答：凡持有本行政區域戶籍，同時具備以下條件的城鄉老年人、殘疾人以及未成年人，應當依法納入特困供養范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或其法定義務人無履行義務能力的。? ??

符合以下情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無勞動能力：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；

（四）經由勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失或者大部分喪失勞動能力的殘疾人；

（五）縣（市）區人民政府規定的其他情形。

符合以下情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源：

收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的。前款所稱收入包括工資性收入、經營性收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入，中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和優待撫恤金等社會福利補貼不計入在內。

法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無履行義務能力：

（一）特困人員；

（二）60周歲及以上的最低生活保障對象；

（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產狀況符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的；

（四）重度殘疾人或殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產狀況符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的；

（五）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑、重病、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施的人員，且其財產狀況符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的；

（六）仍在接受義務教育或在普通高中、中高等職業學校、全日制普通高等院校本科就讀且無收入來源的；

（七）縣（市）區人民政府規定的其他情形。