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——2024年1月4日在賀蘭縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
賀蘭縣人民政府縣長??劉炳炳
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我縣發展歷程中接續奮斗、砥礪前行的一年。在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“五個示范縣”建設目標，高效統籌發展和安全、發展和環保、發展和民生，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，為加快推進新征程賀蘭現代化建設奠定了堅實基礎。預計全年地區生產總值增長3%左右，地方一般公共預算收入增長7%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%左右，社會消費品零售總額基本持平。
——產業發展提質增效。聚焦“六新六特六優”產業，扎實開展項目“五比”活動，2萬噸再生石墨新材料、精恒冷鏈物流倉儲等168個項目開工建設。“工業強縣”戰略扎實推進，玄瓷電子陶瓷基板等14個產業項目建成投產，花園觀光式烘焙產業園等項目帶動新食品產業集群發展，全國規模最大的氮化鋁封裝材料生產線領跑新材料產業發展，新增規上工業企業10家，“三新”產業產值同比增長2.5%，晶蘭特、大北農、恒康科技等成功創建自治區級數字化車間，入選國家消費品工業“三品”戰略示范城市名單，“一園三區”產業布局集聚效應持續放大。國家農業現代化示范區創建加快推進，全區首家“億元級”種業集團落戶賀蘭，圖蘭朵葡萄酒小鎮一期建成試運營，入圍中國西蘭花產業地圖寧夏唯一主產區，百瑞源枸杞入選杭州亞運會官方指定產品，成功創建第三批國家農產品質量安全縣和全國平安漁業示范縣。現代服務業擴容提質，中通快遞寧夏分揀中心建成投運，全縣日均快遞進出港量突破140萬票。旅游消費市場持續回暖，累計接待游客和帶動消費收入同比增長176%、230%，極氪、智己等5家新能源汽車品牌落戶賀蘭，新能源汽車銷售額同比增長111%。新百賀蘭中心成為商業新地標，寧浙電商創業園獲評自治區級電子商務示范基地。
——創新活力充分迸發。深入實施科技創新“四大工程”，全社會R&D經費投入1.43億元，有研發活動的規上工業企業占比超57%。靶向引進“高精尖缺”人才8名，建成百瑞源院士工作站等人才基地6個。持續深化校地校企合作，大北農科技創新中心投入運營，凱晨電氣在廣東佛山建立飛地研發中心。建成國家級服務型制造示范平臺1家，認定自治區技術創新中心9個，新增國家高新技術企業11家、自治區級專精特新中小企業7家。北伏碳化硅導電陶瓷填補國內穿戴設備領域空白，塞尚乳業“醬香拿鐵”火爆出圈。獲評全國科普示范縣，成功入選第二批國家創新型縣創建行列。
——改革開放縱深推進。持續深化“放管服”改革，政務服務事項“一網通辦”達85%，“一件事一次辦”事項拓展至13類58件，累計錄入電子證照82類31.3萬個，排名全區第一。開辟重大項目審批綠色通道，制定16類主題式審批流程，全縣企業注冊量首次突破1萬戶。“四個秉持”先進做法入選全國優化營商環境典型經驗。重點改革縱深推進，新增“六權”類抵押貸款23筆6400萬元，完成全區首筆40萬立方米工業用水權有償收儲交易，農村綜合產權流轉交易額達到3260萬元。成功入選國家集體經營性建設用地試點縣。開放步伐不斷加快，包銀高鐵賀蘭段完成建設，積極組織企業參加中阿博覽會、寧夏品質中國行等展會活動，跨境電商交易額同比增長159.5%。
——生態環境不斷改善。全面完成中央生態環保督察反饋問題整改。大力實施VOCs廢氣治理系統改造等項目，完成農村居民“煤改電”“煤改氣”1.4萬戶，全年空氣優良天數比例達到80%。建立水污染聯防聯控機制，黃河賀蘭段水質穩定保持II類進出，重點河溝水質穩定達到IV類及以上。實施城市建筑垃圾固廢循環利用等項目，全縣建設用地安全利用率和危廢安全處置率均達到100%。實施宰牛溝歷史遺留礦坑生態修復工程，修復濕地1.05萬畝，綠化覆蓋率達41.6%。規上工業綜合能源消費量同比下降5.5%，單位地區生產總值能耗下降3%，萬元GDP能耗同比下降4.5%。自治區污染防治攻堅戰考核榮獲優秀等次，艾尼科技等5家企業獲得國家“綠色工廠”榮譽稱號，“稻漁空間水循環技術示范推廣”項目榮獲全國母親河“綠色項目獎”。
——城鄉面貌煥然一新。編制完成《賀蘭縣國土空間總體規劃（2021—2035）》，實施銀河路排水防澇體系建設等17個基礎設施項目，改造老舊小區4個，新建“四類管網”51.8公里。完成唐徠渠賀蘭段生態綠化改造提升工程等3個城市園林項目建設，新增城市綠地面積558畝。“智慧城管”系統投入運行，“城市大腦”智能中樞系統平臺功能持續完善，開展住宅小區管理服務能力提升三年行動，老舊小區物業覆蓋率達90%。國家鄉村振興示范縣創建扎實推進，實施高標準農田建設3.1萬畝。糧食生產實現“二十連豐”。欣榮村現代農業示范園溫棚等26個鄉村振興產業項目建成投產，脫貧人口人均純收入增長14.1%。新增村集體經濟收入超百萬元村7個。實施長河新村污水管網工程，新建改造農村道路97.2公里，全面開展農村人居環境整治五年提升行動，農村衛生廁所普及率達92%，生活垃圾綠色化處理實現全覆蓋，宜居宜業和美鄉村建設步伐不斷加快，四十里店村成功創建國家級美麗宜居村莊。
