第一條??為了建設(shè)整潔、優(yōu)美的城市市容環(huán)境，樹立文明有序的城市形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??凡在本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（包括中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的臨街（含廣場、車站）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責(zé)任人），均須遵守本辦法。

本辦法所稱門前“三包”，是指責(zé)任人在門前責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)實行包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序的責(zé)任制。

本辦法所稱門前“三包”責(zé)任區(qū)，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍的區(qū)域。

第三條??市城市管理部門負(fù)責(zé)本市門前“三包”責(zé)任制工作的監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)。

縣（市）區(qū)城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)市區(qū)內(nèi)的門前“三包”責(zé)任制的組織實施。

街道辦事處按照屬地管理原則，協(xié)助城市管理部門做好門前“三包”責(zé)任制的落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照委托執(zhí)法的規(guī)定，行使行政執(zhí)法權(quán)。

公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、園林、建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同城市管理部門實施本辦法。

第四條??縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人簽訂《門前“三包”責(zé)任書》，明確責(zé)任人的責(zé)任范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。

第五條??下列區(qū)域的門前“三包”責(zé)任人為：

（一）街巷、住宅小區(qū)門口實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；街巷、住宅小區(qū)門口未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場，由市場開辦人或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（三）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（四）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位對城市管理部門劃分的責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)；

（六）河道、湖泊、渠道的“三包”責(zé)任人為其管理單位，責(zé)任區(qū)由城市管理部門劃定；

（七）無責(zé)任人的區(qū)域或地段由城市管理部門負(fù)責(zé)。

第六條??責(zé)任人的門前“三包”責(zé)任區(qū),由縣（市）區(qū)城市管理部門按照下列規(guī)定劃定:

（一）城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場、存車處、零散攤位和施工場地等責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是經(jīng)批準(zhǔn)占用的范圍。

責(zé)任人門前“三包”責(zé)任區(qū)的具體范圍，應(yīng)當(dāng)在《門前“三包”責(zé)任書》中明確。

第七條??門前“三包”責(zé)任的具體內(nèi)容：

（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物、積水和殘冰積雪；勸阻和制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及張貼、涂寫、噴畫非法廣告等行為；盛放廢棄物的設(shè)施應(yīng)當(dāng)密閉并及時清運；保持建（構(gòu)）筑物外墻立面清潔、美觀；牌匾標(biāo)識、門（櫥）窗無積塵、破損。

（二）包綠化美化。負(fù)責(zé)管理好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的花草、樹木及綠化設(shè)施；及時清除花壇、草坪內(nèi)的廢棄物；勸阻和制止攀折或損害花草、樹木、占用綠地、借助樹木搭棚和懸掛物品等行為；按照規(guī)定設(shè)置和使用裝飾性燈光設(shè)施；設(shè)置檐棚、遮陽布、廣告、招牌應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔、美觀。

（三）包市容秩序。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容秩序,經(jīng)營者不得擅自出店經(jīng)營；勸阻和制止在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)亂堆放雜物、亂停機(jī)動車和非機(jī)動車，以及亂搭建、亂釘掛等影響市容環(huán)境和公共交通等行為。

第八條　門前“三包”可以采取下列三種形式：

（一）責(zé)任人自行完成；

（二）責(zé)任人聯(lián)合他人完成；

（三）責(zé)任人出資委托他人完成。

責(zé)任人出資委托后，其門前“三包”責(zé)任仍由責(zé)任人承擔(dān)。門前“三包”管理部門不得接受責(zé)任人的委托。

第九條??縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對門前“三包”責(zé)任履行情況的巡查，對不符合門前“三包”責(zé)任書約定的行為及時糾正，對責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反市容環(huán)境衛(wèi)生的行為及時查處。

責(zé)任人對他人違反門前“三包”責(zé)任制的行為勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地城市管理、公安交通等部門依法處理。

第十條??建立門前“三包”責(zé)任制檢查考評制度，實行分級考評制。市城市管理部門會同縣（市）區(qū)政府對各地門前“三包”責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入績效考核。

縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對責(zé)任人落實門前“三包”責(zé)任情況進(jìn)行考評，對落實門前“三包”責(zé)任成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十一條??違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人拒絕與城市管理部門簽訂《門前“三包”責(zé)任書》的，由城市管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第十二條??違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人不履行門前“三包”責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十三條??城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為信息反饋機(jī)制，將不服從執(zhí)法管理或多次違法的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個體工商戶的行為，作為其社會責(zé)任和誠信體系評價的重要依據(jù)，通報其上級主管部門、社團(tuán)登記部門和工商管理部門，通過媒體予以曝光，并在該單位和個人申報各類先進(jìn)表彰時實行一票否決。

第十四條??違反本辦法其他規(guī)定，《寧夏回族自治區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《銀川市城市綠化管理條例》規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第十五條??對阻礙城市管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條??本辦法自2014年7月18日施行。