國(guó)際健康城、賀蘭山東麓葡萄文化博覽中心等項(xiàng)目,抓好西夏陵申遺及西夏博物館遷建工程。推進(jìn)與首旅、首汽等集團(tuán)的合作,啟動(dòng)建設(shè)汽車摩托車旅游運(yùn)動(dòng)基地和自駕游基地。全方位擴(kuò)大營(yíng)銷宣傳,全年旅游接待人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)20%和22%以上。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。出臺(tái)《關(guān)于加快促進(jìn)區(qū)域性物流中心建設(shè)發(fā)展的若干政策》,加快推進(jìn)陸港、國(guó)際公鐵物流城建設(shè),開(kāi)工建設(shè)新百現(xiàn)代物流和潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園,培育現(xiàn)代物流企業(yè),構(gòu)建“大物流”發(fā)展格局。優(yōu)化商業(yè)布局,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè),構(gòu)建金鳳區(qū)大世界廣場(chǎng)-萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)-閱海新天地新商圈,增強(qiáng)商業(yè)集聚功能。加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì),辦好第六屆銀川(國(guó)際)汽車博覽會(huì)等大型展會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè),加快培育文化創(chuàng)意、軟件動(dòng)漫、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)。
(五)強(qiáng)力實(shí)施“四大工程”,全面提升城市功能品位
實(shí)施舊城更新改造工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與,充分尊重群眾意愿,實(shí)施三區(qū)重點(diǎn)片區(qū)老舊小區(qū)改造,加快改造城中村、城邊村,完善舊城區(qū)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施,大幅增加綠地、停車場(chǎng),提高亮化美化水平,改善市民居住環(huán)境。
實(shí)施道路暢通工程。加快完善城市路網(wǎng),新建續(xù)建友愛(ài)中心路連接線、六盤山路等16條道路,改造延伸西橋巷、鼓樓北街等10條街巷,實(shí)施新華西街、湖濱西街跨唐徠渠橋及道路打通工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善公交線網(wǎng)布局和站點(diǎn)設(shè)置,優(yōu)化快速公交一號(hào)線運(yùn)營(yíng)組織,啟動(dòng)綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”示范城市。規(guī)劃建設(shè)城市公共自行車系統(tǒng),新建公共自行車亭300個(gè),倡導(dǎo)低碳綠色環(huán)保出行。加強(qiáng)交通智能化管理,優(yōu)化交通組織和信號(hào)燈配時(shí),抓好節(jié)點(diǎn)改造,有效緩解市區(qū)交通擁堵。
實(shí)施生態(tài)品位提升工程。加快推進(jìn)湖泊濕地連通,啟動(dòng)城市南部水系建設(shè),實(shí)施七子連湖擴(kuò)整工程。完善中山公園等城市公園綜合功能,加快舊城區(qū)綠地精品化改造。推進(jìn)唐徠渠六期整治和“綠博園”建設(shè),完成賀蘭山路等7條城市主干道生態(tài)景觀林帶及道路配套綠化工程。抓好黃河金岸銀川段生態(tài)景觀提升、濱河新區(qū)大環(huán)境綠化和閱海環(huán)湖景觀綠地改造,大力推動(dòng)全民植綠、愛(ài)綠護(hù)綠,全年新建完善園林綠化面積500公頃,造林6667公頃。
實(shí)施“潔凈銀川”深化工程。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,抓好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要道路沿線整治,堅(jiān)決清理占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng),規(guī)范早市夜市管理,加強(qiáng)“三亂”治理,從嚴(yán)整治建筑垃圾清運(yùn)撒漏等突出問(wèn)題。抓好特色街區(qū)改造,規(guī)范門頭牌匾、戶外廣告、建筑外立面裝飾。建立建筑垃圾和農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作。加快建立“大城管”體制機(jī)制,加強(qiáng)“數(shù)字城管”系統(tǒng)應(yīng)用,推進(jìn)城市全方位、精細(xì)化管理。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,讓我們的城市更干凈、更整潔、更美麗。
(六)抓緊抓好銀川綜合保稅區(qū)建設(shè),促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
加快綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。高起點(diǎn)編制完成綜保區(qū)及配套區(qū)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃與濱河新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期等規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接。出臺(tái)綜保區(qū)管理辦法及有關(guān)政策。加快建設(shè)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)設(shè)施、物流倉(cāng)儲(chǔ)、對(duì)外交通等基礎(chǔ)設(shè)施,同步引進(jìn)外向型出口加工企業(yè)和項(xiàng)目,確保2013年9月前建成通過(guò)驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行。
擴(kuò)大對(duì)阿對(duì)東北亞開(kāi)放合作。舉辦中韓(銀川)活動(dòng)周,穩(wěn)定銀川至首爾國(guó)際航班運(yùn)營(yíng),組建股份制航空公司,開(kāi)展“第五航權(quán)”試點(diǎn),爭(zhēng)取“離銀免稅”和“落地簽”政策。提高招商引資質(zhì)量和實(shí)效,突出招大引強(qiáng)、招研引智,積極引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者,全年招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)25%以上。出臺(tái)《加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
(七)推進(jìn)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步明確市、轄區(qū)兩級(jí)事權(quán)和財(cái)權(quán),建立財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付制度和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。集中財(cái)力辦大事,加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基本公共服務(wù)的財(cái)政支持,在社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理領(lǐng)域更多采取購(gòu)買服務(wù)、民辦公助等方式,放大財(cái)政資金效益。建立向上向外爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立完善政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制,組建科技、住房等投資公司。推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,制定促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,放寬民間資本投資領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
推進(jìn)創(chuàng)新型銀川建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,加大科技投入,加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,突出企業(yè)主體作用,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,實(shí)施共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)。提升與中科院、浙江大學(xué)等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作水平,搭建科技服務(wù)平臺(tái),建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和中試基地。新培育高新技術(shù)企業(yè)10家,國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家,專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增長(zhǎng)15%以上,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。大力實(shí)施 “引鳳”工程,面向全國(guó)引進(jìn)一批創(chuàng)新型和外向型人才,加大柔性引才力度。深入推進(jìn)“育英”工程,實(shí)施以專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,提高人才待遇,健全完善以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)保障機(jī)制,讓各類人才人盡其才,才盡其用,大顯身手。