——民生福祉更加殷實。高質量辦結十件民生實事，民生支出達28.53億元。就業社保服務水平持續提升，發放各類就業補貼、創業小額擔保貸款2.09億元，城鎮新增就業5100余人，農村勞動力轉移就業2.48萬人。美林睿府等7個老年人助餐點投入使用，縣中心敬老院成功創建第六批國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點。深入實施教育質量提升行動，順利通過全國學前教育普及普惠縣創建區級評估驗收，縣第二中學入選第二批全國急救教育試點學校名單，德勝實驗小學等5所學校被命名為自治區級體育傳統特色學校。醫療健康水平不斷提高，縣中醫院順利通過二級甲等中醫醫院評審，“5+-”全要素社區戒煙干預模式被全國推廣，我縣成為“全國基層醫療高質量發展援建工程”全區唯一試點縣，成功通過自治區全民健康水平提升行動健康縣驗收。文體事業繁榮發展，非遺文創展示研學中心建成使用，開展“送戲下鄉”等群眾性文化活動500余場次，縣圖書館獲評國家一級圖書館稱號。建成多功能運動場5個，成功舉辦全國登山大賽等系列賽事活動。
——社會大局和諧穩定。加快建設鑄牢中華民族共同體意識示范縣，擦亮“賀蘭石榴云”全媒體宣傳品牌，打造“紅石榴”街區、主題公園23處。高效統籌發展和安全，全面落實自治區黨委十三屆四次全會和“1+37+8”系列文件精神，分行業、分領域、分區域設置11個排查整治組，扎實開展燃氣領域安全和重大事故隱患大排查、大起底、大整治專項行動，全年安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”。嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理要求，有效化解政府債務16.21億元，清償民營企業欠款9736萬元。扎實開展“塞上楓橋”調解品牌提升行動，有效解決親水嘉苑等小區“辦證難”問題，有力化解金竹柳、美潔紙業等信訪積案。順利通過“八五”普法中期驗收，電詐、刑事案件數量持續下降。退役軍人“四色服務法”入選全國典型案例。
——政府效能持續提升。全面加強政府系統黨的建設，強化意識形態工作責任制落實，嚴格執行重大事項請示報告制度，全年提請縣委審議重大事項76件。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表議案建議16件、政協委員提案20件，辦復率100%。深化法治政府建設，堅持政府常務會會前學法和法律顧問列席制度，行政負責人出庭應訴率100%。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“四強”能力作風建設年活動，馳而不息糾治“四風”，持續加強11個重點領域監督，公開政務服務事項1400余項。全面倡導厲行節儉的思想和行動自覺，“三公”經費同比下降11.44%。
與此同時，國防動員、雙擁優撫、地震氣象、應急救援、檔案史志等工作得到了新加強，工會、慈善、文聯、殘聯、工商聯、紅十字、外事僑務、婦女兒童、青年老齡等事業有了新發展，稅務、金融、供水、供電、供氣、通信、鹽業、石油、煙草、公積金等工作為全縣經濟社會發展作出了新貢獻！
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是區市黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、政協有效監督、鼎力支持的結果，也是全縣上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體及社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關心、支持和參與賀蘭建設發展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結成績的同時，我們必須要清醒地認識到，政務服務效能距離群眾和企業期盼還有差距，促投資、穩增長的壓力持續加大，高質量發展轉型升級還需加快，教育醫療、養老托育等優質公共服務供給水平還需提高，等等。我們要直面這些問題挑戰，以更有效的舉措，盡心竭力改進工作。
二、2024年目標要求和重點工作
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，統籌高質量發展和高顏值生態，統籌高質量發展和高品質生活，對標市委“五八”強首府戰略、“五個示范引領”“九九攻堅突破”，聚焦“九個堅持”，持續用力大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，不斷開辟發展新賽道，厚植發展新優勢，加快建設“五個示范縣”，團結帶領全縣廣大干部群眾努力在全面建設社會主義現代化美麗新寧夏中作出賀蘭貢獻。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長8%左右，一般公共預算收入增長3.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%左右。完成高質量發展各項監測指標和區市下達的約束性指標。
