政 府 工 作 報 告

——2016年12月28日在銀川市第十五屆人民代表大會第一次會議上?

銀川市市長? 白尚成

?

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、四年來的主要工作

市十四屆人大一次會議以來的四年，是銀川實現發展理念重大轉變、發展內涵顯著提升、發展動力持續增強的四年，是經受各種困難和挑戰，逆勢而上、順勢而為，取得改革發展新成就的四年。在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，市政府團結帶領全市人民，認真落實“2258”工作思路，加快推進開放內涵式發展，干在實處、走在前列，全市經濟保持穩步快速增長。經濟總量連續跨越1200億元至1500億元四個臺階,預計年底達到1580億元，是2012年的1.4倍(下同)，年均增長9%，占全區半壁江山；規上工業增加值525億元,年均增長10.1%，工業增加值躍居西北省會第二；固定資產投資1695億元，年均增長16.5%；社會消費品零售總額513億元，增長1.6倍，年均增長9.2%；公共財政預算收入188億元，增長1.66倍，年均增長13.6%；城鎮和農村居民人均可支配收入達到30552元和12096元，年均增長8.8%和9.7%；一二三產結構調整為3.9:51.3:44.8，三產比重提升3個百分點。

四年來，我們樹立世界眼光，強化戰略思維，推進開放內涵式發展，銀川在全國的戰略地位明顯躍升。主動承擔為國家和自治區向西開放闖新路、做貢獻的重要任務；國務院批復《銀川城市總體規劃》,“西北地區重要的中心城市”定位得到強化，輻射帶動功能不斷增強，居住在銀川、創業在銀川等七大品牌進一步凸顯。承擔著行政審批改革、公立醫院綜合改革等十多項重要改革的試點任務，是國家全面深化改革“試驗田”之一。舉辦承辦的WCA世界電競大賽、TMF全球智慧城市峰會和亞洲都市景觀獎頒獎禮成為四大世界級盛會品牌。銀川從不沿邊、不靠海的西部小省會，躍升為內陸開放的前沿陣地；從國家能源和優勢農產品的“大后方”躍升為東西雙向開放的重要承接地。

四年來，我們認識和引領新常態，優化布局，調轉結合，積極應對經濟下行。不斷強化對新常態下速度換檔、結構調整、動力轉換的規律性認識，適時調整出臺工業19條、房地產16條等150余項政策措施，綜合運用財政、稅收、金融等調控工具，對沖經濟下行，實現了從資源型向多元型經濟的轉變，從土地財政向新經濟財政的轉變，從傳統舊動能向質量和效益并重的新動能轉變，經濟呈現出較強“抗壓性”。一是著力優化發展布局應對經濟下行。在區域布局上，強化“全域銀川”理念，推進永賀靈與中心城區一體化進程，開辟濱河新區功能區，城市由“閱海時代”向“黃河時代”跨越，由單核突進向雙核驅動轉變，城市規劃面積擴展到275平方公里，建成區面積增加了34平方公里。在產業布局上，“穩一、優二、提三、育新”，規上工業中“兩化融合”企業占66.5%，優勢主導產業向集群化方向發展；實施“反梯度”發展戰略，大數據、電子競技等新產業新業態率先布局、蓬勃發展。在園區布局上，新建綜合保稅區、通航產業園和臨港經濟區，IBI和TMT育成中心融合發展，銀川經濟技術開發區等8大園區對GDP的貢獻率達到40%，成為引領全區轉型升級的領頭羊。二是依靠科技創新引領工業轉型。建成國家科技成果轉移轉化平臺３個，省部級共建實驗室20家、工程技術研究中心30家，發展高新企業51家，研發經費投入年均增長25%，為經濟轉型“加鋼淬火”。鑄件3D打印、羊絨分梳、煤基烯烴等一批關鍵核心技術全球領先。現代紡織、先進裝備制造等優勢特色產業集群占規上工業增加值的88%。以舍弗勒軸承、小巨人機床、巨能機器人、銀川大河數控等為代表的先進裝備制造業占據國際高端市場，智能制造水平居西北第二；以天通、佳晶藍寶石和隆基硅為代表的新材料、新能源產業成為世界單打冠軍；以伊品、泰瑞為代表的生物醫藥加速向“微笑曲線”兩端攀升；以中銀、恒天如意為代表的現代紡織崛起，帶動輕工業上調6.5個百分點。三是著力培育新產業新業態促進轉型。加強與中興通訊合作，建成大數據中心一期，引進“好大夫”“微醫”等大數據企業13家。榮獲“中國數字化轉型領軍用戶獎”。WCA電競大賽成為世界最大的第三方電競平臺；建成銀川通航機場暨通航產業園；培育“雙創”基地（空間）100個，共享裝備進入國家首批“雙創”示范基地，眾創、眾包、眾籌、眾扶四眾拾柴添薪助力。新經濟發展一枝獨秀，帶動稅收增長12.8%，高于傳統產業7.5個百分點。四是加快發展現代服務業帶動轉型。服務業增加值年均增長8%。大閱城、新華聯、萬達廣場、國際會議中心、潤恒城、公鐵物流中心等一批“雙十工程”和物流園區建成運營，現代物流總額達到2660億元。以信息產業、知識產權轉化為核心的生產性服務業加速發展，IBI育成中心實現主營業務收入60億元。實施軍博園、三沙源等一批重大文化旅游項目，旅游收入達到110億元，入選十大國家旅游休閑示范城市。會展業榮獲國家“金海豚”大獎。五是大力發展“三精”農業帶動轉型。糧食生產“十三連豐”，建成國家級現代農業示范基地27個，培育農業龍頭企業223家，農產品加工轉化率達到64%,賀蘭山東麓葡萄酒、靈武長紅棗等一批名優特農產品出口30多個國家和地區。六是優化投資結構引領轉型。持續開展“準備之冬、建設之春、發展之夏、收獲之秋”活動，實施項目4306個，三產投資占比達到60.8%，提高9.7個百分點。創新投融資模式，運用共享思維聚合資源、資本，打造智慧城市、恒天如意紡織產業等一批標桿。