(八)堅(jiān)持民生為重,全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
傾力保障和改善民生。繼續(xù)為民辦好10件實(shí)事。建成市人力資源市場(chǎng),加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn),發(fā)揮好政府投資項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用,著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)問(wèn)題,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人。鞏固創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市創(chuàng)建成果,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,健全服務(wù)體系,實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人以上,提升創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(基地)孵化功能,全年培育小企業(yè)1000個(gè)、小老板1000個(gè)。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),建設(shè)10個(gè)老年人日間照料中心。新建各類保障性住房40萬(wàn)平方米,建立完善分配、管理和退出機(jī)制,讓住房困難家庭真正受益。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控,新建改造標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地10個(gè)、菜市場(chǎng)10個(gè),規(guī)范社區(qū)蔬菜直銷店運(yùn)營(yíng)管理,及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)蔬菜肉品流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和生態(tài)移民工程,加強(qiáng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶持和公共服務(wù),完成4000戶生態(tài)移民安置任務(wù),移民地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元,增長(zhǎng)20%以上。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面提升工程,采取名校帶動(dòng)、校際聯(lián)盟、結(jié)對(duì)幫扶等方式,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域整合,新建改造中小學(xué)16所、幼兒園14所。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,支持各縣(市)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。鼓勵(lì)高中教育特色化、多樣化發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育,加快寧夏幼兒師范學(xué)校“升格”。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革,實(shí)施中俄韓醫(yī)療合作項(xiàng)目和口腔醫(yī)院遷建工程,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進(jìn)全民健身工程,深化創(chuàng)建“幸福家庭”活動(dòng),促進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),實(shí)施市文化藝術(shù)館建設(shè)和圖書(shū)館數(shù)字化改造,完成三區(qū)“兩館”建設(shè),提升村級(jí)(社區(qū))文化活動(dòng)室功能,推進(jìn)“踏歌起舞、幸福銀川”文化工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村直播衛(wèi)星戶戶通全覆蓋。
提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。建設(shè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合平臺(tái),全面推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,積極引導(dǎo)社會(huì)組織和民間團(tuán)體參與社會(huì)管理服務(wù),提高社區(qū)工作者待遇。進(jìn)一步完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處,強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式,加強(qiáng)社區(qū)矯正和刑釋解教人員服務(wù)管理工作。深入創(chuàng)建“平安銀川”,扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法,擴(kuò)大法律援助覆蓋面。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治,切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展國(guó)防教育,加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。
(九)著力加強(qiáng)自身建設(shè),打造為民高效務(wù)實(shí)廉潔的服務(wù)型政府
做到依法行政。加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),推行“電視問(wèn)政”等創(chuàng)新做法。完善重大事項(xiàng)專家論證、公眾參與、合法性審查、集體決策等制度,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督,不斷提高人大議案、政協(xié)提案辦理質(zhì)量,認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn),支持新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,把政府工作置于廣泛的監(jiān)督之下。
做到高效施政。建設(shè)市民中心。完善行政審批運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“三減兩提高”,推行重大項(xiàng)目“綠色通道”和“全程代辦制”,促進(jìn)審批辦事效率再提速。推行政府績(jī)效管理,完善重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾、目標(biāo)管理和督查考核機(jī)制。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),堅(jiān)決治理公務(wù)人員“庸懶散軟奢”等不當(dāng)行為,建設(shè)講學(xué)習(xí)、重實(shí)干、高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,提高政府效能和執(zhí)行力。推進(jìn)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,打造西北一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
做到廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,突出抓好工程建設(shè)、土地出讓、征地拆遷、政府采購(gòu)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,大力改進(jìn)工作作風(fēng),從政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起,帶頭深入基層聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題;帶頭開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文、集中精力抓落實(shí)。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi),厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,切實(shí)糾正各類損害群眾利益的不正之風(fēng),以政府勤政廉政新成效取信于民。
各位代表!