落實總體要求，實現任務目標，我們必須牢記習近平總書記視察寧夏親臨賀蘭時的殷切囑托，必須堅持黨對經濟工作的全面領導，必須全力推進“五八”強首府戰略和“九九攻堅突破”安排部署。堅定不移扭住發展第一要務，縱深推進“工業強縣”戰略，持續優化產業結構，全面提升項目質效，穩中求進、以進促穩、先立后破，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長；堅定不移推動高質量發展，加快改革開放步伐，加速釋放創新驅動效能，全面優化營商環境，更好統籌發展和安全，為高質量發展蓄能增勢；堅定不移增進民生福祉，樹牢以人民為中心的發展理念，在生態文明建設中營造良好人居環境，在城鄉融合發展中提高人民生活水平，在社會治理效能提升中增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。只要我們堅持目標任務一以貫之，緊盯發展方向、緊抓發展機遇、緊跟發展步伐，就一定能夠推動全縣經濟社會高質量發展創造新的優勢、實現新的跨越、重塑新的輝煌。
政府工作重點抓好以下八個方面：
（一）聚焦項目建設，在強化后勁支撐上積蓄新動能。堅持“項目為王”理念，扎實開展項目“五比”活動，以項目擴投資，以投資促項目，筑牢縣域經濟高質量發展底盤。
高質高效抓項目。實施“項目投資攻堅年”行動，突出抓好151個年度靠實項目建設，著力擴大有效投資。建立重點項目全生命周期管理協調機制，落實領導包抓、專班推進、全程調度、閉環管理、督查問效等工作措施，全面提速項目評審把關、手續辦理、要素支撐、投資進度等全過程效能。充分發揮企業服務中心作用，開通重點項目服務熱線，破解項目推進難題。確保靠實項目開復工率一季度達到70%以上，續建項目全部開工建設，全力打好固定資產投資“翻身仗”。
精準謀劃爭項目。圍繞西部大開發戰略、先行區建設等重大政策機遇，積極爭取黃河“幾字彎”攻堅戰、“三北”防護林工程等示范試點，建立中央、自治區、銀川市、專項債四個項目庫，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批”的項目梯次循環推進格局。搶抓國家增發1萬億國債、地方政府專項債及擴大中央預算內投資等機遇，加快推進已經確定的3個國債項目建設，力爭謀劃一批城市排水防澇能力提升等領域項目進入國債項目清單。緊盯國家、區市政策導向和投資動向，主動“跑廳進局”“跑部進京”，健全“四爭”工作考核機制，確保上爭資金增長10%以上。
凝聚合力招項目。把招商引資作為“頭號工程”。強化產業鏈招商，圍繞新食品、陶瓷材料、裝備制造等重點產業，建立產業“現狀圖”“全景圖”和企業“客商庫”“項目庫”，在產業關聯度高、補鏈強鏈企業密集地區進行常態化招商，引進關鍵環節、核心企業上下游配套項目，助力產業體系完善、產業鏈條延伸。推進以商招商，選聘招商引資顧問，借助地區商會、行業協會等平臺資源，點對點精準招商，舉辦項目集中簽約活動3場次以上。保障招商項目實施，建立招商項目快速落地綜合協調機制，全面落實重點招商引資項目領導干部包抓責任制，切實提高項目履約率、開工率、達產率，確保全年招商引資落地建設億元以上項目達20個，到位資金60億元以上。
（二）聚焦轉型升級，在優化產業結構上邁出新步伐。堅持產業為要，以新發展理念引領高質量發展，加快“兩新兩特兩區六鎮”特色主導產業發展，全力推動“西部百強縣”進位爭先。
加快新型工業化進程。圍繞“三都五基地”，堅定不移推進“工業強縣”戰略，加速“一園三區”產業集聚成勢。打造德勝片區新食品產業集群，推動“互聯網+枸杞”飲料綠色制造等項目建設，培育安創蓓康等3家企業升規入庫，加快“全區預制菜產業高質量發展示范縣”建設，力爭新食品產業產值突破40億元。推動暖泉片區新型陶瓷、生物醫藥產業鏈式發展，實施北方高科重結晶碳化硅管等項目，全力推進北瓷氮化鋁封裝陶瓷材料擴產項目投產，依托北瓷、北伏創新優勢，加速拓展下游產業鏈，打造全國前列的電子陶瓷材料生產基地。加快推進沃滴滴年產100萬噸液體肥料項目，推動恒康科技年產2萬噸胍基乙酸項目建成投產，力爭生物醫藥產值突破40億元。激發金貴片區新能源、算力應用、裝備制造產業發展活力，積極引導輕工紡織、裝備制造等企業技改創新，推動產業提檔升級。打造綠電園區，加快推進吉利聚能光伏全產業鏈項目，抓好中核儲能電站等9個新能源項目實施，打造“源網荷儲”一體化綠色光伏產業鏈。加快工業領域新基建布局，混合應用主體企業引導模式和工業地產商模式，大力開發工業地產，打造新材料、裝備制造產業孵化基地。
