政?府?工?作?報?告
—2021年3月2日在銀川市第十五屆人民代表大會第五次會議上
銀川市人民政府代市長? 趙旭輝
各位代表：?
我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《銀川市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，面對國內外深刻變化的復雜形勢，面對全面建成小康社會收官之戰和文明城市創建復牌復檢大考，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟發展快速回穩向好，社會大局保持和諧穩定。
一年來的主要工作和成效：?
（一）疫情防控取得重大成果。堅決貫徹疫情防控總要求，果斷啟動應急響應機制，強化聯防聯控、群防群治，做實做細“防控治保”各環節，全體市民守望相助、共護家園，共同筑起抗擊疫情人民防線，未發生死亡病例、未發生醫務人員感染、未發生社區傳染。及時出臺支持中小企業共渡難關10條等政策措施，新增減稅降費81.94億元，全力推動復工復產，力促消費回暖，將疫情影響降到了最低。全市地區生產總值增長3.2%，全社會固定資產投資增長1.1%，規模以上工業增加值增長1.6%，社會消費品零售總額下降7.1%，一般公共預算收入增長1.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長3.1%和7.5%。?
（二）轉型發展邁出堅實步伐。實施技術攻關及成果轉化項目200多個，新增國家高新技術企業35家、自治區科技型中小企業195家，高技術產業增加值增長16.5%。規上工業企業生產設備數字化率達70%，5G基站基本實現市區和縣城全覆蓋，數字城市指數挺進全國50強。隆基年產15GW單晶硅棒和切片、石墨烯改性三元正極材料和導電漿料等項目建成投產，蒙牛乳制品生產基地、鑫晶盛年產3000噸工業藍寶石晶體等項目落地建設。共享裝備入選2020年“全國質量標桿”。高新區被認定為國家綠色產業示范基地。?
（三）城鄉統籌發展加快推進。高質量完成全國城市設計試點任務。銀西高鐵全線通車，銀川步入高鐵時代。打通拓寬市政道路15條，新辟優化公交線路54條。年度棚改任務全面完成，改造老舊小區258個，253個老舊無物業小區實現規范化管理。新增停車泊位5.6萬個。城市生活垃圾無害化處理率達100%。糧食生產實現“十七連豐”，獲評全國農村承包地確權登記頒證工作典型。農村衛生廁所普及率、生活垃圾治理率分別達90.6%、93.4%。?
（四）生態環境質量持續改善。西南部防洪排水、東部水系連通工程全面完成，收回河灘地約19萬畝，完成國土綠化9.26萬畝。持續打好藍天碧水凈土保衛戰，“東熱西送”二期建成投運，市區清潔供熱比例達96.4%，空氣質量優良天數比例穩定在82%以上。城市污水集中處理率達95.6％，主要入黃排水溝水質全部達標，黃河銀川段水質保持Ⅱ類進Ⅱ類出。地下水超采區治理成效位居全國前列。農業“三減”指標下降10%，全市土壤環境安全可控。?
（五）改革開放活力不斷釋放。“放管服”改革走在全國前列，成為2020中國營商環境示范引領標桿城市，工程項目建設審批制度改革經驗被國務院大督查通報表揚。國資國企、金融財稅等領域改革深入推進。“一帶一路”跨境電商國際卡班銀川首發，銀川國際公鐵物流港海關監管區封關運營，成功舉辦國際智慧城市博覽會。經開區被認定為國家外貿轉型升級基地，蘇銀產業園東西協作成效顯現。全市招商引資實體項目到位資金增長21.4%。
（六）民生保障得到全面加強。財政支出80%以上投向民生領域，10件民生實事落地見效。最后3個貧困村脫貧出列，1047名貧困人口全部脫貧。城鎮新增就業6.25萬人，登記失業率為3.87%。累計發放城鄉低保金、救助補貼2.73億元。新建改擴建中小學幼兒園81所，完成學前教育“5080”目標。率先在全國出臺互聯網診療服務規范，醫療聯合體覆蓋城鄉。文化惠民深入人心。成功舉辦首屆市民運動會。穩妥化解市本級政府債務50.87億元，臺賬內民營中小企業無分歧賬款全部清零。民族團結、宗教和順的局面不斷鞏固。掃黑除惡三年行動取得重大戰果，八類主要刑事案件大幅下降，安全生產形勢穩定向好。榮膺全國雙擁模范城“九連冠”。第七次全國人口普查登記工作順利完成。國防動員、人民防空、應急救援、地震、氣象、統計、紅十字、慈善、老齡、工會、青年、婦女兒童、助殘、僑務、仲裁、檔案等工作取得新成績。?
各位代表，修身方可立業，守正才能致遠。一年來，我們致力于建設人民滿意的服務型政府，銘記總書記的殷切囑托，矢志不渝地貫徹新發展理念，始終沿著總書記指引的方向堅定前行。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規定精神，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實改進工作作風。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，人大議案代表建議、政協提案辦復率均達100%。提請市人大常委會制定、修改地方性法規4件，制定行政規范性文件15件。建立重大行政決策清單目錄，取消調整行政職權事項104項。審批制度改革榮獲全國法治政府建設示范項目獎，成為西北地區唯一獲此殊榮的城市。?
各位代表！回首2020年，我們深感成績來之不易、奮斗伴隨艱辛。回顧“十三五”，我們更覺歷程波瀾壯闊、成就鼓舞人心，規劃目標任務圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性勝利。?
這五年，銀川綜合實力實現新跨越。全市地區生產總值比2010年翻一番，年均增長6.3%。服務業對經濟增長貢獻率達60%以上，第三產業增加值突破千億元。全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入連續多年保持雙位數增長，萬人有效發明專利擁有量增長近三倍。數字經濟占GDP比重超過30%。?
這五年，三大攻堅戰奪取新勝利。39個貧困村全部出列、5.15萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，閩寧鎮榮獲全國脫貧攻堅楷模。賀蘭山、白芨灘國家級自然保護區生態環境顯著改善，水、空氣質量和主要污染物排放總量目標任務全面完成，入選國家第三批黑臭水體治理示范城市。中銀絨業完成破產重整，豐友化工、尚東帝景等一批遺留問題得到妥善處置，守住了不發生系統性風險的底線。?