四年來，我們著力打造“碧水藍天明媚銀川”的城市名片，推動“美麗銀川”向“美好銀川”轉變。加快完善基礎設施配套，建成三座黃河大橋，打通新建擴建主干道路13條200公里，改造小街巷55條15公里，“八橫十八縱”路網構建起城市“半小時”經濟圈。公共交通機動化出行分擔率提高5.4個百分點。獲批第二批全國地下綜合管廊試點城市。實施舊城（棚戶區）改造，拆遷1661萬平米，新建安置區30個570萬平米，20萬人喬遷新居。實施既有節能改造830萬平米。新建15個小城鎮、49個中心村，水電路氣網等基礎配套七到位。被列為第三批國家新型城鎮化綜合試點城市。堅持城市精細化管理和農村環境綜合整治并舉，“數字城管”“以克論凈”等新模式推廣應用。全國城鄉環境衛生整潔行動現場會在永寧縣召開。堅持生態建設和污染防治并舉，實施110國道、濱河新區等大整治大綠化工程，新建續建徠龍、唐徠等市民休閑公園39個、小微公園60個，綠博園建成投用。治理沙化和荒漠化土地180萬畝，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到40.99%、41.03%和16.57平米，居全國前列。實施西部水資源綜合利用及寶湖等擴整和岸線景觀提升工程，新增水域1.4萬畝，湖泊濕地面積占建成區的十分之一。實施“藍天工程”，拆除燃煤小鍋爐548臺，淘汰黃標（老舊）車4.3萬輛，啟動華電靈武電廠“東熱西送”工程。“塞上湖城”“碧水藍天、明媚銀川”成為城市靚麗名片。開展“書香銀川、銀川書香”等活動，評選“最美銀川人”571名。入選國家園林城市和健康城市，榮獲亞洲都市景觀獎和中國人居環境獎。

四年來，我們不斷深化改革，打破體制堅冰，發展活力進一步迸發。一是供給側改出新“藍?！?。去產能，淘汰鋼鐵加工、金屬冶煉等落后產能158.16萬噸；去庫存，制定并落實貨幣化安置、農民工及鄉村教師購房等政策，去化周期控制在合理范圍；降成本，累計減少企業用電、稅收等成本16億元；補短板，銀西高鐵動工興建，包銀高鐵獲批實施，百姓期盼多年的高鐵夢即將變為現實；青銀高速、烏瑪高速改擴建完工，火車站綜合樞紐等重大項目加快實施。二是“放管服”改革走在全國前列。推行“一枚印章管審批，一個大廳辦成事、一個平臺全監管，一個號碼優服務”審批服務模式，企業和群眾辦事效率提升86%；新增市場主體13.29萬戶，年均增長27%，民間投資增速居全國前列。三是金融創新實現重大突破。開展“四個清理”，盤活國有資產302億元；搭建金融控股、西部擔保等金融創新體系，設立產業基金21支，組建通聯資本、新興產業資本等國有資本運營公司12家，吸引撬動社會資本600億元助力產業轉型升級；36家企業在“新三板”掛牌；金融占服務業比重由17%提升到28%。四是農村改革順利推進。完成農村土地承包經營權確權登記142萬畝。開展農村集體經濟組織股權制度改革試點，實施“雙增雙減”“雙富”工程，102個空殼村全部脫殼。五是社會事業改革持續深化。“先住院后付費”“先診療后付費”模式在全國推廣。文化體制改革實現了公共服務與文化產業發展的雙贏。教育改革實現投資和辦學體制的多元化，進入全國中小學教育質量綜合改革試驗區。社會保障經辦實現“五險合一”。

四年來，我們搭建平臺，連接通道，對外開放邁出扎實步伐。主動融入國家“一帶一路”發展倡議，加快建設“三位一體”開放核心區。濱河新區累計投資320億元，實施基礎設施和重大產業項目150個，“四城”建設強力推進。綜合保稅區獲批肉類（水果、種苗）進境口岸，成功加入世界自由區組織。寧夏國際會堂等成為對外開放新地標，28家總部企業、419家金融企業入駐。打通陸路、空中、網上“絲綢之路”，實現貨物出口交貨值87.92億元。建成河東機場三期，開通11條國際航線、70條國內航線，年吞吐旅客突破630萬人次；與絲路沿線10個關區實現通關一體化，開通國際貨運班列。引進500強企業24家，完成招商引資到位資金2339.3億元，年均增長13.74%，外貿進出口總額年均增長9.5%。

四年來，我們不斷加大投入，完善機制，人民生活質量穩步提升。公共財政的80%以上用于改善民生。兌現為民承諾實事47件。推進創業帶動就業，高校畢業生當年就業率保持在90%以上，城鎮年均新增就業6.15萬人，累計轉移農村勞動力就業40萬人次，被國務院授予“全國創業先進城市”。加快完善社會保障體系。實施被征地農民養老保險，惠及7.47萬人。首推大病醫保上不封頂和特困家庭救助制度，基礎養老金標準居西部省會首位；建設各類保障房240萬平米，圓了7萬多低收入群體安居夢。投資34.5億元，建成半子溝等移民安置區26個，精準扶貧減少深度貧困人口7.24萬人，移民人均可支配收入年均增長33%以上，閩寧協作模式全國推廣。投入100億元建成中小學、幼兒園200余所，率先在全區實現義務教育基本均衡全覆蓋。實施國際醫療城、口腔醫院等一批健康醫療項目，卡瓦心臟中心、韓國JK美容整形等國際高端醫療服務資源落戶銀川。建成韓美林藝術館、銀川當代美術館和華夏河圖藝術家村等一批重大文化項目，鎮村（居）文化設施實現全覆蓋，成功舉辦全國文化館年會等重大節會。持續推進社會治理創新，交通、文化和體育等7項基本公共服務滿意度進入全國38個主要城市前十，智慧城市建設提高了百姓的幸福指數，榮獲“全國綜合治理先進市”。依法妥善處置“1·05”公交縱火案。精準防控賀蘭山“8·21”特大洪災，實現零傷亡。安全生產形勢穩定向好，事故起數下降41%。榮獲“全國雙擁模范城”八連冠和全國人民防空先進城市。民族團結、宗教和順成為另一張靚麗名片。人才、工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協、防震減災、氣象、檔案、史志、紅十字會等工作都取得了新成績。