提升農業特色化水平。全面完成國家農業現代化示范區創建任務。實施漢佐村蔬菜分揀中心等51個農業產業項目，推進6.07萬畝高標準農田建設，改造升級老舊日光溫棚500棟，著力夯實農業產業發展基礎。做大適水產業，推動優質淡水魚種質資源場等項目建設，新增名特優新養殖面積3000畝，打造“適水產業高質量發展西北第一縣”。做精牛奶產業，實施塞尚乳業生產車間改擴建等項目，支持建設12家“智慧牧場”，推進奶業生產能力整縣提升。做優葡萄酒產業，改造生態有機釀酒葡萄種植基地2.2萬畝，打造圖蘭朵葡萄酒小鎮“產學研用”集群。做強枸杞產業，推動PET瓶裝枸杞飲料、枸杞原漿精深加工等項目建成投產，支持百瑞源、厚生記等龍頭企業拓展旅游板塊，不斷提升枸杞產業影響力和知名度。
促進服務業優質高效發展。深化拓展“消費需求促進年”活動，加速融入“兩地五中心”建設。發揮快遞物流規模優勢，加快推進極兔速遞寧夏總部智慧供應鏈產業園等項目落地建設，培育限上商貿流通、A級以上物流企業5家，力爭快遞進出港量增長20%以上，打造電商快遞物流聚集區。放大“買好車到賀蘭”品牌效應，推動大世界汽車4S店建成運營，支持吉利銀河等5家品牌車企升限納統，繼續實施好階段性購車補貼政策，引導企業全面提升汽車售后市場和服務領域競爭力，打造汽車銷售與服務聚集區。推動文旅融合發展，支持賀蘭山巖畫創建國家5A級旅游景區，加快建設山地觀星民宿等項目，打造星級鄉村旅游示范點3個以上，辦好農民豐收節等活動，擦亮“賀蘭·不止于山”文旅品牌，實現全年接待游客人數和旅游收入均增長20%以上。全力優化消費環境，發揮新百賀蘭中心輻射帶動作用，加速“新百—六六大集”等特色街區聯動式發展，打造“吃住行游購娛”一體化消費體驗新場景，豐富和完善夜經濟消費業態。
強化園區主戰場作用。深入開展園區培育行動，縱深推進園區“管委會+公司”改革，積極對接引進主導產業關聯項目，構建主導產業明確、鏈式集群發展的產業體系，推動園區提檔升級、爭先進位。開展低效土地和停產待轉企業盤活“兩大攻堅”行動，對閑置土地和停產待轉企業分批分類、逐企盤活，全面提升園區資源要素利用效率。完善園區基礎設施，推進德勝戰勤保障消防站建設，加快暖泉片區研發服務中心投入使用，進一步提升園區承載力。
（三）聚焦創新驅動，在蓄足發展動能上取得新突破。堅持創新為魂，大力推動科技創新與經濟社會發展深度融合，加快國家創新型縣建設。
提升科技創新能力水平。持續加強科技創新投入，力爭全社會R&D經費投入增長10%。強化企業科技創新主體地位，高水平建設碳化硅陶瓷工程技術研究中心等8個自治區級創新平臺，加快實施枸杞原漿自動化生產線等7個技改項目，力爭2個優勢集群入圍自治區中小企業特色產業集群。持續開展強鏈補鏈專項行動，深化企業與高校產學研合作，圍繞“雙百科技支撐行動”實施重大科技成果轉化示范項目10個，技術合同成交額增長10%以上，培育“專精特新”“小巨人”和科技型中小企業40家以上，增強產業鏈穩定性和韌性。深入實施制造業數字化轉型行動，培育自治區智能工廠和數字化車間3家。
高層次引育創新人才。大力推進“才聚寧夏1134行動”和“十萬大學生留銀川專項行動”，緊盯重點項目、核心技術攻關開展“揭榜掛帥”，精準招引人才300名以上，選派科技特派員10名。健全高層次人才培養機制，分層分類實施高精尖缺人才、學術技術帶頭人、青年大學生培養工程，力爭入選區、市人才工程人員30名以上。實時更新人才政策，全方位做好各類人才落戶安居、子女入學、醫療保障等各項服務措施，解決人才創新創業后顧之憂。
辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，培育1所區級、2所市級德育示范學校，構建“三全”育人格局。力促二十二幼、二十三幼投入使用，新增幼兒學位900個，爭創全國學前教育普及普惠縣。加快義務教育優質均衡發展，全面完成賀蘭七中、十一小建設，新增學位2880個。堅持高中多樣化發展，深入推進“三新”改革，擴大普通高中招生規模，增加學位供給300人。深化職業教育產教融合，推動寧夏軌道交通高級技工學校等項目建設。優化教育資源配置，推進“互聯網+教育”發展，深化與華中師范大學教學合作，實施名校長、名師培養工程，做好城鄉教師“輪崗交流”工作，促進教育公平和質量提升。
（四）聚焦改革開放，在激發動力活力上拓展新路徑。堅持改革開放，推進政務服務不斷優化，重點改革突破攻堅，開放水平不斷提升。
持續深化改革提效力。縱深推進“六權”改革。穩慎開展集體經營性建設用地入市，持續盤活農村閑置存量建設用地，力爭完成交易6筆以上。穩步開展國有林地經營權確權登記，推動山林資源有償使用和流轉交易，發展林下經濟經營主體2家以上。健全完善“水銀行”收儲+交易機制，推進用水權抵押融資業務增量擴面。建立“六權”基礎數據庫，打造“多權”改革融合示范點3個以上，力爭“六權”類抵押貸款突破7億元。全面完成新一輪黨政機構改革和事業單位改革任務。全面落實新一輪財稅體制改革和金融體制改革。實施國企改革深化提升行動，增強縣屬國企核心功能，提高核心競爭力。圓滿完成第五次全國經濟普查工作。
持續擴大開放聚合力。加快現代交通物流體系建設，實施好包銀高鐵沙湖站連接線工程和市政配套設施項目，拓展對外開放通道。加快推動京寧數字商業產業中心項目建設，依托京東等線上平臺，暢通對外貿易渠道。大力發展外向型經濟，落實外貿企業“一企一策”服務機制，支持外資外貿企業做大做強。充分利用物流產業優勢，加速跨境電商等新業態發展，力爭跨境電商交易額增長20%以上。強化對外經貿合作，組織企業積極參與中國（寧夏）·德國友好交流周、寧夏品質中國行等對外平臺和重要展會，全力幫助企業搶訂單、拓市場、擴產能。