這五年，改革開放實現新突破。488項重點改革任務深入推進，一枚印章管審批迭代升級，原創性推出一體化集成審批和“1230”審批模式，成為全國開辦企業用時最短、不動產登記效率最高、項目審批速度最快的城市之一。新增市場主體18.8萬戶。寶豐能源順利上市。成功舉辦第九屆中國花卉博覽會、“一帶一路”國際葡萄酒大賽。引進國內500強企業25家，外貿朋友圈輻射全球160多個國家和地區，累計完成外貿進出口總額802億元。?
這五年，城鄉面貌發生新變化。中心城區建成區面積增加36.48平方公里，全市城鎮化率提高至79.1%。新改擴建城市主次干道111條，新增市政道路165公里、農村道路723公里。建成美麗村莊122個、國家級特色小鎮3個。建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到41.25%、40.84%、17.16平方米。蟬聯全國文明城市，成功創建國家公交都市，榮獲全球首批國際濕地城市。?
這五年，民生福祉實現新提升。累計投入民生保障資金1265億元。城鄉居民人均可支配收入均比2010年翻一番，年均分別增長6.9%、8.1%。建設公租房30.77萬平方米，改造老舊小區393個、棚戶區278萬平方米，30萬群眾住上了“暖心房”。“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”走在全國前列。成功創建全國民族團結進步示范市。?
各位代表！五年發展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是自治區黨委政府及市委正確領導的結果，是市人大、市政協鼎力支持和有效監督的結果，是全市人民和社會各界團結奮斗、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、社區工作者和全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐銀部隊、武警官兵、政法干警及各界人士，向關心支持銀川發展的海內外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！?
各位代表，前進路上無坦途。后疫情時代國際國內形勢復雜多變，發展不確定性和不穩定性因素增多，全市經濟社會發展還面臨不少困難和問題：一是支撐高質量發展的大項目好項目少，新興產業規模偏小，經濟增速趨緩，與首府引領全區經濟社會發展的能力還不相匹配；二是創新能力不強，工業“四基”存在弱項，現代服務業發展相對滯后，轉型發展任務艱巨，與首府示范引領先行區建設的地位還不相匹配；三是城市管理精細化水平還不高，“馬路拉鏈”、交通擁堵等問題群眾意見較大，與首府對外窗口形象還不相匹配；四是民生領域還有不少短板，教育、醫療、養老、托幼等優質服務供給配置不均衡，與群眾對美好生活的新期待還不相匹配；五是營商環境還需優化，少數干部還存在作風不實、不善作為等現象，與自治區對首府“走在前列、勇立潮頭、做好表率”的要求還不相匹配。此外，還需要向大會及各位代表說明的是，受疫情影響，全市上下雖倍加努力，但去年一些主要經濟指標仍未能完成預定目標。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決和改進，決不辜負全市人民的期望。
二、“十四五”時期主要目標和任務
各位代表！“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是我市推動高質量發展、融入新發展格局、實現“一高三化”目標的關鍵五年。去年6月，習近平總書記時隔四年再次視察寧夏，明確提出“繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏”，賦予寧夏努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代重任，為全區改革發展高點定位、指向導航、擘畫藍圖。銀川作為自治區首府，全力以赴建設先行區是我們必須扛起的重大政治責任和歷史使命，我們必須牢記囑托，凝心聚力，開拓奮進，以輝煌的業績譜寫銀川高質量發展新篇章！?
“十四五”時期經濟社會發展指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市為時代使命，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，積極融入新發展格局，加快建設現代化經濟體系，扎實推進基層治理體系和治理能力建設，堅決守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境“三條生命線”，走出一條高質量發展新路子，加快城市國際化、生態園林化、治理現代化進程，在繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏中走在前列、勇立潮頭、做好表率，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。?
“十四五”時期經濟社會發展目標定位：市委十四屆十一次全會明確了“十四五”期間建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市的發展定位；確立了發展高質量、治理現代化、城市國際化、生態園林化的“一高三化”取得重大成果的奮斗目標；提出了建設賀蘭山生態廊道、黃河生態廊道、典農河—閱海生態廊道，首府功能核心區、城鄉融合發展示范區、東部生態經濟先導區“三廊三區”的功能布局；按照產業支撐經濟、項目拉動投資、改革促進開放的思路，謀劃部署了“十大行動”“六大工程”“七城聯創”等重大任務，為銀川高質量發展找準了定位、明確了坐標、劃定了路線。到2025年，全市地區生產總值年均增長6%以上，人均地區生產總值達到10萬元以上，全員勞動生產率年均增長7.1%，全社會R&D經費投入強度達到2.5%以上，居民人均可支配收入年均增長6%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，單位GDP能耗和主要污染物排放完成國家下達目標任務。?
（一）堅定實施創新驅動戰略，推動高質量發展走出新路子。堅持創新核心地位，轉方式、調結構、換動能，加快推進質量變革、效率變革、動力變革。強化產學研融通，完善以企業為主體的技術創新體系，構建“新型研發機構+龍頭企業+產業園區”新機制，打好關鍵核心技術攻堅戰，推進“創新鏈”“產業鏈”“金融鏈”“人才鏈”深度融合，提升自主創新能力，新增國家和自治區級重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺50家。以產業高端化、綠色化、智能化、融合化為主攻方向，提高特色農業、先進制造業、現代服務業產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，初步形成現代經濟體系，示范引領北部綠色發展區建設。推動產業鏈縱向延伸、產業間橫向耦合、園區間協調聯動，打造新材料千億級產業集群，電子信息、高端裝備制造、綠色食品加工、清潔能源等百億級產業集群，經開區千億級園區、高新區500億級園區和蘇銀產業園、賀蘭工業園、永寧工業園百億級園區。做好服務寧東能源化工基地各項工作。?