四年來，我們堅持為民務實清廉，深入推進職能和作風轉變，政府自身建設進一步加強。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理區市人大議案建議、政協提案2327件。健全完善法治政府建設指標體系和政府法律顧問制度。制定《智慧城市建設促進條例》等地方性法規22部、政府規章9部，每年依法公開信息8萬余條。榮獲“中國政府創新優秀實踐獎”“中國法治政府獎提名獎”。完成新一輪政府機構改革，設立行政審批服務局、金融工作局、人才工作局和大數據管理服務局。編制政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單，精簡行政職權65.4%，行政職權在西北省會中最少。嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”和區市若干規定，國家土地、審計、環保督察和自治區巡視問題整改率達到98%。制定行政問責制度13項，創新開展“電視問政、電視施政”，劍指“四風”及不作為、慢作為等突出問題，先后問責224個單位2300余人?！叭苯涃M大幅壓減，公車改革走在西部前列。

各位代表，過去四年，從發展實踐看，我們經受住了轉型升級初期最嚴峻的考驗，有效應對了經濟下行，保持了一定的發展速度；從城市綜合競爭力看，銀川在國家大格局中的位置發生了積極變化，城市綜合競爭力指數排名前移；從老百姓的收獲看，我們不斷補齊社會民生短板，人民群眾有了更多獲得感。四年的成績來之不易，四年的體會與經驗彌足珍貴，需要在今后工作中牢牢汲取，不斷發揚光大。

一是必須堅持以新發展理念為指導，實施“反梯度”發展戰略。理念決定思路、思路決定出路。我們牢固樹立“五大發展理念”，適應和引領發展新常態這個經濟工作大邏輯，在主動服務國家戰略中，深刻認識和精準把握市情，認真落實“雙調雙轉”和“2258”工作思路和任務，實施“反梯度”發展戰略，一步接軌產業前沿、零度承接產業高端，新技術、新產業、新業態、新模式加速成長催生經濟增長新動能。

二是必須堅持以改革創新為引領，推進開放內涵式發展。改革創新是推動發展的動力和源泉。我們始終立足銀川欠發達的實際，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，用好國家賦予寧夏內陸開放型經濟試驗區先行先試政策，主動融入國家“一帶一路”倡議，通過一系列創新舉措，探索出了一條內陸欠發達地區開放內涵式發展的有效路徑。

三是必須堅持以問題為導向，銳意進取、攻堅克難。堅持問題導向是治國理政的基本工作方法。我們直面經濟社會發展重大難題和事關群眾切身利益的突出問題，一件一件去研究解決和落實，逢山開路、遇河架橋，通過開辟濱河新區功能區、創新智慧城市模式等，破解了發展空間不足、發展新動能不足和城市病等瓶頸，在解決問題中突破，在突破中實現發展。

四是必須堅持以為民謀福祉為中心，切實辦好民生實事。民生連著民心，民心關系國運。我們堅持把維護和發展好群眾根本利益放在第一位，提出以干部的工作高度提升銀川的發展高度，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，不斷加大民生投入，切實辦好棚戶區改造、道路暢通等為民實事，贏得了群眾的信任和支持，全市上下凝聚起了共同干事創業的強大合力。

五是必須堅持以“功成不必在我”的境界，敢于擔當、主動作為。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。我們深刻認識到銀川事業是歷屆班子工作的傳承、延續和發展，既要一任接著一任干、一張藍圖繪到底，也要立足當前、著眼未來，干好打基礎利長遠的事。只要以敢為人先的膽略和運籌得當的智慧，抓鐵有痕、踏石留印，久久為功，就一定能夠帶領全市干部群眾克服一切困難，創造無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績。

這些經驗是發展實踐告訴我們的，也是市第十四次黨代會要求我們傳承和堅持的，經驗十分寶貴，成績鼓舞人心，是自治區黨委和市委堅強領導以及人大、政協關心支持的結果，是全市上下同心同德奮力拼搏的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐銀中央和自治區各單位，向駐銀解放軍、武警消防官兵、公安干警，向關心和支持銀川發展的社會各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，成績屬于過去，未來仍需努力。在銀川發展新的長征路上，我們還存在一些突出問題、面臨不少挑戰。一是發展不足、規模較小、質量不高是我們最大的實際，尤其是與西部發展較快的城市相比還有不少的差距，亟待在新一輪發展中實現趕超。二是轉型升級任務艱巨，傳統產業轉升步子不大，新產業新業態新經濟剛剛起步，缺技術、缺人才、缺資金等發展瓶頸需持續破解。三是投資強度放緩、驅動能力減弱，缺乏一批支撐力強、關聯度高的大項目、好項目。四是增收壓力依然較大，受經濟下行和結構性減稅等因素影響，財政、居民持續增收困難加大，非稅收入占比較高，剛性支出不斷擴大，收支矛盾加劇。五是開放水平還不高，平臺、通道和輻射源（點）建設還處在培育階段，與內陸開放型經濟試驗區核心區不相匹配。六是政府職能轉變還不到位，干部隊伍中還存在一定的松懈情緒、不善作為等現象，責任擔當和依法履職能力迫需改進。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的工作思路和目標任務

本屆政府任期內是率先全面建成小康社會的決勝階段，也是創新發展、轉型追趕的關鍵時期。宏偉的事業需要精準的定位和方向指引。今年,習近平總書記、李克強總理親臨寧夏·銀川視察指導，對行政審批改革、智慧城市、閩寧扶貧協作等工作給予高度評價。特別是總書記親自主持召開了載入史冊的“銀川會議”，給我們鼓勁加壓、把脈導航，作出了“貫徹新的發展理念，主動服務和融入國家發展戰略，立足自身優勢，努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康”的重要指示，為銀川的發展確立了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。自治區要求銀川繼續走在前列、作出表率。市第十四次黨代會提出了“踐行新理念、發展新經濟、實現新跨越，為早日全面建成小康社會而奮斗”的目標。我們要強化首府使命和責任擔當，遵循“社會主義是干出來的”質樸真理，弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神，主動作為、創新實干。

政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局統領各項工作，深入踐行“五大發展理念”，按照自治區第十一次黨代會以來各項部署及市第十四次黨代會精神，解放思想、真抓實干，全面推進開放內涵式發展，努力建設“兩宜兩化”和西北地區重要的中心城市，早日全面建成小康社會，譜寫好偉大中國夢的銀川篇章。