持續優化環境激活力。堅持“兩個毫不動搖”，進一步放寬民營經濟市場準入，落實好結構性減稅降費等政策，發揮政銀企合作機制作用，運用確權賦能、融資擔保等措施，著力解決企業融資難等問題，依法保護民營企業家合法權益。縱深推進“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理，梳理“四減一優”事項，申請材料再壓減10%以上，政務服務事項“網辦率”達到90%以上，覆蓋率達到75%，電子證照入庫累計達到85類33萬個。持續推進政務服務中心標準化建設，實現綜合窗口設置全覆蓋，打造辦事便捷、服務周到、重諾守信的營商環境。
（五）聚焦生態優先，在厚植綠色底色上開創新局面。堅持綠色發展，全面落實自治區“1+4”系列文件精神，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，切實保護好“父親山”“母親河”。
加大環境污染防治。實施高濃廢水深度治理回用技改等項目，加快各類生態環境保護督察檢查反饋問題整改銷號。推進“四塵”同治，建成大氣污染防治監控平臺，推動空氣質量全時段動態監測和精準高效防控，確保全縣空氣質量優良天數比例達到80%以上。強化“五水”共治，全面落實河（湖）長制，實施重點入黃排水溝水環境綜合治理工程，推廣“三池兩壩”漁業尾水生態治理技術，開展農村生活污水處理設施專項整治，確保黃河賀蘭段水質穩定Ⅱ類進出。堅持“六廢”聯治，扎實推進“無廢城市”創建，強化農業面源污染防治，實施農殘膜回收利用等項目，農殘膜回收率達到91%以上。加大危險化學品和新污染物環境風險管控力度，堅決遏制土壤污染事故發生。
加強生態保護修復。扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。鞏固國家園林縣城創建成果，全面落實“林長制”，持續抓好禁牧封育工作，新增林地500畝，森林覆蓋率提高至11.55%。加快蘇峪口溝等4條泄洪溝砌護治理和水毀修復項目建設，配合實施賀蘭山東麓水源涵養和生態治理項目，不斷提升賀蘭山林草資源總量和林草質量。堅持“四水四定”，加快推進金山中型灌區續建配套與節水改造，高標準實施洪廣鎮土地整理和生態修復等項目，力爭灌溉水利用系數達到0.57。全面落實濕地分級管理和總量管控制度，扎實開展“網盾行動”“清風行動”，加強生物多樣性系統保護。
加快綠色低碳發展。推動新能源開發應用，鞏固整縣屋頂分布式光伏試點縣創建成果，力促興霖新能源4.8兆瓦屋頂光伏等9個項目建成達效。大力推動節能減排，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，著力構建綠色制造體系，培育綠色工廠2家。加速冬季清潔取暖項目建設，力爭農村清潔取暖率100%。大力提升綠色建筑發展水平，確保新建住宅和公共建筑節能達標率100%。深入踐行綠色生活方式，積極創建綠色機關，實施低壓業擴配套工程，減少新能源汽車用戶辦電成本，投放新能源公交車10輛，實現清潔能源公交全覆蓋。完成區、市下達能耗“雙控”任務。
（六）聚焦城鄉建設，在打造國家樣板上創造新成績。堅持城鄉融合，加快城市更新，建設和美鄉村，形成城市有力支撐、鄉村全面振興的協調發展格局。
提升縣域城市品質。完善“三類”國土空間規劃體系，謀劃推動水電熱氣等公共設施智能化改造，實施賀蘭縣—興慶區交界區域積水點改造項目，推進永泰花園等19個老舊小區外墻保溫項目建設，完善商業網點和便民服務驛站布局，打造“15分鐘便民生活圈”。提升城市數字化精細化管理水平，推進完整社區、未來社區建設，升級城市大腦應用平臺和智慧城市運營中心，加快構建數字城市治理體系。鞏固文明城市創建成果，扎實推進物業行業專項整治“135”行動，突出做好城鄉結合等重點區域衛生專項治理，打造整潔有序的市容市貌。
推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，高標準完成國家鄉村振興示范縣創建任務。統籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，夯實“三保障”和飲水安全成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。毫不動搖抓好糧食安全，加快推動寧夏糧食作物種質資源庫等項目建設，確保糧食生產面積穩定在31萬畝以上，糧食總產量達16.7萬噸以上。嚴格落實耕地保護硬措施，縱深推進鹽堿地綜合利用，嚴守66.5萬畝耕地保護紅線。提升鄉村產業發展水平，推動實施民樂村辣椒精深加工等23個鄉村振興項目，吸納脫貧人口、移民群眾就業人數增加10%以上。開展村集體經濟組織職業經理人試點，新增村集體經濟收入百萬元村4個。持續深化移風易俗，繁榮鄉村文化發展，加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