（二）堅定融入雙循環新發展格局，推動城市國際化邁出新步伐。堅持胸懷大局、服務全局、開辟新局，對標國際城市標準，完善基礎設施、公共服務功能，持續提升城市能級和核心競爭力。堅持擴大內需戰略基點，緊緊扭住供給側結構性改革主線，注重需求側管理，促進消費升級，擴大產業、基礎配套、生態建設等領域投資，構建高質量標準體系、流通體系，提高供需平衡性適配性。建設區域消費中心城市和區域性物流中心，創建國家文化和旅游消費示范市。打造重大改革先行地和對外開放新前沿，推進要素市場化改革取得實質性突破，高標準建設市場體系，創建全國社會信用體系建設示范城市。加強數字政府建設，打造“掌上辦事之城”和“無證明之城”，營商環境便利度持續保持在全國一流行列。擴大對內對外開放，加快內陸開放型經濟試驗區和跨境電商綜合試驗區建設，主動參與國際合作和產業分工，外貿進出口額大幅提升，實際利用外資年均增長10%以上。加快以人為核心的新型城鎮化建設，推動城市有機更新，優化城鄉空間布局和功能品質，提升服務水平和影響力。?
（三）堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動生態園林化實現新進步。堅持生態優先、綠色發展，建設美麗家園，讓銀川天更藍、地更綠、水更清、環境更優美，守好改善生態環境生命線。嚴守“三線一單”，科學劃定生產、生活、生態空間。加快轉變發展方式，堅持一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態，探索生態產品價值實現路徑，培育綠色發展新動能。推進低碳化發展，制定碳排放達峰計劃，降低碳排放強度。加強能耗總量和強度“雙控”，推動能源體系轉型發展，全面提高資源利用效率，萬元GDP建設用地面積、用水量、煤炭消耗、電力消耗下降15%。持續打好藍天碧水凈土保衛戰，確保環境空氣質量穩定達到國家二級標準，黃河銀川段干流斷面水質保持II類優，土壤污染風險有效防控。統籌山水林田湖草沙系統治理，鞏固白芨灘防沙治沙成果，推進黃河灘區綜合治理，加強湖泊濕地生態修復與保護，持續提升賀蘭山生態修復整治效能，提高生態系統性、穩定性和可持續性，筑牢西北地區重要生態安全屏障。加快生態園林化建設，森林覆蓋率達到16.68%，建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到41.5%、42.35%和17.25平方米，濕地保護率達到85%以上，形成山水相依、林水共生、園林相融的綠色生態空間，建成國家生態園林城市，創建國家生態文明建設示范市。?
（四）堅定走新時代共同富裕發展道路，推動治理現代化取得新進展。堅持把為民造福作為最重要的政績，加強保障和改善民生，持續增進人民福祉。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，逐步縮小城鄉差距。弘揚中國夢和社會主義核心價值觀，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系，更好滿足群眾精神文化生活需要。堅持就業優先，深化收入分配制度改革，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，城鎮新增就業20萬人，農村轉移勞動力30萬人，城鄉居民收入水平高于全國平均水平。發展公平優質教育，提升全民健康水平，建立健全多層次社會保障體系，在幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶上取得突破性進展，基本公共服務達到全國中上水平。統籌發展和安全，牢牢掌握意識形態工作領導權主動權話語權，堅決守好促進民族團結生命線、維護政治安全生命線，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。維護重要基礎設施安全，保障城市安全。加強和創新基層社會治理，創建全國平安建設優秀市、國家食品安全示范市、全國雙擁模范城“十連冠”，堅持和發展新時代“塞上楓橋”經驗，構建社會矛盾綜合治理機制，推動掃黑除惡常態化，建設更高水平的平安銀川。?
各位代表！踏上新征程，奮斗正當時。只要我們保持定力、堅定信心，乘勢而上、勠力奮斗，“十四五”宏偉藍圖就一定能實現！
三、2021年主要工作
2021年是實施“十四五”規劃，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100周年。我們要著眼五年、立足當前，砥礪奮進、銳意進取，推動經濟社會發展取得新成效、見到新氣象，加快推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設。?
主要預期目標：全市地區生產總值增長7.0%，全社會固定資產投資增長6.0%，一般公共預算收入增長4.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.0%、8.0%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，糧食產量保持總體穩定，節能降碳和主要污染物排放完成自治區下達的目標任務。
實現上述目標，在統籌做好常態化疫情防控工作前提下，重點抓好以下十個方面工作：?
（一）實施科技創新賦能行動，著力在催生發展動能上添新力。堅持創新引領發展，促進創新鏈與產業鏈雙向互融。力爭年內全社會R&D經費投入強度達到1.9%以上。?
提升創新平臺能級。推進“科創中國”和“百城百園”試點城市建設。財政R&D投入增長30%，引領撬動各類創新主體持續開展研發活動。提升知識產權創造、保護、運用水平，有效發明專利增長12%以上。推進銀川產業技術研究院“四院一中心”運行機制改革，健全市場化管理運行體制機制。支持國有公司聯合區外大型國企、校企共建投資平臺，以“科技+產業+投資平臺”發展模式，實現產業和區外創新資源的有效對接。力爭蘇州、成都、上海、杭州等地飛地平臺和離岸孵化器項目就地孵化200個、成果銀川轉化20個以上。?
強化企業主體創新。深化科技項目組織管理、科研資金配置、產學研用協同等科技體制機制改革，開展高品質單晶硅制備過程提速、大型復雜鑄件加工等關鍵技術揭榜攻關，實施高品質石墨烯制備工藝研究、枸杞高值化產品開發等30個重大科技項目。支持力成電氣、伊品生物等企業組建創新平臺或新型研發機構，圍繞高原型配網開關設備、醫用新材料開發等5個共性技術、關鍵核心技術開展創新。構建科技型企業“垂直孵化培育體系”，培育8個以上創新型示范企業、15個以上科技小巨人企業。力爭年內國家高新技術企業達到160家以上、自治區科技型企業達到700家以上。?
加強人才隊伍建設。聚焦新材料、電子信息、葡萄酒等重點特色產業，開展“人才+產業”行動計劃。籌劃組建科學技術咨詢委員會、建設銀川智庫。完善人才使用機制，健全以創新能力、質量、貢獻為導向的人才評價體系，深化職稱制度改革，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。加快推進海歸小鎮、高端人才社區建設，培養高精尖缺人才及優秀青年人才300名以上，引進急需高層次人才200名以上、創新創業人才團隊20個以上。?