各位代表，科學把握發展大勢，方能緊跟時代潮流。當前，銀川正處于重大歷史機遇最集中的階段，處于轉型升級、新舊動能轉換最緊要的當口，改革發展不進則退?？v觀國際風云變幻，不確定、不穩定因素增多，新一輪科技革命、產業變革正在疊加釋放發展新機遇、新空間，尤其是在“互聯網+”時代，產業要向三維智能科技型轉化，企業公司組織要向平臺化方向演進，這種發展趨勢不可逆轉，發展勢頭不可阻擋。我國發展面臨經濟下行和轉型升級雙重壓力，但經濟潛力足、韌性強、回旋余地大，長期向好的基本面沒有變，正在孕育著擁抱新經濟體系的重大發展機遇；特別是隨著國家“一帶一路”倡議的實施和寧夏內陸開放型經濟試驗區的建設，先行先試政策正逐步呈現溢出效應，為我市創新發展、轉型追趕帶來巨大的勢能。立足當下看銀川，歷屆班子打下的堅實基礎，正在催生新的發展力量。新時代，新機遇，新期待。今后五年，我們將深入貫徹落實“五大發展理念”，以推進供給側結構性改革為主線，努力把銀川開放內涵式發展推向新階段，實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕。

——“經濟繁榮”，就是引領經濟發展新常態，傳統產業轉型升級邁向中高端，新經濟新產業成為經濟發展的主動力。綜合實力大幅提升，位次在全國省會中前移。地區生產總值年均增長8%左右；固定資產投資年均增長10%左右；規上工業增加值年均增長8.5%以上；公共財政收入年均增長7.5%以上。

——“民族團結”，就是共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題得到深化，各民族更加和睦相處、融合共生。用團結推動發展，用發展促進團結，民族事務法制化水平顯著提升，民族團結的基礎更加牢固，社會主義新型民族關系更加和諧，成功創建全國民族團結進步模范市。

——“環境優美”，就是舒朗、大氣、清爽的城市風格更加清晰、特色更加鮮明，現代化城市功能和品質更加完善，空氣質量優良天數達到80%以上，黑臭水體全面消除，工業自備井全部關停，飲用水水源地和重要水功能區水質達標率達到100%，“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌更加靚麗，實現“六城聯創”目標。

——“人民富?！保?/span>就是實現全面小康的短板逐步消除，基本公共服務均等化和社會保障水平走在全國前列。社會消費品零售總額年均增長8%；城鎮和農村居民人均可支配收入年均增長8%和8.5%；公民具備科學素質比例達到10%以上，人均預期壽命達到78歲以上，率先在自治區和西北省會城市全面建成小康社會。

（一）建平臺、聚人才、強投入，建設“創新型銀川”。主動融入全球科技革命浪潮，統籌理念創新、科技創新、產業創新、制度創新，建成國家“創新型城市”。優化完善創新體系，挖掘用好“3+1”動力，完善平臺搭建、獎勵補助、成果轉化應用等全鏈條扶持機制，推進科技創新與金融試點城市建設，利用多層次資本市場，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈緊密銜接，到2021年全社會研發投入占GDP比重達到3.5%，科技進步貢獻率達到55%以上。搭建功能完備的科技創新系列平臺，支持清華、浙大等知名院校搭建產業技術研究院和創新聯盟，力爭建設2家以上國家級研發平臺，新認定10家以上區級工程技術研究中心，培育一批科技型企業。堅定不移走銀川特色的自主創新之路，力爭在能源化工、智能制造、現代紡織和新材料等領域掌握一批世界前沿的核心技術。加快建設人才特區，著眼產業轉型升級，引進一批具有國際水準的創新型科技領軍人才、專家學者和創新團隊，培育一批實用型技術人才。爭取建設博士后研究站、博士后創新示范中心。完善對科研人員的股權、期權及分配激勵機制，讓做出突出貢獻的人“名利雙收”，讓世界級人才拿到世界級待遇。努力營造創新文化氛圍，著力構建集研發、孵化、融資、服務和園區承接、知識產權保護等于一體的創新生態系統。

（二）調結構、強動能、促轉型，打造銀川經濟升級版。主動融入國際產業分工，推動一二三產融合發展，加快構筑以新興產業為先導、高端服務業為主體、新型工業和現代都市農業為基礎的現代產業體系。著力實施“興工強市”戰略。落實“中國制造2025”，實施綠色制造工程，促進制造業研發、設計、生產、市場經營全鏈條信息化改造，鼓勵企業建立智能化工廠、數字化車間和柔性制造單元，提高信息化水平；支持共享鑄鋼、巨能機器人等50家示范企業依靠互聯網匯聚全球智慧，形成新的產業動能。大力實施“千百億”工程。繼續做大能源化工、現代紡織兩個千億級產業集群，推進煤化工、化纖、紡織、制衣和時尚品牌關聯技術互通互融；推動先進裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料等10個百億級產業集群化發展。力爭到2021年規模以上工業增加值突破800億元。著力實施新產業新業態“反梯度”發展戰略。對標國際產業前沿、瞄準產業高端，促進通航、電商、電競、新能源汽車、大健康等新產業加速布局發展，催生一批附加值高、競爭力強的新的經濟增長點。著力抓好現代服務業發展。加快建設國家現代服務業綜合試點城市。推動現代商貿服務、文化創意、第三方物流、融資租賃、服務外包、信息技術等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸；推動現代物流、全域旅游、健康養老、餐飲住宿等生活性服務業向精細化和高品質轉變。著力抓好“三精農業”。加快構建現代農業產業體系，大力發展“1+2+4”優勢特色產業，力爭占比達到90%以上；加快建立現代農業生產體系，標準化生產和農產品質量安全追溯體系全覆蓋；加快建立現代農業經營體系，適度規模經營和主要農產品加工轉化率均達到70%以上。創建第三批國家食品安全示范城市。