推動城鄉融合發展。加速基礎設施一體建設，完成通昌村、江南新村供水工程建設，實施農村公路修復養護等項目，建成覆蓋各鄉鎮鎮區5G網絡體系。推進基本公共服務普惠共享，統籌優化全縣教育資源配置，完善基層醫療服務體系，推進城鄉體育場地設施均衡發展，讓更多優質公共服務資源下沉基層。加快宜居宜業和美鄉村建設，深化農村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”，推動農村生活垃圾處理率、生活污水治理率、衛生廁所普及率分別達到96%、70%、92%以上。加快常信鄉重點小城鎮建設，新建高質量美麗宜居村莊1個、農村人居環境示范標桿村2個。
（七）聚焦民生改善，在增進民生福祉上實現新提升。堅持民生為本，樹牢以人民為中心的發展理念，盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。
穩步提升就業社保水平。大力推廣以工代賑模式，培育“預制菜技工”等特色勞務品牌，推動農村勞動力轉移就業2萬人，實現勞務收入2.5億元以上。深化產業工人隊伍建設改革，支持和規范發展新就業形態，抓好高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，全年城鎮新增就業人員4000人以上。穩步擴大社會保險參保覆蓋面，實現全縣群眾基本醫療、養老、失業等保險應保盡保。加快完善“一老一小”服務保障體系，擴大養老托育服務供給，力爭每千名嬰幼兒托位數超4.3個，每千名老人養老床位超35張。全力維護婦女兒童權益，加大特困人員、低保對象等救助力度，讓社會救助兜底保障更加精準、更有溫度。大力支持國防動員建設，扎實開展擁軍優屬活動，做好退役軍人事務工作。
加快推進健康賀蘭建設。持續深化醫藥衛生體制改革，實體化運行醫療健康總院，縱深推進鄉村衛生服務一體化管理，推動立崗、常信、南梁衛生院專科特長“三院合一”。實施立崗鎮中心衛生院基層服務能力提升項目，推動天鵝湖社區等3個衛生服務站投入使用。加強醫療衛生人才隊伍建設，開展優質服務基層行創建活動，努力提高優質化醫療服務質量。統籌縣域優質中醫醫療資源，全力爭創全國基層中醫藥工作示范縣。主動承辦全區青少年網球錦標賽等特色賽事，舉辦豐富多彩的群眾健身活動，讓全民健身理念更加深入人心。
大力促進文化繁榮發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，實施文明素養提升行動，扎實開展文明城市、文明村鎮創建活動，讓文明之風浸潤萬家。持續推進“城市書房”“閱讀島”等項目建設，廣泛開展“四送六進”等文化惠民活動300場次，不斷滿足群眾高品質文化需求。加強文物保護和非遺傳承，開展賀蘭山巖畫本體保護前期勘查研究，支持王氏泥塑、五奎陶瓷申報國家級非遺項目。深入挖掘賀蘭特色文化資源，創作一批優秀文藝作品，擴大“文旅賀蘭”等傳播平臺品牌影響力，多渠道講好賀蘭故事、傳播賀蘭聲音。
（八）聚焦社會穩定，在建設平安賀蘭上展現新形象。堅持平穩為基、安全為先，深入踐行總體國家安全觀，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，全力守護社會和諧穩定。
促進民族團結進步。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施“四大工程”“三項計劃”，持續鞏固全國民族團結進步示范縣創建成果，全力辦好“民族團結進步月”系列活動，培育民族團結進步示范單位20個，爭創第十四批全區民族團結進步示范單位3個。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，提升打造宗教中國化展示基地，推進民族事務網格化管理，持續鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面。
筑牢安全生產防線。全面落實自治區安全生產“1+37+8”系列文件精神，抓好“四個專項行動”。開展本質安全提升專項行動，實施“本質安全示范創建三年行動”。深入開展企業主體責任落實專項行動，重點做好企業主要負責人和一線員工教育培訓。持續開展隱患排查整治專項行動，深化城鄉燃氣、危化、道路交通等重點領域風險隱患排查整治，確保“六個逐年下降”，實現“三個不發生”。廣泛開展全民安全意識提升專項行動，在全社會養成“人人講安全、個個會應急”的良好習慣。建強實戰型應急指揮中心，建立重要應急物資儲備體系，開展實戰化應急演練，不斷提高重大災害應對能力。
防范化解重大風險。妥善化解政府債務存量，堅決遏制債務增量，確保政府債務總量只減不增、風險可控。加強財政資金審計監督和績效管理，堅持把有限的資金用在“三保”上。加強金融機構風險監管，嚴厲打擊非法集資行為及金融亂象，營造安全健康的金融生態。全力保障煤炭、電力、天然氣、石油供應穩定，切實滿足企業生產和民生用能需求。扎實做好“保交樓”“辦證難”各項工作，妥善解決房地產領域突出問題，促進房地產市場平穩健康發展。
加強平安賀蘭建設。加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進信訪工作法治化，推動縣鄉兩級綜治中心規范化建設、實體化運行，全力推進信訪積案化解，創建自治區級鄉村治理示范鄉鎮2個、示范村4個。縱深推進“八五”普法，爭創全國守法普法示范縣。強化社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡，縱深推進反詐人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實“四個最嚴”要求，全力保障群眾食品藥品安全。