（二）實施產業集群培育行動，著力在推動工業強市上開新局。樹牢“大抓產業、抓大產業”的鮮明導向，啟動工業強市三年行動計劃，補短板、鍛長板、筑優勢，確保規上工業增加值增長6.5%。?
推動實體經濟恢復性增長。鞏固提升“六穩”“六保”成果，做好減稅降費、社保減免等政策銜接和調整，全年減稅降費59億元，減免電費5.2億元左右，降低實體經濟成本50.9億元以上。建立領導干部擔任重點企業聯絡員制度，幫助企業解決難題。實施企業梯度培育行動，育強排頭兵，年內力爭產值百億元以上企業達到5家，50億元以上達到5家，10億元以上達到28家，1億元以上達到125家；新增規上企業20家以上，培育自治區級“專精特新”企業30家以上，努力形成“百家成長、千家培育”新局面。健全政銀企聯動機制，做大助企助貸基金規模，用好紓困基金、擔保貼息貸款；探索發展供應鏈金融，鼓勵發展普惠金融、綠色金融，新增貸款超過300億元，持續提升金融服務實體經濟能力。?
推動優勢產業集群式發展。加快產業鏈布局分工、垂直整合、拉長延伸，推動產業高端化發展。新材料產業圍繞光伏硅、藍寶石、大尺寸半導體硅片、高純石墨、反滲透膜等領域，重點推進天通銀廈藍寶石三期、鑫晶盛工業藍寶石加工、天津中環50GW太陽能級單晶硅智慧化工廠等項目建設，力促隆基3GW單晶電池、15GW單晶硅棒和15GW切片等項目年內投產達效，擴大光伏硅、藍寶石產業規模，打造單晶硅棒、硅片生產基地和工業藍寶石晶棒生產基地。力爭年產值超200億元。電子信息產業圍繞電子信息材料、智能終端、存儲芯片和軟件信息等領域，重點加快康佳銀鑫匯智能電力產品研發、寧夏中泓電子產業園、智能終端產業園等項目建設，培育扶持華信智信息技術、希望信息等100家以上自治區級軟件和信息技術服務梯隊企業。力爭年產值達120億元。高端裝備制造業圍繞數控機床、工業機器人、精密軸承、儀器儀表、電氣開關和智能鑄造等領域，重點推進臥龍變壓器超高壓研發中心改造等項目建設，創新中軸小鎮智能化服務平臺建設，打造東部智能終端產業轉移聚集地和承接地。力爭年產值達120億元。清潔能源產業圍繞光伏產業，形成拉棒、切片、電池片、組件等全產業鏈。推動再生能源、氫能源、風電、新型電池、儲能等業態發展，重點推進兵溝200MW光伏發電、靈武韓家溝100MW光伏發電等項目建設。力爭年產值達230億元。綠色食品產業圍繞產業化聚集、標準化生產、品牌化經營、高端化引領，重點加快加貝蘭年產5萬噸飲料及5萬噸純凈水等項目建設，爭創全國綠色食品原料標準化生產基地、全國有機農業示范基地、國家現代農業產業園，培育40個綠色食品名特優新產品品牌。力爭年產值達120億元。葡萄酒產業圍繞放大產區優勢、提升品牌價值、打造領軍企業、推進集群發展，重點加快張騫葡萄郡、賀蘭紅酒莊二期、中國葡萄酒產業技術研究院等13個項目建設，新建高標準葡萄園、改造提升低產園2.7萬畝，新建續建酒莊5座，力爭年葡萄酒原酒加工量達到5萬噸、實現銷售產值72億元，綜合產值達230億元，加快打造葡萄酒之都。奶產業圍繞良種繁育、品牌經營、利益聯結、精深加工，加速向白土崗、月牙湖聚集，重點推進蒙牛西北奶業全產業鏈百億集群、賀蘭山牧業第二奶廠等項目建設，加強飼草料保障體系建設，打造一流優質奶源生產加工基地。力爭綜合產值達195億元。文化旅游產業圍繞挖掘價值、擴大合作、改善服務，推進“文化+旅游”“文化旅游+”全業融合發展，力爭旅游接待總人數達1400萬人次、總收入達95億元，分別增長15%以上。枸杞產業圍繞龍頭強杞、科技興杞、質量保杞、品牌立杞、文化活杞，重點推進沃福百瑞年產2萬噸枸杞深加工等項目建設，做強做優“百瑞源”等品牌。力爭綜合產值突破70億元。有計劃推動花卉、長紅棗、適水產業等特色農業品牌化提升，推動生命健康等產業規模化崛起，因地制宜發展灘羊和肉牛產業。?
推動傳統產業現代化振興。實施結構、智能、綠色、技術改造，開展工業能效和對標提升行動，加速出清“僵尸企業”、淘汰落后產能；實施產業數字化轉型三年行動，推進設備換芯、機器換人、生產換線、產品換代，開展100家企業智能制造診斷，建成凱晨電氣等5個以上工業互聯網平臺，培育10家上云標桿企業、自治區級機器換人試點示范項目1~3個，打造寧夏和瑞彩印等自治區級智能工廠、數字化車間6個；創建2家綠色工廠；完成30個以上重點技改項目，加快推動紡織、發酵、化工等傳統產業轉型升級、提質增效。工業技術改造投資增長10%以上。?
推動園區集約化發展。啟動實施新一輪園區改革，理順園區管理體制，明確園區產業定位，試點推行“工資總額+員工聘任”管理模式，探索建立園區高質量發展投資利益分享等機制，強化以畝產論英雄，激發園區干事活力。加速“騰籠換鳥”步伐，清理低效和閑置用地1300畝。突出主導產業，新上項目、新進企業一律“入園”，引導同類和上下游企業向專業園區集中。開展園區智能化改造，打造經開區、高新區、蘇銀產業園3個智慧園區。建立綠色園區評價指標體系，推進園區綠色化發展。成立服務專班支持寧東建設，助力全市經濟發展。
（三）實施供需適配行動，著力在擴需求穩增長上育新機。推動供給需求兩端發力，消費投資雙輪驅動，持續鞏固經濟平穩恢復態勢，確保社會消費品零售總額增長8.0%。?