（三）搭云橋、建云鏈、釋云能，建設新型智慧城市。加快“寬帶中國”示范城市建設，以“互聯網+”帶動新興產業發展、傳統產業改造，通過“+互聯網”為城市治理、民生改善插上互聯網翅膀。大力發展信息經濟。完善產業扶持政策，加快智慧銀川大數據二期、智慧城市產業園等重點項目建設，再吸引一批新業態落戶銀川；搭建國家級云平臺、數據庫，培育發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云計算、數據服務等新型產業模式，衍生一批智慧產業和傳統產業融合的應用鏈、創新鏈、發展鏈，打造西北信息經濟發展高地。持續推進信息惠民。著眼于城市治理現代化、社會服務精細化、市民生活便捷化，拓展智慧交通、智慧旅游、智慧醫療、智慧教育等服務領域，收集開放涵蓋信用、科技、環境、安監、氣象等300多項數據，再研究開發一批智能化應用項目，力爭在社會服務領域全覆蓋、有提高。

（四）抓統籌、強基礎、補短板，加快建設“銀川都市區”。主動擔當西北重要中心城市責任，統籌推進區域空間布局、城市功能提升、城鄉一體化發展。推進全域空間一體化。認真落實銀川空間發展戰略規劃（多規合一），適時修編城市總體規劃，實現一本規劃、一張藍圖、一套體系管全域。加快推進永寧、賀蘭撤縣設市（區），與主城區一體化發展，推動靈武與寧東、濱河新區、綜保區、臨港經濟區融合互動，申創國家級新區。按照舒朗、大氣、清爽的城市風格和不同的功能定位，支持興慶區開展城市空間修復，打造特色街區，改造老舊小區，增加公共綠地。支持金鳳區優化行政服務空間布局，建設閱海經濟區，打造總部經濟中心、金融服務中心。支持西夏區實施“西夏突破”，實現由工業主導型向現代服務業，尤其是旅游業轉型，建設一批特色鮮明的鎮、街（村）、院（點）。推進全域重大基礎設施一體化。堅持適度超前和適度舉債原則，爭取國家批復建設地鐵1號和2號線，力爭建成旅游環線輕軌、銀川至寧東輕軌和銀新鐵路有軌電車、永賀線城市軌道交通、銀川至巴彥浩特快速鐵路、銀西高鐵、火車站綜合客運樞紐、大團結廣場客運樞紐等重大基礎設施項目，力爭列入全國綜合客運樞紐示范城市。推進全域城鄉發展一體化。按照農村人口向城鎮中心村集中，就業創業人口向功能區集中的基本原則，補齊城鄉基礎設施和社會配套服務短板，全面消除城中村、城市棚戶區，農村人均公共服務配套占有率達到西北最高，城市公共服務滿意度進入全國主要城市前五。打造一批特色小鎮，抓好空間布局，明確產業定位，堅持市場主體，強化項目組合，使系列特色小鎮成為新型產業的聚集地、創客發展的承載地、宜居宜游的樂園。推進全域生態建設一體化。實施大綠化、城市景觀提升、湖泊水系連通和城市防洪工程，嚴守生態紅線保護好城市稻田，打造黃河兩岸綠色化、湖泊濕地景觀化、賀蘭山東麓田園化和城區花園化的自然生態景致，建設“湖泊城市”“田園城市”“森林城市”“花園城市”，到2021年，建成區綠化覆蓋率達到43%，綠地率達到42%，森林覆蓋率達到18%。

（五）強平臺、筑通道、穩支點，打造內陸開放新高地。主動融入中蒙俄、新亞歐大陸橋、中巴等六大經濟走廊，實施“1431”開放戰略，推進基礎設施和產業互聯互通，打造絲綢之路經濟帶重要節點城市。做強開放平臺。濱河新區要對標國際產業合作園區，完善服務配套、創新管理機制，承接國際國內健康、醫療、科技、教育等產業轉移。綜合保稅區主動對接國內外自貿區，加強與烏力吉、霍爾果斯、青島等口岸的聯動發展，爭取國家批復藥品、整車進口等更多指定口岸，積極申建國家自貿區。力爭進出口貿易總額和利用外資年均增長10%。提升陸路空中網上通道開放水平。加快完善現代化立體交通體系，啟動建設銀川機場四期，開通更多國際國內航班和旅游班列，爭取將銀川建設成中東、西亞、中亞國家與國內其他城市聯通的重要空中樞紐。打造多側供給的開放支點。舉辦承辦好TMF全球智慧城市峰會、WCA世界電競大賽、亞洲都市景觀獎頒獎禮和國際馬拉松比賽等國際性重大節會賽事。鼓勵有實力的企業走出國門收購國外品牌和核心技術，開展兼并重組。爭取在新能源汽車、太陽能、風能、金融、文化傳播等領域開展合作。以更為務實的合作成效，為國家與海合會自貿區談判并簽署自貿協定創造有利條件，做出銀川擔當。

（六）兜底線、織密網、惠民生，建設“和諧銀川”。堅持以發展紅利和改革紅利不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。提高城鄉居民收入水平。實施收入倍增計劃，增加居民經營性、財產性收入，到2020年城鄉居民收入比2010年翻一番。完善落實就業創業政策，研究制定小微雙創指數評價體系和科技型小微企業認定標準，爭創西北“中國青創匯”創業創新平臺，打造西部“雙創”高地。提高脫貧質量。落實東西部扶貧協作座談會精神，深入實施產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、健康扶貧四大工程，建立精準扶貧、穩定脫貧長效機制，全面打贏脫貧攻堅戰。提高社會保障能力。建成更高標準、更加公平、更可持續的社會保障體系。促進公共服務均等化。學前教育實現全覆蓋、義務教育實現優質均衡發展，建設具有國際水平的區域職業教育高地。基本形成分級診療格局，實現互聯網醫療和家庭簽約醫生廣覆蓋，人人享有均等化的基本醫療和基本公共衛生服務。養老護理、康復、保健等大健康產業蓬勃發展，“健康銀川”成為城市品牌。公共文化服務體系更加完善，基本形成10分鐘便民文化圈和運動休閑健身圈，建成具有重要影響力的區域文化中心和國家文化消費試點城市。提高社會綜合治理能力。堅持以安全發展為首要，及時消除各個領域安全隱患，公共安全、社會治理能力進一步提升，公眾安全感進一步提高。全面推開“互聯網+”工作模式，依靠信息技術，建成更高水平的“平安銀川”。爭創國家社會信用體系建設示范城市、“全國雙擁模范城”九連冠。鞏固深化全國文明城市創建成果，培育和踐行社會主義核心價值觀，用中國夢凝聚共識、匯聚力量，逐步形成銀川城市精神內核和城市品格，推動美麗銀川加速向美好銀川轉變。