三、加強政府自身建設
各位代表！新征程、新使命對政府工作提出新的更高要求，我們將始終堅持黨對政府工作的全面領導，堅定不移抓發展，以更高標準、更嚴要求、更實作風提升履職能力和工作水平，不斷開拓各項工作新局面。
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實重大事項請示報告制度，堅決落實黨中央、國務院和區市黨委、政府及縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
依法行政履職責。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。扎實開展法治政府建設“八大提升行動”，深化行政執法體制機制改革，全面落實行政執法“三項制度”。嚴格落實“三重一大”決策制度，加強行政規范性文件合法性審核，推進政務公開和政府信息公開，做到依法、科學、民主決策，不斷提升政府依法行政水平。
勇于擔當善作為。堅持把抓落實作為政府工作的生命線。不折不扣抓落實，全面完成國務院高質量發展綜合督查和各級各類巡視巡察督查反饋問題整改。雷厲風行抓落實，持續深化“一提醒二警示三通報”督辦落實機制，大力提升政府工作效能。求真務實抓落實，積極踐行“四下基層”，大興調查研究之風，堅決破除形式主義、官僚主義，讓干部集中精力抓落實、一門心思求發展。敢作善為抓落實，堅持問需于民、問計于民，盡心盡力辦好十件民生實事和一批民生項目。
廉潔從政樹形象。扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分運用巡視巡察、審計監督成果，強化重點領域、重點崗位廉政風險防控，營造風清氣正的政治生態。全面落實意識形態工作責任制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決落實“過緊日子”的要求。
各位代表！習近平總書記在2024年新年賀詞中指出：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，為奮進中國式現代化新征程、譜寫賀蘭新時代高質量發展新篇章而努力奮斗！
附：有關情況說明
1.五個示范縣：黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣、鑄牢中華民族共同體意識示范縣、鄉村振興示范縣、綠色宜居示范縣、科技創新示范縣。
2.“六新六特六優”產業：“六新”是新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織；“六特”是葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜；“六優”是文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽。
3.項目“五比”：春比開工、夏比建設、秋比成果、冬比儲備、全年比質效。
4.“三新”產業：新食品、新材料、新能源產業。
5.三品：增品種、提品質、創品牌。
6.一園三區：“一園”即寧夏賀蘭工業園區；“三區”即德勝片區、暖泉片區、金貴片區。
7.科技創新“四大工程”：創新力量厚植工程、創新主體培育工程、創新協同聯動工程、創新生態涵養工程。
8.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務。
9.四個秉持：秉持數字化理念“減時間”、秉持協同化理念“減成本”、秉持便民化理念“減材料”、秉持集約化理念“減環節”。
10“六權”改革：土地權、排污權、用水權、山林權、用能權、碳排放權改革。
11.四類管網：燃氣、供熱、供水、排水管網。
12.“5+-”全要素社區戒煙干預模式：聚焦戒煙服務多元性，全團隊結對聯合“+-”干預；聚焦吸煙對象多齡性，全周期生命質量“+-”干預；聚焦識別煙盲區危害性，全方位教育體驗“+-”干預；聚焦控煙自律階段性，全過程雙向引導“+-”干預；聚焦無煙環境可塑性，全情境文化認同“+-”干預。
13.四強：強素質、強服務、強擔當、強斗志。
14.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
15.“三公”經費：因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。
16.“五八”強首府戰略：建設更具競爭力的實力之城、更具創新性的活力之城、更具吸引力的開放之城、更具高顏值的品質之城、更具幸福感的和美之城，大力建設產業強市、創新強市、開放強市、生態強市、品質強市、醫教強市、法治強市、組織強市。