激發市場消費潛力。更好順應消費升級趨勢，持續增加中高端商品和體驗式、個性化、高品質服務供給。引進麥當勞、言幾又等品牌首店落戶銀川，加快建設砂之船奧特萊斯、建發悠閱城等商業綜合體，支持正源街等核心商圈數字化改造，發展直播帶貨、在線服務等消費新業態，打造大閱城中街、懷遠夜市等地標性夜生活集聚區，培育壯大“購物+美食+旅游+休閑”一體化復合型消費鏈條。優化消費服務，開展社區蔬菜直銷店智慧化改造和標準化建設，新建、改造提升直銷店60個；辦好歡樂購物季、汽車下鄉、寧夏老字號商品展示展銷等大眾消費促進活動；完善城鄉物流配送體系，推進城鄉生產和銷售有效銜接；積極引導汽車、家用電器、油品等大塊頭消費，加快推動區域性聚集消費。?
提升投資增長動力。堅持項目為王，充分發揮重大項目主引擎作用，實施首批項目695個，全年完成投資676億元。完善首席服務官制度，推行“拿地即開工”模式，一月一督查、一月一調度、一月一通報，力爭全市重點項目一季度開工率達到81%以上，二季度末努力實現100%開工，全年重點項目年度投資完成率達90%以上。優化調整投資結構，產業類項目數量、投資額度分別達到總項目的55%、60%以上。圍繞“兩新一重”、老舊小區改造、鄉村振興、公共衛生、生態治理等薄弱環節，做實項目庫，促進項目梯次推進、接續跟進。加強與國家部委對接，主動與自治區廳局溝通，千方百計爭資金、爭項目、爭政策、爭示范，力爭更多項目資金投向銀川，年到位資金增長15%以上。用好用足地方政府專項債券、產業基金，創新PPP模式，撬動社會投資。?
凝聚招商引資合力。聚焦重點特色優勢產業，修改完善招商引資政策，圍繞產業鏈編制招商引資圖譜，瞄準長三角、珠三角、京津冀等區域，開展專題招商、以商招商、跟蹤招商、全民招商，各縣（市）區謀劃引進投資額不低于5億元的高質量項目2個以上；各園區引進落地“建鏈延鏈補鏈強鏈”項目10個以上，加快打造主導產業集群；建立跨區域產業轉移、園區共建、項目統籌的成本分擔和財稅利益分享機制，力爭全年實施招商引資項目300個以上，招商引資到位資金增長10%。?
增強風險防控能力。加快實施“八個一批”化債方案，堅決遏制債務增量，全口徑預算安排56.4億元化解存量債務，確保政府債務風險總體可控。安排預算資金6億元統籌支付政府投資項目工程欠款。推進國企改革三年行動，完善通聯資本、金控集團、綠創集團法人治理機制，加快科貸公司混合所有制改革。開展市屬國有企業專項審計，精準掌控和化解各類風險。綜合運用法治化、市場化手段，規范金融行為、治理金融亂象，穩慎推進重點企業債務危機化解，持續開展非法集資、網絡借貸等非法金融問題專項整治，確保不發生系統性區域性金融風險。?
（四）實施改革開放攻堅行動，著力在激發活力上拓新路。堅持以改革解難題、破困局，以開放促改革、促發展、促創新，不斷增創發展新優勢。?
深化“放管服”改革。推進商事制度改革，嚴格落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度。深化市與轄區事權劃分改革，切實做到事權財權相匹配，調動各方積極性。持續深化跨領域跨部門綜合執法改革，完成基層整合審批服務執法力量改革，推動鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”。推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”全覆蓋，建立包容審慎監管機制。全面推行告知承諾、一業一證等改革，推動“跨省通辦”。加快“市民云”數據信息平臺建設，構建全市一體化政務服務平臺，提升政府管理數字化水平，實現“一網通辦”，努力讓審批速度更快、服務更優、滿意度更高。?
優化資源要素配置。深化要素市場化配置改革，研究出臺工業企業績效評價辦法。完成規上企業用地調查，探索多元化供地政策。建設數據共享交換平臺，整合各類交易平臺，加強數據共享開放。落實戶籍準入新政，完善人才流動政策。推進自然資源資產產權制度改革，加快用水權、排污權、山林權、土地權和碳排放權“五權”交易改革，完善市場化、多元化的生態補償機制。?
持續優化營商環境。堅持“無事不擾、有求必應”，建立涉企檢查罰款登記備案制度，增設優秀企業服務綠色通道，建立企業訴求直通渠道，推動企業審批“零障礙”、辦事“零阻力”。進一步規范政商交往，推動構建“親”“清”新型政商關系。做好優化營商環境地方立法，對標國家測評體系，制定優化營商環境3.0版政策，建立健全第三方評估機制、企業評價部門服務優劣制度，著力在提升企業開辦、水電氣報裝、市場監管等方面便利度上下功夫，確保優化營商環境工作始終走在全國前列。?
擴大對內對外開放。主動融入“一帶一路”，全力配合自治區籌辦第五屆中阿博覽會，辦好跨境電商展、數字經濟展、數字經濟論壇。推進銀川國際公鐵物流港鐵路專用線和鐵路開放場站建設，爭取獲批國家一類鐵路口岸。推動“一帶一路”國際卡班常態化運行。啟動實施銀川航空物流港項目，建設空港型國家物流樞紐。高水平建設中國（銀川）跨境電商綜合試驗區，建設綜保區“國際郵件、國際快件、跨境直購、保稅備貨”四合一集約式監管中心，力爭進出口貿易總額增長5%。?
（五）實施綠色轉型發展行動，著力在改善生態環境上煥新顏。更大力度推進環境治理、減污降碳，描繪好美麗銀川的生態畫卷。?