三、2017年主要工作

今年是新一屆政府的開局之年，也是供給側結構性改革的深化之年。我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議，以及自治區黨委十一屆九次全會、市委十四屆二次全會等重要會議精神，堅持穩中求進總基調，適應把握引領經濟發展新常態，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定等各項工作。今年主要預期目標：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長8.5%左右，城鎮和農村居民可支配收入分別增長8%和8.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。完成自治區下達的主要污染物控制性指標。

（一）打好項目投資攻堅戰。堅持“經濟工作項目化”，實施913個項目，年度計劃投資2240億元。狠抓重大項目帶動。積極抓好銀西高鐵、包銀高鐵、銀川至寧東輕軌、京藏高速改擴建等區級重大項目建設。全力抓好100個市級重點項目，完成投資380億元。抓好黃河航運一期，沈陽路、寶湖路向西延伸，永寧黃河大橋東連接線、西延伸段，10條40公里城市地下綜合管廊等重大基礎設施建設項目。加快推進共享鑄造智能工廠、西軸軌道交通軸承、隆基硅3GW單晶硅棒和切片、智慧城市產業園等重大產業項目建設。強化項目要素保障。完善落實項目包抓等推進服務機制，倒排工期、掛圖作戰、獎優罰劣；制定投資核準事項清單，推行工程建設項目多評合一、多審合一、多圖合一、聯合驗收等新模式。繼續做大產業基金、西部擔保規模，鼓勵企業對接資本市場，增強股權、債券和票據等直接融資能力，爭取200億元國家各類資金（債券），多措并舉解決項目融資難題。開展大招商大引資活動。加快推進招商引資從單一引進向組團式引進轉變，從注重資金引進向注重模式引進轉變，從政策優惠引進向環境優化引進轉變。認真落實“銀川會議”精神，抓住全國工商聯常委會在銀召開等重大機遇，策劃舉辦工商聯會員企業、民營500強企業進銀川等系列活動;區市聯動，創新與東部地區產業合作模式，共建飛地產業園;引進世界和中國500強企業3家，力爭6月底完成1200億元招商引資任務。

（二）推進產業提升“四大工程”。深化產業成龍配套，完善鏈條，增強競爭力。抓好工業轉型升級工程。實施180個工業項目，規模以上工業增加值增長8.5%。現代紡織產業集群，加快推進紡織園“一城三園”建設，實施恒天如意1億米襯衫面料和1000萬米精紡呢絨面料、年產16萬噸渦流紡精梳紗線等項目。先進裝備制造產業集群，抓好恒天國基機器人產業園、力成智能數字化工廠、利勃海爾智能化工廠等項目，推進鑄造3D打印、高端精密軸承等智能制造產業化，爭創國家智能制造示范區。新能源新材料產業集群，開工建設金龍、卡威新能源汽車項目，啟動實施恒天碳纖維產業基地項目，支持隆基硅、天通和佳晶藍寶石擴大產能、延伸產業鏈，從單打冠軍向行業集團軍升級。生物產業集群，加快推進伊品清潔化生產、紫荊花秸稈造紙、國際醫療城、寧醫大總院生物科技信息產業園等項目，推動生物產業向生命科學領域延伸。抓好新產業新業態培育壯大工程。大數據產業集群，完善產業發展規劃，加快實施智慧產業大廈等項目，支持“返空匯”、景聯科技等互聯網企業發展，成立大數據產業聯盟。電競產業集群，規劃建設世界電競大廈、世界網游開發創業園，吸引國際電競、網游高端企業集聚，辦好WCA常態化賽事。通航產業集群，實施通航小鎮、通航博物館、西部通航飛機制造項目，組建通航俱樂部，推動飛機制造組裝、航空運動及飛行體驗、航空物流產業布局發展，辦好第三屆西部航展。抓好農業提質增效工程。實施現代園區提升、農業品牌創優等“六大工程”。抓好賀蘭山東麓葡萄文化長廊和阿瓦隆郁金香種植園、康乃馨工廠化基地建設，新增鮮花基地8000畝、釀酒葡萄4000畝。推進沿山沿河兩大鄉村旅游帶建設，支持四十里店村、原隆村建成特色產業村。加快推進農業科技創新和推廣應用，大力發展農村電商，鼓勵農民創業，促進農村一二三產業融合發展。建設高標準農田45萬畝。抓好服務業優化提升工程。出臺支持現代物流業發展政策，試點開展物流實名制和物流行業電子票據化。加快推進西夏工人文化宮、永泰城等項目建設運營，支持公鐵物流中心開展商業模式創新。高標準辦好國際產業合作峰會、電商博覽會等46場次展會。加快建設國家電子商務示范城市，完善電子交易、物流、結算三大服務平臺，支持賀蘭縣、靈武市建設全國電子商務進農村綜合示范縣。支持IBI與TMT育成中心發展以信息技術應用為核心的高端生產服務業。統籌全域旅游“一軸兩帶”布局，編制五年發展規劃，加快推進三沙源等項目建設，新建華強方特主題文化公園、亞高原青少年足球訓練基地。抓好賀蘭山巖畫等歷史遺跡保護開發，爭創2家國家5A級旅游景區。辦好國際巖畫藝術節、全國青少年陽光體育大會等活動賽事。

（三）推進“美麗銀川”建設“三大行動”。全面提升“兩宜兩化”城市建設水平。開展完善城鄉基礎配套行動。加強大團結廣場、覽山公園東側等重點區域的城市設計。改造長水巷、金城北巷等10條小街巷，改造民族花園、幸福苑等54個老舊小區86.8萬平米。打造“公交都市”，啟動建設西夏廣場等綜合樞紐及公交首末站，實施銀新鐵路有軌電車、109國道東移（興慶段）、文昌街南延伸等道路暢通工程，新建停車場10處，利用小街巷增加停車位。新開辟優化調整公交線路24條。抓好閩寧、鎮北堡等6個美麗小城鎮及楊家寨、五渡橋等28個“美麗村莊”建設。開展生態綠化品質提升行動。實施大環境綠化、園林景觀提升等53個生態建設項目，新建水洞溝生態公園、10個小微公園和一批兒童主題公園，建成國際鮮花港、花博園水街等項目，舉全市之力辦好第九屆中國花博會、國際荷花節。推進生態綠化管護機制改革，成立園林綠化國有公司，探索政府購買服務、PPP合作等模式，實現“建管分離、效酬兼濟”。開展“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動。抓好中央環保督察問題整改落實工作。加快華電靈武電廠“東熱西送”建設，建成西夏熱電二期，拆除60臺20蒸噸以下燃煤小鍋爐，推進秸稈收集綜合利用，新購100輛新能源公交車，更換一批新能源出租車，空氣質量優良天數達到76%；擴整提升6760畝湖泊濕地，啟動濱河生態動物園建設，完善賀蘭山東麓防洪體系及葡萄產業帶水利配套設施建設。升級改造一二四五污水處理廠，達到一級A排放標準。