17.九九攻堅突破：聚力高能級產業形態，在搶占新賽道上攻堅突破；聚力高層次創新要素，在構筑新質生產力上攻堅突破；聚力高水平改革開放，在厚植新優勢上攻堅突破；聚力高質量生態安全，在構建新體系上攻堅突破；聚力高品質文明城市，在重植新底座上攻堅突破；聚力高顏值和美鄉村，在打造新樣板上攻堅突破；聚力高成色民生保障，在增進新福祉上攻堅突破；聚力高標準示范鑄牢，在創造新經驗上攻堅突破；聚力高效能基層治理，在拓展新模式上攻堅突破。
18.九個堅持：堅持產業為要，厚植高質量發展根基；堅持項目為王，強化高質量發展支撐；堅持創新為魂，聚集高質量發展動能；堅持改革開放，提振高質量發展活力；堅持綠色發展，筑牢生態安全屏障；堅持城鄉融合，推進鄉村全面振興；堅持民生為本，增進群眾生活福祉；堅持平穩為基，鑄牢中華民族共同體意識；堅持安全為先，全面加強基層治理。
19.四爭：爭項目、爭資金、爭政策、爭示范。
20.兩新兩特兩區六鎮：“兩新”是指新食品、新材料兩個工業主導產業；“兩特”是指預制菜、適水產業兩個農業特色產業；“兩區”是指汽車銷售服務、電商快遞物流兩個現代服務業聚集區；“六鎮”是指稻漁、枸杞、葡萄酒、花卉、康養、體育六個特色產業小鎮。
21.三都五基地：世界葡萄酒之都、中國新硅都、算力之都，新型電池制造基地、智能終端材料和半導體材料生產基地、高端奶產業基地、枸杞精深加工基地、能源示范基地。
22.“源網荷儲”一體化：以“電源、電網、負荷、儲能”為整體規劃的新型電力運行模式。
23.兩地五中心：全國旅游度假目的地、區域創新創業高地，區域商貿物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、醫療健康中心、總部會展中心。
24.雙百科技支撐行動：百項重大關鍵技術攻關行動、百項重大科技成果轉化應用行動。
25.才聚寧夏1134行動：一面旗幟引領，一個目標定向，構建三個戰略平臺，實施四大人才工程。
26.十萬大學生留銀川專項行動：3年時間為銀川市留下10萬名青年人才。
27.揭榜掛帥：通過征集需求、發布榜單，堅持不論資歷、不設門檻，調動全社會力量開展關鍵核心技術攻關的一種新型科研組織管理方式。
28.“三全”育人：全員育人、全程育人、全方位育人。
29.兩個毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
30.四減一優：減環節、減材料、減時限、減收費、優服務。
31.四塵：煤塵、煙塵、汽塵、揚塵。
32.五水：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。
33.六廢：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業固廢和電子廢棄物。
34.山水林田湖草沙一體化：把山的自然資源、水的自然資源、林的森林資源、田的農業資源、湖的水資源、草的草原資源、沙的生態資源進行整合,統籌規劃,實行全面保護管理、優化配置利用的一種生態文明建設方式。
35.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
36.網盾行動：開展打擊整治網絡非法野生動植物交易的行動。
37.清風行動：開展全面禁止野生動植物非法交易，打擊破壞野生動植物資源違法犯罪的行動。
38.兩高一低：高能耗、高污染、低水平。
39.能耗“雙控”：能源消耗總量和強度雙控。
40.物業專項行動“135”：1是指堅持黨的領導，總體部署一體推進；3是指開展小區環境“治臟”、狠抓行業行為“治亂”加強從業人員素質“治差”；5是示范引領一批、規范運營一批、整治提升一批、健全完善一批、覆蓋增加一批。
41.千萬工程：千村示范、萬村整治。
42.三保障：義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
43.四送六進：送文藝演出、送圖書閱覽、送文藝培訓、送文化志愿服務，進社區、進農村、進學校、進景區、進工地、進軍營。
44.四個專項行動：啟動開展本質安全提升專項行動、深入開展企業主體責任落實專項行動、持續開展隱患排查整治專項行動、廣泛開展全民安全意識提升專項行動。
45.四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
46.四大工程：黨員干部培元固本工程、青少年學生夯基育苗工程、各族群眾凝心聚魂工程、社科理論正本清源工程。
47.三項計劃：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
48.八大提升行動：法治政府建設示范創建提升行動、政府立法質量提升行動、法治化營商環境提升行動、合法性審查能力提升行動、行政執法能力提升行動、行政爭議化解質效提升行動、鄉鎮（街道）法治政府建設提升行動、行政機關工作人員法治素養提升行動。
479.三項制度：行政執法的公示制度、行政執法全過程的記錄制度、重大執法決定的法制審核制度。
附：2024年十件民生實事
1.公路安全生命防護提升項目；
2.農村耕地恢復提升項目；
3.農村垃圾處理中心建設項目；
4.農村生活污水收集處理項目；
5.義務教育學位擴容增位項目；
6.中考信息化提升項目；
7.重點群體創業扶持項目；
8.老年人健康提升項目；
9.關愛精神障礙群體社區康復服務項目；
10.德勝消防戰勤保障提升項目。