持續加強黃河保護治理。推進水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”。堅持“四定”原則，開展深度節水控水行動，加強節水型載體建設，新增高效節水灌溉面積9000畝，主城區再生水利用率達到25%。實施黃河銀川段航運建設二期工程，加快黃河銀川段干流灘地綜合整治修復、典農河水環境治理、銀新干溝、第二排水溝綜合治理、賀蘭山東麓防洪體系完善等項目建設，打造水生態健康的“綠色水網”。嚴格落實河（湖）長制，推進第一批示范河湖項目建設，堅決清理整治河湖“四亂”，從嚴整治“挖湖造景”，實現河暢、水清、岸綠、景美。?
扎實開展生態系統修復。加快創建國家生態園林城市步伐。持續開展賀蘭山自然保護區外圍環境整治，完成11處礦山環境治理，實施套門溝礦區周圍和宰牛溝礦山生態治理項目，推進綠色礦山建設，守護好賀蘭山生態屏障。推行“林長制”，大力實施人工造林、封山育林、未成林撫育及退化林改造工程，加強高速公路、鐵路沿線等重要節點生態綠化和環境整治，完成營造林14.92萬畝。加快實施閱海、寶湖等重點濕地保護修復項目，放大國際濕地城市品牌效應。建立沙產業研究院，推廣白芨灘治沙成功經驗，加強土地沙化區生態修復。?
強力推進環境污染治理。對中央環境保護督察反饋問題和轉辦群眾投訴件進行“回頭看”，全面推進自治區黨委生態環境保護督察反饋問題整改，接續打好藍天碧水凈土保衛戰。實施瀛海天琛、賽馬水泥等行業超低排放改造，保持“散亂污”企業動態清零；更換600輛純電動公交車，新建300個充電樁，加快推進一體化綠色交通建設；啟動實施賀蘭縣集中供熱工程，分批次推進近郊、農村無集中供熱區清潔能源改造，強化柴油貨車深度治理，確保空氣質量優良天數比例穩定在85%。
全面實行排污許可制，加快第一再生水廠、第四污水處理廠配套再生水管網、蘇銀產業園再生水回用等項目建設，確保城鎮和工業園區污水穩定達標排放。加強污染地塊風險管控，確保污染地塊安全利用率不低于90％。持續開展農業“三減”行動，確保受污染耕地安全利用率達到98％以上。落實生態環境損害賠償制度，健全環境信用評價體系，開展生態環境執法專項行動，持續保持打擊生態環境違法行為的高壓態勢。?
（六）實施城鄉融合促進行動，著力在改善人居環境上出新招。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，精準把脈定位，下足“繡花功夫”，提升城市規劃建設管理水平，努力讓城市更宜居、更溫暖。?
推動全域一體化布局。圍繞“三廊三區”功能布局，高質量編制市、縣、鄉三級國土空間規劃，統籌各類自然資源要素配置，合理確定產業布局、城鎮規模、空間結構和功能定位，科學劃定“三條控制線”，構建與人口經濟、產業布局和資源環境相匹配的國土空間格局，推動產業與城市融合、發展與生態融合、建筑與環境融合。加快編制綜合交通、綠地系統、養老設施等專項規劃。強化規劃監督，維護規劃的權威性和嚴肅性，保持規劃的持續性。?
加快現代基礎設施建設。配合自治區推進包銀高鐵和銀巴鐵路建設，做好銀川城市地下軌道交通、銀川至太原高鐵、銀昆高速寧夏段、寧夏至華中特高壓直流輸電、河東國際機場改擴建配合實施工作，加快實施城市綜合交通路網、水生態系統提升、“一山一河”生態安全屏障提升、新基建擴面提升等工程年度項目，完成寧夏電投清潔能源智慧供熱、應急調峰儲氣設施等項目建設，試點推動“互聯網+城鄉供水”項目。?
推進城市有機更新。全面開展“城市體檢”，啟動城市更新三年行動。加強歷史街區、歷史建筑保護修繕，加強城市建筑高度、風貌管控。新建續建市政道路28條，打通“斷頭路”，暢通微循環。完成75個老舊小區改造，開工建設6個棚戶區，支持有條件的小區加裝電梯。提升城市防洪排澇能力，推進海綿城市、韌性城市建設。遷建動物園，建設6個小微公園。完善社區菜店、運動休閑、養老托幼等配套功能，打造“便利化、智慧化、人性化”的15分鐘便民生活圈。堅持“房住不炒”定位，探索經適房轉為共有產權住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。?
提升城市精細化管理水平。加強施工統籌協調和科學管理，實行市政道路開挖承諾公示，對拖延工期的建設單位進行問責處理，對施工單位予以經濟處罰和誠信罰分雙重處理，切實減少“馬路拉鏈”現象。持續實施“疏堵提暢”工程，開展主次干道通行情況可視化建設，優化智能信號管控系統，提升通行效率。開展片區停車治理，綜合采取增加供給、錯時停車、智能管理等舉措，因地制宜解決停車難問題，新增泊位5000個以上。推行路長制、街長制管理模式，有效解決共享單車亂停放、背街小巷臟亂差等城市管理難題，規范農貿市場、臨時攤位等經營。擴大垃圾分類覆蓋面，生活垃圾回收利用率達50%以上。?
推動城鄉融合發展。加快城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋。繼續建設“四好農村路”，進一步提升水、電、氣等設施服務能力，強化農村能源供給保障。加快光纖寬帶提速升級，推動5G網絡在工業園區、科研機構、居民小區、商務樓宇等場所重點部署，加快農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設，力爭年底累計建成5G基站4000處，進一步縮小城鄉“數字鴻溝”。推進供銷社“兩個體系”建設，發展以鄉鎮為節點的城鄉工農綜合體，打造銜接城鄉、聯動工農的區域中心。?
（七）實施現代鄉村建設行動，著力在全面推進鄉村振興上啟新程。加快農業產業現代化步伐，提升農村基礎設施建設水平，推動“三農”工作再上新臺階。力爭農業增加值增長3.5%。?
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保“兩類人口”風險消除比例達到100%。落實自治區百萬移民致富提升行動，持續抓好產業、就業、社會融入3件大事。實施農業產業園、扶貧車間、扶貧農產品倉儲物流銷售等16個扶貧產業項目，持續促進脫貧人口穩崗就業，脫貧地區農民收入增長8%以上。堅持和完善閩寧協作機制，支持月牙湖等移民安置區創建全國易地搬遷移民脫貧致富示范區，努力把閩寧鎮打造成全國鄉村振興示范區。?