（四）抓好改革與開放“兩大任務”。堅持先行先試，為國家、自治區試水探路。深化供給側結構性改革。落實國家支持實體經濟各項政策，提升服務供給水平，推動向中高端轉型發展。去產能，穩妥做好“僵尸企業”破產清算、下崗職工分流安置；淘汰化工、冶金等落后產能6萬噸。去庫存，研究出臺釋放城鎮居民改善性住房需求、農民工和農民市民化購房配套政策，規范發展住房租賃市場，消化庫存600萬平米。去杠桿，支持商業銀行不良貸款證券化、股權化處置，依法打擊非法集資犯罪。降成本，落實營改增和區市工業扶持政策，低成本化改造工業園區2家，爭取電力直接交易減少企業成本9000萬元，全面清理規范政府性基金和收費，再取消一批行政事業性收費項目；補短板，加大力度補好基礎設施、公共服務、人力資源、生態環境等領域短板。深化“放管服”改革。再取消和下放一批行政職權。推進電子證照、電子簽章應用和“一窗申請、一表登記”，同步啟動多證聯辦等商事制度改革。加快完善市縣鄉一體架構、多級聯動體系，力爭網上審批達到60%以上。搭建審批監管互動、咨詢投訴、綜合執法信息平臺，強化事中、事后監管。開展“減證便民”專項行動，最大程度方便群眾和企業。深化金融創新。做大做強銀川金融資產交易中心，打造全國PE之城；支持企業開展離岸金融、海外債發行等創新，大力發展金融科技。新增“新三板”掛牌企業10家。建設市綜合治稅管理信息平臺，增強國、地稅聯合辦稅服務。深化農村綜合改革。全面啟動“兩證合一”確權頒證，穩妥推進農村土地“三權分置”，健全農村集體“三資”管理監督和收益分配制度，增加農民財產性收入，發展新型農村合作金融。深化國資國企改革。完善以管資本為主的監管體系，強化目標考核，推進國企高管去行政化，建立現代職業經理人制度。支持國有企業開展戰略合作或兼并重組，發展混合所有制經濟。做強做優開放平臺。濱河新區實施項目78個，力爭完成投資160億元。綜保區引進拓展國際交易結算、綜合信息服務、設備租賃、檢測咨詢等業務，力爭實現進出口總額30億元以上。閱海灣商務區加快“全球匯”二期、創天國際媒體產業中心等項目建設，力爭完成投資120億元。提升通道開放水平。陸路，推進共建烏力吉口岸，啟動實施機場高速專線、古青高速北延伸工程，打通與鄂爾多斯、榆林等周邊區域路網?？罩校瓿蓢H航空港綜合交通樞紐工程，開辟更多國際客貨運航線；加快臨空經濟區建設，推進綜保區與河東機場航空港融合發展。網上，大力培育和引進絲路通等跨境電商企業，建設跨境電商交易平臺和第三方綜合服務平臺，完善通關、結匯、退稅等機制，拓展多層次網上國際貿易。

（五）實施民生“七大計劃”。民生無小事，枝葉總關情。重點辦好20件民生實事，持續保障和改善民生，增加人民群眾獲得感。實施精準脫貧計劃。深化推廣閩寧協作模式，抓好閩寧產業城和閩寧扶貧產業園等東西扶貧協作項目。全面落實各項精準脫貧政策措施，推進脫貧攻堅與農村低保制度有效銜接。完成10081名移民搬遷安置任務，力爭13個移民村脫貧，1.4萬貧困人口脫貧銷號，移民人均收入增長11%。實施創業增收計劃。抓好高校畢業生就業創業，建成一批低成本創業孵化基地、創客空間，健全完善下崗職工、殘疾人、農民工等困難群體終身職業技能培訓制度，零就業家庭實現動態清零。城鎮新增就業4萬人，農村勞動力轉移就業8萬人。實施社會保障提標計劃。推進智慧社?！霸\療一卡通”。提高城鄉居民基礎養老金和醫保補助標準，接軌全國城鄉居民異地就醫直接結算。全面推進國家醫養結合試點城市建設，出臺養老服務規范性制度。提高城鄉低保標準和救助水平。推動社會慈善體系建設，爭創全國七星級慈善城市。實施教育提質計劃。深化政府購買普惠性幼兒園教育服務，抓好橫城等10個學前教育項目。實施北京師范大學附屬學校、北塔中學遷建等義務教育項目30個,信息化改造中小學100所。實行農村籍普通高中生免費教育。實施寧夏幼兒師范高等?？茖W校二期、蘭州大學銀川校區項目，推動校企合作、產教融合。實施健康銀川計劃。加快公立醫院綜合改革，全面推行分級診療，打造醫療服務聯合體，推行家庭醫生簽約服務。動態調整按病種分值結算體系，實行基本醫療保險、大病保險和醫療救助在醫院的一站式結算。加快生命谷產業園、國際醫療城、閱海婦產分院、濱河新區綜合醫院等項目建設，穩妥推進“好大夫”“微醫”等互聯網醫療產業發展。啟動“健康細胞”工程，建成上海路、鎮蘇路等6條慢行系統，教育引導群眾形成健康的行為和生活方式，推進大健康關口前移。實施文化惠民計劃。抓好銀川演藝中心和30個農村綜合性文化服務中心建設，推進“四送六進”“花開四季”等群眾特色文化活動常態化、品牌化。加快發展文化創意、影視動漫、知識產權交易等業態，成立小微文化企業聯盟，支持寧夏網蟲、智慧宮等文化創意企業拓展海外業務。實施社會治理創新計劃。新建80個智慧社區，加強社區協商自治，推進物業服務提檔升級，利用信息技術嚴密防范和依法精準打擊各類違法犯罪活動，提升城鄉綜合治理水平。開展安全生產“十大專項整治”，堅決遏制重特大安全生產事故發生。深入開展食品藥品專項整治，保障市民生命健康安全。完善防災減災、應急處置體制機制，提升災害防御能力。啟動全國民族團結模范市創建工作。推進軍地融合，爭取全國國防教育動員現場會在銀召開。