肩負(fù)新使命,我們的責(zé)任重大而光榮;展望新藍(lán)圖,銀川的前景光明而美好。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,大力踐行“賀蘭巋然、長(zhǎng)河不息”的銀川精神,堅(jiān)定信心,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,加快銀川跨越式發(fā)展,為建設(shè)和諧富裕新寧夏和“兩個(gè)最適宜”城市,率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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附件:
2013年為民辦10件實(shí)事
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一、實(shí)施道路暢通工程
主要內(nèi)容:實(shí)施新華西街、湖濱西街向西延伸及跨唐徠渠橋建設(shè)工程,拓寬南薰路唐徠渠橋,改造南塘巷等10條街巷。
實(shí)施部門:市建設(shè)局
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室33個(gè)、“健康小屋”20所及老年人日間照料中心10個(gè)
主要內(nèi)容:建設(shè)33個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室(興慶區(qū)22所、金鳳區(qū)4所、西夏區(qū)7所);選擇20所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),在其內(nèi)部辟出15-20平方米業(yè)務(wù)用房,建設(shè)“健康小屋”;建設(shè)10個(gè)老年人日間照料中心。
實(shí)施部門:市衛(wèi)生局、民政局
三、建設(shè)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)452個(gè)
主要內(nèi)容:建設(shè)452個(gè)村(社區(qū))代辦點(diǎn),方便群眾辦事。
實(shí)施部門:市政務(wù)服務(wù)中心
四、在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治
主要內(nèi)容:在掌政鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)、郝家橋鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治,鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)19公里,建設(shè)2處生活污水收集處理系統(tǒng),建設(shè)4座垃圾中轉(zhuǎn)站,購(gòu)置轉(zhuǎn)運(yùn)車5輛、收集車60輛、垃圾箱2000個(gè)。
實(shí)施部門:市環(huán)保局
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)10個(gè)
主要內(nèi)容:在市轄三區(qū)建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。
實(shí)施部門:市商務(wù)局
六、建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)10個(gè)
主要內(nèi)容:在興慶區(qū)高臺(tái)逸夫?qū)W校、塔橋小學(xué)、上前城小學(xué),金鳳區(qū)良田中學(xué)、豐登學(xué)校、奕龍小學(xué),西夏區(qū)興涇中學(xué)、蘆花中學(xué)、華西中學(xué)、西夏區(qū)第十二小學(xué)等10所學(xué)校,新(擴(kuò))建標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)。
實(shí)施部門:市代建辦
七、更換、維護(hù)社區(qū)公共體育設(shè)施100個(gè)
主要內(nèi)容:成立銀川市公共體育設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心,對(duì)100個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)損壞的公共體育設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更換、維護(hù)。
實(shí)施部門:市體育局
八、在650輛公交車上安裝車載治安監(jiān)控系統(tǒng)
主要內(nèi)容:選擇治安案件多發(fā)、易發(fā)的公交線路,安裝公交車車載監(jiān)控系統(tǒng)650套。
實(shí)施部門:市公安局
九、為1萬(wàn)名10-12歲兒童進(jìn)行牙齒“窩溝封閉”治療
主要內(nèi)容:為全市1萬(wàn)名10-12歲少年兒童開(kāi)展牙齒“窩溝封閉”防治,降低兒童口腔疾病發(fā)病率。
實(shí)施部門:市衛(wèi)生局
十、免費(fèi)為全市城鄉(xiāng)孕期婦女實(shí)施優(yōu)生篩查
主要內(nèi)容:2013年實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)(含流動(dòng)人口)孕期婦女免費(fèi)篩查(優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)和唐氏篩查、神經(jīng)管畸形篩查)全覆蓋。
實(shí)施部門:市計(jì)生委