發展現代都市農業。嚴守耕地紅線，建設高標準農田6萬畝，糧食播種面積穩定在121.1萬畝，總產量保持在68.6萬噸以上。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，提升育種創新能力。積極推進作物品種、栽培技術和機械裝備集成配套，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85%。全面推行食用農產品合格證制度，建立“合格證+追溯碼”等試點45個，新增“三品一標”和良好企業規范認證20個以上。發展智慧農業、定制農業、旅游農業等新業態，打造良田觀光農業小鎮、閩寧葡萄文化小鎮、梧桐樹稻香小鎮、大新花卉小鎮等特色農業小鎮，建設一二三產融合核心示范區3—5個、示范村（點）10—20個。?
推進美麗鄉村建設。尊重群眾意愿，科學編制6個縣（市）區鄉村振興規劃和13個“多規合一”實用性村莊規劃。因地制宜、分類推進村莊建設，加大“空心村”治理，大力開展“百村萬戶”環境整治提升行動，完善基礎配套及公共服務設施，確保農村生活污水處理率、垃圾治理率、自來水普及率分別達到50%、90%、99%以上。大力整治高價彩禮、人情攀比等陳規陋習，持續推進農村移風易俗。力爭建成8—10個自治區美麗鄉村，打造1—2個“中國美麗休閑鄉村”。?
深化農業農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，持續深化農村產權制度改革。走好農村“三變”改革之路，穩慎推進宅基地制度改革，做好賀蘭縣宅基地改革國家級試點工作。鞏固承包地確權登記頒證成果，抓好靈武市第二輪土地承包到期后再延長30年政策試點。大力發展新型集體經濟，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。開展新型農業經營主體規范提升行動，創建市級示范合作社、示范家庭農場各20家。?
促進農民持續增收。開展新型職業農民培育工程，培訓農村實用型人才3000人次，統籌就近務工、短期務工、季節性務工，農村勞動力轉移就業8.5萬人，工資性收入增長6.6%。鼓勵支持各經營主體整合土地資源，引導發展合同農業、訂單農業，建立利益聯結機制，經營性凈收入增長9.3%。盤活利用閑置宅基地、撂荒地，財產性凈收入增長22.4%。落實糧食綜合直補、良種補貼、農機購置補貼等支農惠農政策，轉移性凈收入增長0.6%。?
（八）實施文化潤市鑄魂行動，著力在豐富群眾文化生活上譜新曲。延續城市文脈，精心保護文化遺產，持續豐富文化供給，推動文化事業和文化產業繁榮發展。?
推進文化惠民利民。隆重舉辦慶祝建黨100周年系列活動。實施“四送六進·文化惠民”工程，開展送戲下鄉、廣場文藝演出等2000場次以上。辦好市民文化藝術節、“全民閱讀·書香銀川”等文化活動。推進公共文化服務標準化特色化建設，加快銀川文化園、職工文化中心、青少年活動中心建設，新建基層綜合文化服務中心20個，完善“四級”公共文化服務設施網絡。推進數字文化館、智慧圖書館建設，繼續辦好互聯網電影節，提升文化軟實力。?
加快文旅深度融合。做好傳承弘揚創新文章，推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良的黃河題材文藝作品。推動黃河、長城國家文化公園建設，加快黃河金岸、賀蘭山東麓文化旅游度假區建設，打響“中國夜游名城”品牌。挖掘旅游項目和景區的文化內涵，支持西夏陵、黃河軍事文化博覽園爭創5A級景區，辦好黃河、賀蘭山文化旅游節，打造黃河沙漠、葡萄酒文化等特色體驗之旅。加強文物保護利用，推進西夏陵申遺，水洞溝和賀蘭山巖畫申報國家文化地標。?
廣泛開展全民健身。深入推進體醫、體教融合，推動健身運動和民族傳統運動進學校，形成“一校一特色”體育發展格局。啟動實施“十百千萬工程”，提升競技體育水平。加快銀川文化園全民健身中心綜合館等項目建設，建成金鳳全民健身中心，著力構建“10分鐘健身圈”。創建全國全民運動健身模范市。?
提升文明創建質量。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。凝練挖掘“閩寧精神”，弘揚傳承艱苦奮斗作風。編制深化全國文明城市建設工作規劃。突出常態精準創建，建好用好文明城市創建智慧管理平臺，構建“線上+線下”文明城市創建新模式。打造特色志愿服務品牌，完成志聯陣地建設，組建銀川市志愿服務學院。實施文明細胞創建工程，打造3~5個細胞創建特色品牌。實行市級文明單位、文明村鎮和文明校園末位淘汰制。深入開展全民愛國衛生運動，確保順利通過國家衛生城市復審。?
（九）實施民生保障提升行動，著力在優化公共服務供給上展新為。加大民生投入，保基本兜底線提質量，千方百計解決好事關群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”。?
全力促進就業創業。大力開展技能護航重點產業行動，加大高校畢業生、農民工、退役軍人、政策性移民等重點群體就業創業培訓力度，完成職業技能培訓2萬人次，培育創業實體3000個以上，創造新崗位6600個。加強公共實訓基地建設，組建銀川技師學院。推動人力資源服務產業園持續發展，集聚35家以上人力資源服務企業，服務企業用工1萬人以上。積極推動家政服務業發展，支持靈活就業，全年新增就業4.5萬人以上。?
完善社會保障體系。推進社會保障擴面提標，確保法定參保人群全覆蓋。加快社會保險基本公共服務標準化建設試點工作，落實醫療保險普通門診費用跨省直接結算，實行工傷保險門診醫療費即時結算。全面推行醫療保險按病組分值付費制度。健全社會救助體系，加大特殊困難群眾兜底保障力度。抓好國家第五批居家和社區養老改革試點工作，建成市愛心護理院、頤養老年托護中心，爭取國家城鄉聯動普惠養老試點。?