四、加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平

打鐵還需自身硬，重任千鈞惟擔當。新一屆政府要把全面建成小康社會的使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

第一，嚴格依法行政。認真落實國家法治政府建設實施綱要，嚴守政治規矩、把握市場規律、遵循法治規則，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會監督，認真做好人大議案建議和政協提案辦理工作。嚴格執行重大事項請示報告、政府議事規則等各項制度規定，把政府活動全面納入法治軌道。推進“七五普法”。政府工作人員要帶頭學法、守法、用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，切實做到法無授權不可為，法定職責必須為。

第二，擔當克難實干。完善績效考評體系，重大任務重點工作全部建立臺賬，實行領導包抓、部門包干和責任人包定制度，責任不落實不放過，任務不完成不放過。完善行政過錯追究、干部容錯糾錯機制，定的就堅決干、盡快干，錯的就堅決改、盡快改。建立突出問題整改銷號制，下決心解決一批事關群眾切身利益和久拖不決的難題。堅持以人民為中心，對照群眾期盼看一看擔當克難實干勁頭足不足，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，團結帶領干部群眾干出一番事業。

第三，優化政務服務。綜合運用市場化、社會化、信息化等手段，繼續深化政務改革，優化發展環境。推進市縣鄉三級政務服務系統互聯互通，實現信息資源共享和業務協同辦理。擴大政府購買公共服務領域和范圍，凡適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，原則以政府采購方式向社會購買；凡屬于事務性公共服務，原則上一律引入市場競爭機制。探索建立行業協會監管、第三方評估考核、行政綜合服務機制。拓展提升“12345”便民政務服務平臺功能。深入推進政務公開，運用傳統媒體和網絡等新興媒體，及時傳遞政務信息、回應社會關切，拉近政府與群眾距離。

第四，加強廉潔自律。深入貫徹中央八項規定精神和區市若干規定，鞏固“三嚴三實”“兩學一做”學習教育成果，把全面從嚴治黨貫穿工作始終。嚴格落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，強化《準則》和《條例》等紀律約束，建立健全廉政和業務工作融合機制，嚴格執行政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單，減少權力尋租空間、鏟除腐敗滋生土壤。加強行政監察，強化審計監督，嚴肅執紀問責，持續加大“三不”案件查辦力度，零容忍懲治腐敗。努力鍛造一支恪盡職守、夙夜在公、敢于負責、勤政廉潔的干部隊伍。

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各位代表，同志們，夢想孕育奇跡，萬事出自艱辛。創新發展、轉型追趕的重任落在了我們肩上，歷史的接力棒交到了我們手中，政府責無旁貸。在新的長征路上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，凝聚起全市各族人民的智慧和力量，不忘初心，繼續前進，以鐵一般的信仰，鐵一般的信念，鐵一般的紀律，鐵一般的擔當，為建設“兩宜兩化”和西北重要中心城市而努力奮斗！以優異的成績迎接黨的十九大和自治區第十二次黨代會勝利召開！

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名詞解釋：

“反梯度”發展戰略：一步接軌產業前沿，零度承接高端產業，發展新產業、新業態、新模式。

IBI育成中心：IBI是信息技術、生物科技、知識產權轉化三個英文單詞的首字母的整合，指打造集“產學研資育”五位一體的高端數字化園區。

TMT育成中心：TMT是科技、媒體和通信三個英文單詞的首字母的整合，指打造未來（互聯網）科技、媒體和通信園區。

??? 微笑曲線：微笑嘴型的一條曲線，兩端朝上，在產業鏈中，附加值更多體現在兩端，即設計和銷售，處于中間環節的制造附加值最低。

好大夫：是一個患者可以在線選擇醫生，交流就醫經驗的發布平臺。10萬名主治醫師實名注冊。

微醫：是一個移動互聯網醫療健康服務平臺，可為用戶提供預約掛號、遠程會診、電子處方、藥品配送等互聯網醫療和會員服務。

四個清理：閑置土地清理、政府債務清理、政府存量資金清理、行政事業單位固定資產清理。

雙十工程：10個五星級酒店、10個商業綜合體。

藍海：經濟術語，是指新的市場空間。

一枚印章管審批、一個大廳辦成事、一個平臺全監管、一個號碼優服務：26個部門153類審批事項統一劃歸審批服務局，實現了一枚印章管審批；505項目公共服務事項集中納入市民辦事大廳辦理；建立行政審批監管信息互動平臺，實現了事中事前事后有效監管；55個便民服務號碼整合為“12345”便民信息服務平臺。

PE：即市盈率，指衡量股票投資價值的一種動態指標。

雙增雙減雙富：增加農民收入、增加村集體收入；減少群體性信訪事件、減少刑事（治安）案件增幅；富口袋、富腦袋。

六城聯創：爭創聯合國人居環境獎、創建國家智慧城市、國家生態園林城市、國家創新型城市、國家健康城市、國家食品安全城市。

四城：生態城、產業城、文化城、旅游城。

B2C：指直接面向消費者銷售產品和服務的商業零售模式。

雙調雙轉：調整經濟結構，首先要調整知識結構；轉變發展方式，首先要轉變思維方式。

銀川會議：指今年7月20日，習近平總書記在銀川主持召開的全國東西部扶貧協作座談會。

3+1動力：改革、開放、創新+民族區域自治政策。

1+2+4優勢特色產業：1指做優優質糧食；2指打造畜牧產業、釀酒葡萄兩大集群；4指做強蔬菜產業、花卉園藝、適水產業、休閑農業。

三權分置：是指在原有集體土地所有權和農民家庭承包經營權二權分離的基礎上，將農民家庭承包經營權分解為承包權和經營權，從而實行所有權、承包權、經營權三權分置并行。

健康細胞：是指健康社區、健康學校、健康企業、健康醫院、健康機關、健康鄉鎮等各類細胞工程。