推進優質教育擴面。堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發展。持續實施京銀教育合作“雙優云橋”項目。啟動縣域義務教育優質均衡發展創建，實施鄉村學校教育質量提升行動。鞏固提升學前教育“5080”成果，高標準完成賀蘭縣、金鳳區學前教育評估驗收。深化普通高中招生和育人方式改革，加快職業教育產教融合，加強特殊教育，規范民辦教育。新建改擴建銀川第三十六中學、西夏區第二十小學、五里湖畔幼兒園、高橋一期幼兒園等一批中小學幼兒園，新增學位36480個，重點解決好城市南部片區及部分村鎮“入學難”，推進教育資源均衡配置。?
加快健康銀川建設。完善公共衛生服務體系，新建西夏區常春藤等5所社區衛生服務中心、碧水藍天社區醫院，提升基層醫療衛生服務水平。全面開展綜合醫改工作，推進區域健康公共服務均等化。實施銀川市疾控中心應急處置與實驗室能力提升改造項目，建成市中醫院分院，啟動建設區內首家耳鼻咽喉頭頸專科醫院，推進口腔醫院“三甲”創建，加快打造“互聯網+醫療健康”國家區域中心。加強生育服務、慢病防治和健康教育，提高全民健康水平。?
今年，我們面向全體市民廣泛征求意見建議，遴選確定了10件民生實事，提交本次會議審議，我們將盡心竭力辦實辦好。?
（十）實施社會治理強基行動，著力在維護社會和諧穩定上筑新基。統籌發展和安全，守住安全發展底線，筑牢發展安全屏障。?
加強基層治理。精準聚焦鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團治理6個重點領域，完善治理制度、提高治理能力、建成治理隊伍，推動基層治理系統變革。加強鄉村治理，開展鄉村治理示范創建，推進鄉村治理中心建設，創建一批平安鄉鎮、平安村莊。加強社區治理，推行“四優四提”城市黨建引領，實現社區黨組織-網格黨支部-樓棟黨小組全覆蓋，引導居民參與自治事務。加強宗教治理，堅持宗教中國化方向，鞏固宗教領域突出問題治理成果，持續開展“五進”宗教場所活動，依法加強宗教事務管理。加強校園治理，推進校園治理達標和示范縣（校）創建工作，力爭年底全部達標。加強企業治理，開展企業治理規范年行動，分行業、分規模、分性質評選獎勵企業治理示范項目和示范企業，提升全市企業治理規范化建設水平。加強社團治理，深化社團登記管理體制機制改革，健全完善社團組織退出機制，提升社團質量。?
推進數字治理。豐富“城市大腦”功能，以“雪亮工程”為主體打造“視頻一張網”，建成空間地理信息“一張圖”，實現各類城市運行數據、視頻等資源全市共建共享共用。推進市縣兩級智慧城市運營管理指揮中心與綜治中心融合建設，升級、推廣使用社會治理網格化平臺，實現“一網統管”。完善“i銀川”APP功能，推進“一網惠民”，力爭用戶達到80萬以上。建成智慧小區900個以上，覆蓋率超過50%。?
維護民族團結。鞏固全國民族團結進步示范市創建成果，持之以恒加大馬克思主義民族觀宣傳教育，實施民族團結進步“十進”細胞工程，培育2個國家級、20個自治區級、50個市級民族團結進步示范單位和模范家庭，打造5個以上中華民族共同體意識教育實踐基地。?
建設平安銀川。嚴厲打擊違法犯罪，建立健全掃黑除惡長效機制。推動“警格”“網格”深度融合。扎實推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全生產事故發生。加強城市安全，全面提升應急保障能力和處置能力。創新食品藥品監管方式，實施地產食品“一品一碼”，推進“互聯網+明廚亮灶”建設，確保群眾舌尖上的安全。做好信訪維穩工作，及時解決群眾合理訴求。
四、加強政府自身建設
各位代表，實現“十四五”良好開局、建設先行區示范市，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將秉持人民政府為人民的理念，努力建設人民滿意政府。?
牢記為政之魂，切實做到忠誠履職。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終，心懷“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持黨的領導，嚴格按規矩、按制度、按程序辦事，做到有令必行、令行禁止、政令暢通、執行有力。深入開展市政府系統黨史學習教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以昂揚的姿態開啟新征程。?
永葆為政之本，切實做到為民履職。堅持以人民為中心，以發展為己任，把解決實際問題作為突破口，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的履職本領。走好群眾路線，常接地氣，多沾泥土，完善12345市民熱線、市長信箱、市級領導接訪等機制，用心用情解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。樹牢“過緊日子”思想，堅守節用裕民的正道，一般性支出再壓減10%以上，擠出更多資金為發展增添后勁、為民生雪中送炭。?
把握為政之要，切實做到依法履職。堅持依法行政，規范重大行政決策程序，推動政府法律顧問參與政府重大行政決策全過程，把政府活動全面納入法治軌道，推進法治政府建設。嚴格落實民主集中制，凡“三重一大”事項集體決策，向市委報請。科學實施“八五”普法，推動民法典實施。深化府院聯動，全面落實行政執法“三項制度”，加強行政復議規范化建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，高質量辦好建議提案。全面推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。?
恪守為政之道，切實做到勤勉履職。大興“馬上就辦、大抓落實”之風，深入一線開展大調研活動，摸清基本底數，把握基本政策，掌握基本規律。扎實推進政府系統干部隊伍專業化建設，持之以恒加強學習、錘煉本領，不斷提升專業精神、專業能力。建立“四個清單”制度，掛圖作戰，銷號推進，做到事事建賬、時時理賬、定期對賬、年底交賬。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，全面檢視、靶向糾治形式主義官僚主義，扎實為基層減負。?
筑牢為政之基，切實做到干凈履職。深入開展工程建設政府采購等重點領域專項治理，加強公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任、生態環境審計監督，用制度管住關鍵人、管到關鍵處、管好關鍵事。嚴格遵守黨規黨紀，強化監督執紀問責，保持反腐敗高壓態勢，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，促進社會公平正義、保障群眾合法權益，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐堅實防線。?
各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。站在新的歷史發展起點，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭、做好表率，努力為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕美麗新寧夏做出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年！
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